導(dǎo)讀
2017年5月4日在深圳舉辦的第一期注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師繼續(xù)教育培訓(xùn)班上,，華南理工大學(xué)規(guī)劃系主任王世福為學(xué)員們講述了《城市修補(bǔ)與城市設(shè)計》，通過對案例的解讀,，闡述了城市修補(bǔ)和城市設(shè)計的概念和定位,，同時解讀了不理想的城市空間形態(tài)成因并討論了新都市主義的相關(guān)內(nèi)容。
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導(dǎo)讀 2017年5月4日在深圳舉辦的第一期注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師繼續(xù)教育培訓(xùn)班上,，華南理工大學(xué)規(guī)劃系主任王世福為學(xué)員們講述了《城市修補(bǔ)與城市設(shè)計》，通過對案例的解讀,，闡述了城市修補(bǔ)和城市設(shè)計的概念和定位,，同時解讀了不理想的城市空間形態(tài)成因并討論了新都市主義的相關(guān)內(nèi)容。 中央城市工作會議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城市設(shè)計,，提倡城市修補(bǔ),，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃公開性與強(qiáng)制性。從現(xiàn)實(shí)中可以看到,，城市修補(bǔ)已經(jīng)和城市更新,，跟城市整治已經(jīng)結(jié)合在一起了,。城市修補(bǔ)作為一種城市更新的新概念，如何與規(guī)劃體系對接,，是否可能產(chǎn)生一個系統(tǒng)的變革,，都會指向行業(yè)改革的頂端。 城市修補(bǔ) 城市修補(bǔ)與生態(tài)修復(fù) 城市修補(bǔ)作為一種樸實(shí)意義的規(guī)劃策略是有價值的,。相對而言,，生態(tài)修復(fù)作為專用術(shù)語已經(jīng)比較成熟而易于理解，而“城市修補(bǔ)”的提出,，對廣義城市物質(zhì)環(huán)境品質(zhì)糾偏糾錯的導(dǎo)向也是明顯的,，包括：建成環(huán)境的“修”“補(bǔ)”和生態(tài)環(huán)境的“修復(fù)”。 城市修補(bǔ)：舊城與新城 首先,，城市修補(bǔ)并不意味著所有的舊城都要進(jìn)行大幅度改變式的修補(bǔ),，用城市修補(bǔ)直接去修理、整飾歷史街區(qū)的做法也是不準(zhǔn)確的,。同時反過來說,，也并不是所有新城都沒有修補(bǔ)的必要。 新城區(qū)和舊城區(qū)修補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)需要重新來思考,，舊城區(qū)如果重新整治一個街道,，重新修復(fù)一個建筑，它花的錢可能比新建要貴,，要求更精細(xì),。新城區(qū)不一定就必須高標(biāo)準(zhǔn)，舊城區(qū)也不一定低標(biāo)準(zhǔn),，這里引發(fā)的思考是如何建立建成區(qū)的維護(hù)制度,。 城市修補(bǔ)：主動與被動 主動的城市修補(bǔ)是指行為特征的主動性，比如主動植入城市機(jī)體的某種修改,，或者增加一個干預(yù)手段,，增加一個連接性，增加一個設(shè)施,。被動的城市修補(bǔ)就是應(yīng)對城市病的一種修改,，比如交通的問題，增加停車,，或者說某一些設(shè)施衰敗了,，就進(jìn)行加固,，或者進(jìn)行擴(kuò)容,。在整個城市化進(jìn)程中，都市主義很少起源于中國,，也就是說作為學(xué)者我們要反思,，這么史無前例的中國城市化的過程以及浩浩蕩蕩的城市建設(shè)運(yùn)動,，居然沒有產(chǎn)生思想層面的都市主義。 事實(shí)上很多時候做規(guī)劃,，就是把建成區(qū)當(dāng)成障礙然后置換它,，我們必須認(rèn)識到，古城的文化形態(tài)作為城市化發(fā)展前景中一個必須尊重和整合的部分,，應(yīng)該倡導(dǎo)新舊城市融合的都市主義,。 城市設(shè)計 城市設(shè)計的不同視角 行政長官認(rèn)為城市設(shè)計是一種概念、一種發(fā)展策略,，也是一種對地區(qū)的宣傳,；規(guī)劃設(shè)計人員認(rèn)為城市設(shè)計是一種對城市空間形態(tài)進(jìn)行研究和設(shè)計并轉(zhuǎn)譯成控制準(zhǔn)則的過程，借此引導(dǎo)城市三維空間形態(tài)的有序化生成,；規(guī)劃管理部門則認(rèn)為城市設(shè)計是一種管理的策略和依據(jù),；開發(fā)商注重從投資效益出發(fā)來評價城市設(shè)計對地塊產(chǎn)生的影響；公眾則大多認(rèn)為是一種對地區(qū)發(fā)展的宣傳,。大家共同關(guān)注的就是城市三維空間形態(tài)和環(huán)境品質(zhì),，這是城市設(shè)計解決的核心問題,。 空間秩序 城市設(shè)計是構(gòu)建有意義的秩序而付出有意識的直覺上的努力,，是一種有目的的創(chuàng)造行為，試圖去建立空間秩序,。當(dāng)然,，常見的秩序往往指向現(xiàn)代功能主義和古典形式主義，也許我們還沒有學(xué)習(xí)過歷史村落里面的秩序,，也許我們還沒有生成過比較自發(fā)的秩序,，但是它們一定是空間秩序的一種。 價值判斷 規(guī)劃行業(yè)除了設(shè)計的主要群體之外,，還有管理者，還有決策者,，甚至現(xiàn)在開發(fā)商團(tuán)隊中也越來越注重規(guī)劃師的職業(yè)性?？傮w來看，能打通所有行業(yè)角色的所謂職業(yè)道德,，可能是空間的價值判斷,。將來如果有社區(qū)規(guī)劃師,，我想不應(yīng)該由政府或者企業(yè)來雇傭，而是又社區(qū),、或者非盈利組織來付費(fèi),，這樣才能避免其價值取向的偏離。我們雖然不斷強(qiáng)調(diào)規(guī)劃代表公共利益,，但是規(guī)劃師的人格分裂發(fā)生在從大學(xué)教育包括行業(yè)教育與職業(yè)實(shí)踐之間,，現(xiàn)實(shí)中每一位職業(yè)規(guī)劃師會形成一個雇傭，或者形成一個代理關(guān)系,，在這個時候你就形成一次分裂,，實(shí)際上你的價值判斷，就是你是不是要服從或者服務(wù)于你的雇主,，因為目前公眾還沒有直接雇傭規(guī)劃師,，所以這其實(shí)就是我們的內(nèi)在價值如何去堅守的問題,。 審美選擇 總體來看,，三維的空間形態(tài)跟環(huán)境品質(zhì)是相關(guān)的，如果你要打通不同視角的話,，應(yīng)該是有關(guān)共同的審美偏好是否存在的議題,。在學(xué)術(shù)界也會盡量去甄別，純粹物質(zhì)空間設(shè)計美學(xué)的,，我們會把它們大致看成是古典城市設(shè)計,，包括一系列有關(guān)軸線、廣場的形態(tài)美學(xué),，但是更豐富的理論是來自現(xiàn)在和當(dāng)代城市的問題,，也就是說，可能現(xiàn)代美學(xué)的關(guān)鍵詞慢慢走向特色,，走向多元,。因為可能現(xiàn)在城市的復(fù)雜性，也很難一次性再去產(chǎn)生統(tǒng)治性秩序的空間表達(dá),，由于這種所謂物質(zhì)審美能夠直接反應(yīng)制度,，制度的日益變革使城市的過程更多地走向一系列的綜合目標(biāo)，甚至成為振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,，很多舊城更新也是跟城市設(shè)計關(guān)聯(lián)的,，城市設(shè)計也日益呈現(xiàn)去物質(zhì)審美為主的特征。 城市設(shè)計的專業(yè)定位 在討論城市設(shè)計專業(yè)定位的時候,，很容易展開區(qū)分的是,，規(guī)劃城市還是設(shè)計城市，設(shè)計城市還是設(shè)計建筑，如果說規(guī)劃城市,，那應(yīng)該是政府一項職能,，在決策前跟決策中，規(guī)劃專業(yè)會介入這個決策過程,，直接服務(wù)于城市發(fā)展決策,，但是決策后城市規(guī)劃行業(yè)還在起作用，配合決策,，合理配合空間資源,，保障公共利益，特別是我們說城市空間布局,，公共服務(wù)設(shè)施,，公共空間，以及市政系統(tǒng)等的保障和落實(shí),。,，如果說設(shè)計建筑，基本上應(yīng)該是一個市場的行為,，也就是說,，業(yè)主的決策跟設(shè)計師決策的一個磨合，形成了比較清晰的委托代理關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)業(yè)主利益,、兼顧公共利益；在所有限制條件下的專業(yè)創(chuàng)作,。 如果是討論設(shè)計城市,，基本也屬于政府職能范疇,，但完全依賴城市規(guī)劃和城市設(shè)計的專業(yè)職能,，是政府既定決策后的專業(yè)行動，塑造城市形態(tài),、保障公共利益,、營造公共空間；同時,，制定專業(yè)性管理（規(guī)劃和建筑管理）的依據(jù),，成為市場的游戲規(guī)則。 所以基本結(jié)論是：城市設(shè)計是設(shè)計城市,，不是規(guī)劃城市,，更不應(yīng)該也不必要去設(shè)計建筑。 城市設(shè)計是設(shè)計和塑造城市,、城鎮(zhèn)和村莊的過程,。與建筑設(shè)計關(guān)注建筑單體的不同之處是，城市設(shè)計涉及更大規(guī)模的建筑群,、街道和公共空間,，整個社區(qū)和地區(qū),，乃至整個城市，目標(biāo)是使城市空間具有功能,，有吸引力,，可持續(xù)。 城市設(shè)計并不是一個全新的學(xué)科,，而是一種回歸,，是城市規(guī)劃走向宏觀的經(jīng)濟(jì)、社會研究之后的一種物質(zhì)性反思,，有助于溝通日益形成的建筑學(xué)與城市規(guī)劃之間的鴻溝,。它是一門交叉學(xué)科，運(yùn)用有關(guān)建成環(huán)境各個專業(yè)的知識元素,，包括景觀建筑學(xué),、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計,、土木和市政工程等,。這些學(xué)科的專業(yè)人員從事城市設(shè)計實(shí)踐，是很普遍的,。 解讀不理想的城市空間形態(tài) 第一,，規(guī)劃控制流程中的空間預(yù)期是缺失的。 第二,，規(guī)劃控制權(quán)利空間屬性是不足的,，也就是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)，規(guī)劃是控制不了的,，規(guī)劃實(shí)際控制是土地開發(fā)權(quán),，即地界線基礎(chǔ)上設(shè)定開發(fā)指標(biāo)的一種權(quán)力。 第三,，用地分類是一個法制化程度非常高的定義,，但用地分類缺乏容量與形態(tài)的信息，我們有大中小類用地性質(zhì)的規(guī)定,，大概在總規(guī)做到大中類,，控規(guī)做到中小類，構(gòu)成我們的用地規(guī)劃控制,。具體分析,，控規(guī)以上的用地性質(zhì)設(shè)定主要是傳遞了功能的信息，從總規(guī)那里可以接受到用地性質(zhì)的確定信息,，但是缺失的是強(qiáng)度容量跟空間形態(tài)的信息,，因此空間控制的意圖并沒有形成一個體系內(nèi)的傳遞。 第四個問題講控規(guī)，控規(guī)也是缺乏空間結(jié)果的預(yù)期,，主要是確定用地性質(zhì)基礎(chǔ)上的開發(fā)強(qiáng)度,，然后控規(guī)給的綠地率，控規(guī)給的建筑密度,，仍然有無數(shù)種方案可以滿足,。加上地塊細(xì)分或者合并的時候往往缺乏交通論證和空間評估，導(dǎo)致控規(guī)在執(zhí)行過程中無法建立理想的空間預(yù)期,。 最后就是建筑規(guī)范的問題,，包括交通規(guī)范、消防規(guī)范,，等等,，都是缺乏空間理想，甚至是阻礙著理想空間的生成和歷史空間的活用的,，也許這個批判有點(diǎn)過分,，因為規(guī)范它本來不是為了空間理想而產(chǎn)生的，但是不管怎樣,，需要承認(rèn)它是起到克服負(fù)效應(yīng),，但比較僵硬。 都市主義 城市修補(bǔ)是否蘊(yùn)涵新常態(tài)中的 一種都市主義 新一輪城市修補(bǔ)工作是否蘊(yùn)含新常態(tài),，是值得深思的議題,。中國已經(jīng)進(jìn)入城市時代，進(jìn)入存量時代了,，大中城市也開始進(jìn)入建成環(huán)境再開發(fā)再利用的時代,，是不是應(yīng)該有一種新的都市主義產(chǎn)生，作為規(guī)劃行業(yè)要共享的價值觀,。進(jìn)一步的延展,，就是在一個舊城地區(qū)，能夠強(qiáng)制性植入的功能是否應(yīng)該是公共優(yōu)先,，而不是開發(fā)導(dǎo)向的,。 關(guān)鍵的一步,，就是不要亂拆,，第二步更關(guān)鍵的就是如何在已經(jīng)拆掉的舊城里面建新的，建不建假古董,。價值觀的問題,，就是在破敗的歷史基底里面如何修補(bǔ)出新的建筑風(fēng)貌，這是必然要面對的問題,。 廣州市城市更新局出臺了一個和城市修補(bǔ)有關(guān)的城市更新辦法,，提出并倡導(dǎo)微改造，也叫修補(bǔ)式、漸進(jìn)式小規(guī)模改造,，盡量有一定的社會目標(biāo),。 都市主義 都市主義基本的理解是一種具有異質(zhì)性多人口高密度等特征，與鄉(xiāng)村生活相對立的新的生活方式,，而城市化是都市主義的一種直觀表現(xiàn),。所有的都市主義里面，有兩種立場,，一種是體現(xiàn)對大城市問題的批判,，比如說綠色、生態(tài),、低碳,，特別是19世紀(jì)成長起來的對工業(yè)城市的厭惡；還有一種是偏人文鄉(xiāng)愁的,，體現(xiàn)為歷史主義和保守主義情結(jié),，盡可能保護(hù)建成區(qū)，甚至維持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)居住模式的渴望,，放棄高密度城市的選擇,。 新都市主義在郊區(qū)化進(jìn)程中產(chǎn)生公共空間營造的思考與行動，景觀都市主義拓展了景觀作為城市發(fā)展方式的認(rèn)識,，慢行都市主義崇尚去機(jī)動車化的連續(xù)步行和騎行系統(tǒng),，日常都市主義倡導(dǎo)的是非正式行為對城市活力的意義，以及對自下而上的空間利益的尊重,。 由于現(xiàn)在的理論和文獻(xiàn)還是西方導(dǎo)向,，中國的城市化還沒有中國的城市理論，如果基于歷史的經(jīng)驗來前瞻,，也許需要幾代規(guī)劃師對實(shí)踐的總結(jié)和創(chuàng)新思考,，才能出現(xiàn)中國的新都市主義理論。 |
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