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2017年6月，安化縣人民政府教育室組織各督學責任區(qū)開展了村級小學和教學點(統(tǒng)稱村級小學,，下同)辦學情況調(diào)研和教學常規(guī)工作專項督導(dǎo),。各調(diào)研督導(dǎo)組采取校園觀察、查閱資料,、師生座談,、走訪群眾、隨堂聽課等方式較為全面了解全縣村級小學的辦學現(xiàn)狀和教學常規(guī)工作情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一,、基本情況 全縣共有村級小學124所，班級289個,，其中復(fù)式班25個,，學生5002人，教師274人,。 表1.學校規(guī)模 按學生數(shù)分類
(一)大福鎮(zhèn)中心學校積極整合學前教育與義務(wù)教育資源,，進一步優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)妥實施統(tǒng)籌點園發(fā)展規(guī)劃,，全力化解鎮(zhèn)區(qū)學校,、幼兒園大班額問題和學生上下學交通安全兩大難題，努力構(gòu)建平安教育,、公平教育和均衡教育,。 他們的具體做法，一是統(tǒng)一思想,，營造理解支持氛圍：成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);搞好宣傳發(fā)動,。二是著眼全局，做好兩類規(guī)劃的頂層設(shè)計：改造提升現(xiàn)有教學點;謹慎恢復(fù)或新建教學點,。三是抓好兩項關(guān)鍵工作,，優(yōu)化教育資源配置：多方籌措資金，高標準改善辦學條件;充分發(fā)揮鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用,，高質(zhì)量輸送點園園長,。 統(tǒng)籌點園發(fā)展通過近兩年的試點,，收到了良好的效果。1.大大提高了幼兒三年入園率;2.化解了鎮(zhèn)區(qū)學校,、幼兒園大班額和學生上下學交通安全兩大民生難題;3.切實減輕了人民群眾的經(jīng)濟負擔;4.有益于學生的健康成長;5.有效促進了教育的均衡發(fā)展。 (二)村級小學發(fā)展倍受關(guān)注,。羊角塘鎮(zhèn)制訂了《羊角塘鎮(zhèn)教育十年發(fā)展規(guī)劃》,，重新規(guī)劃村級小學發(fā)展，2013年投入近30萬元對花甲,、新民,、赤溪、湛溪等村級小學進行了維修,、添置了設(shè)備,。出臺了扶助村級薄弱學校方案，加強了村級小學的管理與指導(dǎo),。古樓鄉(xiāng)中心學校,、仙溪鎮(zhèn)泉塘村委關(guān)心邊遠鄉(xiāng)村教師，為村級小學教師每年發(fā)放生活補助2000元,。華萊科技有限公司向羊角塘鎮(zhèn)常安小學捐款150萬元,，修建了高標準的教學樓和學生食堂，修好了圍墻和校門,，完成了校園的硬化和綠化,。柘溪林場每年投入3萬元改善古樓鄉(xiāng)柘林小學的辦學條件。清塘鋪鎮(zhèn)久澤村,、羅峒村,、蘇溪村，梅城鎮(zhèn)長安村,、鹿溪村,，樂安鎮(zhèn)團云村，長塘鎮(zhèn)白羊村,，羊角塘鎮(zhèn)木里村,、湛溪村、塘九村,，龍?zhí)拎l(xiāng)封家村,、巖門村，小淹鎮(zhèn)碧溪村,，江南鎮(zhèn)紅泥村,、永聯(lián)村，東坪鎮(zhèn)玉堂村,，田莊鄉(xiāng)茶家村,、新聯(lián)村,，煙溪鎮(zhèn)陳竹村，渠江鎮(zhèn)敷溪村,、晏家村,，平口鎮(zhèn)范溪村、沂溪村,、金輝村等村委關(guān)注學校發(fā)展,，多方籌措資金改善辦學條件，竭力維護良好的教學秩序,。冷市鎮(zhèn)大橋村,、羊角塘鎮(zhèn)大巖村堅持每年春節(jié)、教師節(jié)慰問教師,。冷市鎮(zhèn),、龍?zhí)拎l(xiāng)村級小學所在村委堅持為學校支付水電費。大福鎮(zhèn)安茶村原支部書記,、縣人大代表黃必貴為安茶小學教學樓改建籌措資金18萬余元,，義務(wù)捐工60多個，每年春節(jié)自掏腰包慰問教師,。 (三)村級小學擔負著最基礎(chǔ)的義務(wù)教育,，有不少管理比較規(guī)范的學校;教師們在艱苦條件下承擔著繁重的工作任務(wù)，涌現(xiàn)了一批愛崗敬業(yè),、樂于奉獻,、關(guān)愛學生的優(yōu)秀教師。清塘鋪鎮(zhèn)塘灣小學,，梅城鎮(zhèn)長安小學,，樂安鎮(zhèn)團云小學，仙溪鎮(zhèn)泉塘小學,，大福鎮(zhèn)東風小學,、禾黃小學、白石小學,，羊角塘鎮(zhèn)木里小學,，冷市鎮(zhèn)三洲小學，龍?zhí)拎l(xiāng)天心小學,，小淹鎮(zhèn)沙灣小學,、碧溪小學，江南鎮(zhèn)阿丘小學,、金田小學,，田莊鄉(xiāng)茶家小學、田莊小學,、龍門小學,、茅元小學,，柘溪鎮(zhèn)大溶小學、雙橋小學等學校教育教學常規(guī)管理比較到位,，教師精神面貌好,，學生行為習慣較佳。冷市鎮(zhèn)三洲小學張云英老師35年堅守村級小學這一陣地,，熱心工作,，關(guān)心學生，樂觀向上,，工作成績突出。每天起床后的第一件事就是為學生營養(yǎng)餐備好菜,，堅持自制酸菜,、從自己家里拿來蔬菜補充等辦法解決學生人數(shù)少經(jīng)費不足的問題，讓學生吃得飽,、吃得香,。大福鎮(zhèn)寧晚香，江南鎮(zhèn)黃秋貴,、胡陽春,，田莊鄉(xiāng)蔣琴菊、蔣維等雖為代課教師,，但熱愛教育,，工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨,，贏得了學生,、家長的好評。清塘鋪鎮(zhèn)龍煥明,、楊超群,、吳本科、張干明,，樂安鎮(zhèn)彭志東,、江秋生，仙溪鎮(zhèn)陳國榮,、董新堂,、陳亞夫、劉望軍,，大福鎮(zhèn)田和平,、肖范云、黃能定,，江南鎮(zhèn)羅吉湖,、陳會輝,、羅躍娥、劉衛(wèi)國,、劉化明,，田莊鄉(xiāng)姚建平、夏紅霞,、孫婷,、諶彪，奎溪鎮(zhèn)張如珍,，古樓鄉(xiāng)龍?zhí)镄?，渠江?zhèn)賀菊香、胡建平,，平口鎮(zhèn)陳長華,、劉向明、賀小石,、劉讓華等教師能模范遵守教師職業(yè)道德,，教學常規(guī)工作扎實。 三,、突出問題 (一)辦學條件相對較差 1.校舍不符合要求,。古樓鄉(xiāng)年魚小學沒有校舍，一直借用村委辦公室作臨時教室,。清塘鋪鎮(zhèn)檀樹小學,、平力小學、久澤小學,，仙溪鎮(zhèn)芙蓉小學,，大福鎮(zhèn)官倉小學、沈龍小學,、半山小學,，龍?zhí)拎l(xiāng)巖門小學，小淹鎮(zhèn)田興小學等學校的校舍是上世紀7,、80年代村民集資籌勞修建的木房或磚木房,，低矮、昏暗,、潮濕,，改建迫在眉睫。 2.教學設(shè)施設(shè)備欠缺,。不少村級小學使用的仍是破舊的雙人木質(zhì)課桌凳,。大部分村級小學缺乏圖書、儀器,、體育器材等必備的教學資源?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備匱乏,，大多數(shù)教師仍然采用“一支粉筆、一張嘴,、一本教科書”的傳統(tǒng)方式完成教學,，學生的學法停留在“聽、寫,、讀,、背、考”的落后狀態(tài),。 3.安全隱患依然存在,。羊角塘鎮(zhèn)汾水小學等學校沒有圍墻。少數(shù)學校學生營養(yǎng)餐工作食品采購索證不規(guī)范,，留樣消樣不符合要求,。學生上下學安全令人擔憂，個別學校學生用車管理不到位,，臺帳不規(guī)范。古樓鄉(xiāng)年魚小學,、柘林小學大部分學生乘坐小木船上下學,，令人糾心。 (二)師資力量薄弱 1.編制不足,，教師工作量大,。全縣村級小學平均班額為17人。目前,，教師虛超實缺現(xiàn)象導(dǎo)致村級小學編制嚴重不足,，聘請臨時代課教師、返聘退休教師現(xiàn)象普遍存在,，274名村級小學教師中114人為臨時代課教師,、4人為返聘退休教師，占43.07%,，大福鎮(zhèn),、羊角塘鎮(zhèn)的代課教師比例高達70%。絕大多數(shù)學校實行包班管理,，且復(fù)式教學仍占一定比例,，村小教師集校長、教師,、工友,、保安于一身，是“一肩挑”,、“全能型”人才,，工作任務(wù)相當繁重,。 2.村級小學教師整體水平不高。一是學歷偏低,。村級小學教師中,，本科學歷13人，?？茖W歷71人,，中師學歷103人，高中及以下學歷87人,，學歷合格率為68.25%,。高層次學歷比例僅30.66%，與建設(shè)教育強縣目標的要求(80%)相差甚遠,。二是年齡偏大,。村級小學教師平均年齡48.6歲，30周歲以下的16人,，占5.84%,，50周歲以上的151人，占55.11%,。大部分年齡偏大的教師缺乏接受教育新理念,、學習新知識的動力和熱情，以致教育觀念落后,，教學手段陳舊,，教學效果一般。三是專業(yè)教師短缺,。村級小學公辦教師是村級小學的主力軍,，大多為民辦教師轉(zhuǎn)正的的，他們很少接受系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,，因此絕大部分村級小學教師只能勉強應(yīng)付語文,、數(shù)學、品德與生活(社會)教學,，音樂,、體育、美術(shù)等課程很難落實,。絕大部分代課教師無論是教育理念還是教學技能都嚴重滯后,，僅憑經(jīng)驗、愛心從事教育教學活動,。 3.村級小學教師培訓(xùn)值得加強,。村級小學教師普遍反映，由于村級小學人手有限，教學任務(wù)繁重,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校很少派他們參加縣級以上學科培訓(xùn),、教學觀摩活動，校本研訓(xùn)機會也不多,，缺乏專業(yè)引領(lǐng),，同伴互助效果不明顯，而參與面比較廣的遠程培訓(xùn)大多沒有落到實處,，教師專業(yè)發(fā)展受到制約,。 (三)少數(shù)村級小學管理不到位，隨意性大,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校對臨時代課教師不能象在編教師那樣嚴格要求,，因此對村級小學的指導(dǎo)與監(jiān)管顯得蒼白無力。部分學校財產(chǎn)缺乏有效管理,，特別是數(shù)字資源接收與播放設(shè)備利用率低,。少數(shù)學校缺乏文化氛圍，走進校園根本感受不到書香氣息,，有的學校連功課表,、座次表、作息時間表都沒有,，有的學校臟,、亂、差,，垃圾成堆，臭氣熏天,。個別村級小學教師職業(yè)倦怠,，不思進取，工作責任心不強,，以年高體弱為由備課,、閱卷敷衍塞責，仙溪鎮(zhèn),、長塘鎮(zhèn),、田莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有極個別教師督查時拿不出備課本，以各種理由搪塞,。 四,、建議 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局,。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的意見》(國辦發(fā)〔2012〕48號),，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局村級小學發(fā)展,。 (二)增加投入,，改善條件,。按照《湖南省小學教學點辦學標準(試行)》，啟動村級小學合格學校建設(shè)工程,，多方籌措資金改善辦學條件,。加大村級小學建設(shè)縣級財政投入，鼓勵有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村支持村級小學建設(shè),，或者社會捐贈用于村級小學建設(shè)。 (三)建立機制,，強化隊伍,。加大教師招聘、定向培養(yǎng)力度,，解決小學教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、年齡斷層的問題，建議以教學班核定村級小學編制,，按“原則上,，一個教學班配備2名教師”的標準執(zhí)行，體育,、音樂,、美術(shù)等專業(yè)性較強的課程可以采取跨校兼課、走教的方式解決,。加強村級小學教師培訓(xùn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要建立、完善和落實以更新教育理念,、提高教學技能為中心的村級小學教師校本培訓(xùn)制度,。暫時因編制不足聘請臨時代課教師的，必須組織上崗培訓(xùn),。 (四)加強監(jiān)管,，提高效益。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)籌,、片區(qū)完小負責的村級小學管理制度和教育教學管理相關(guān)規(guī)定,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和片區(qū)完小行政人員要加強對村級小學巡查與指導(dǎo)，教育和帶領(lǐng)廣大村級小學教師增強事業(yè)心和責任感,、提高教育教學業(yè)務(wù)能力,，努力打造師德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良的教師隊伍,，全面提升村級小學辦學水平,。 |
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