發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策研究課題組

　　廣東要充分發(fā)揮科技與信息化等基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快完善文化科技融合支持政策,，大力優(yōu)化文化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境,，不斷增強(qiáng)文化新業(yè)態(tài)核心競爭力，推動文化新業(yè)態(tài)發(fā)展成為廣東文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新引擎,。

　　文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的產(chǎn)物,，具有高知識含量、低資源消耗,、高附加值以及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升等特性,，正逐步成長為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

　　近年來,，廣東注重發(fā)揮文化創(chuàng)意與科技的相互促進(jìn)作用,，大力推動文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，不僅有效提高了文化科技創(chuàng)新能力,，提升了文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，更為廣東加強(qiáng)文化強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造了新機(jī)遇，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要抓手,。

　　文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的概念及主要特征

　　文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)內(nèi)涵廣泛，通常指在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,，以文化創(chuàng)意,、科技創(chuàng)新等手段，推動傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)自我擴(kuò)張或融合其他產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的一系列新興業(yè)態(tài),，主要包括三個(gè)層面：一是高新技術(shù)創(chuàng)造的全新文化(14.930, -0.02, -0.13%)產(chǎn)業(yè),，如網(wǎng)絡(luò)游戲、電腦動畫等;二是高新技術(shù)對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級,，如數(shù)字出版,、網(wǎng)絡(luò)電視等;三是文化元素融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)后產(chǎn)生的新盈利模式，如創(chuàng)意設(shè)計(jì)對制造業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)與銷售等環(huán)節(jié)的改造,。前兩類是文化新業(yè)態(tài)的主力。

　　文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)具有以下主要特征：一是以科技為支撐,，現(xiàn)代科技有力推動著文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)新和消費(fèi)形態(tài)多元化;二是以創(chuàng)意為靈魂,，創(chuàng)意賦予文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鮮明的文化個(gè)性和高端的文化品質(zhì);三是不斷融合發(fā)展，各業(yè)態(tài)跨產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域融合互動、衍生出新興業(yè)態(tài),。文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正憑借其深入融合創(chuàng)意與創(chuàng)新資源的優(yōu)勢,，有效推動著文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。

　　文化創(chuàng)意與科技融合加速,，

　　廣東文化新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛

　　(一)初步建立門類齊全的文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,。

　　廣東積極探索文化與科技融合發(fā)展路徑，出臺《關(guān)于促進(jìn)我省文化和科技融合發(fā)展的意見》等政策規(guī)范,，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù),、電子信息和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高新技術(shù)深度融合，初步形成了門類齊全,、品種豐富的文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,，涵蓋數(shù)字內(nèi)容、虛擬娛樂,、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、新媒體等主體領(lǐng)域，囊括數(shù)字出版,、動漫制作,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)文化,、網(wǎng)絡(luò)音樂、數(shù)字影視,、智慧旅游,、手機(jī)電視、手機(jī)游戲以及電子游藝游戲設(shè)備生產(chǎn)等10多個(gè)主要行業(yè)門類,。

　　同時(shí),，廣東依托廣州、深圳兩個(gè)國家級文化和科技融合示范基地的龍頭引領(lǐng)作用,，重點(diǎn)打造以廣州,、深圳為中心的珠三角文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，輻射推動粵東西北地區(qū)利用區(qū)域資源優(yōu)勢發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),，努力構(gòu)建分工明確,、優(yōu)勢互補(bǔ)、互為上下游的立體多元新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)格局,，積極推動文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集聚發(fā)展,。

　　(二)重點(diǎn)業(yè)態(tài)領(lǐng)域優(yōu)勢突出。

　　廣東充分發(fā)揮科技引領(lǐng),、創(chuàng)意驅(qū)動作用,，一方面不斷提升文化產(chǎn)業(yè)科技水平，自主研發(fā)的語義智能搜索、電子紙(電泳顯示),、多媒體復(fù)合關(guān)聯(lián)技術(shù)編碼(MPR碼)等技術(shù)引領(lǐng)全國,，與國際同步;另一方面著力提升文化產(chǎn)品科技含量和附加值，培育形成數(shù)字出版,、動漫制作,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)音樂,、游藝游戲設(shè)備生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　2012年,，廣東數(shù)字出版產(chǎn)值占全國1/5,，動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國1/4，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)值占全國1/2,，自主研發(fā)制造的電子游藝游戲設(shè)備和演藝設(shè)備生產(chǎn)占全國2/3以上,。廣州、深圳,、東莞和佛山的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占據(jù)重要地位,，其中深圳是國內(nèi)首個(gè)被聯(lián)合國[微博]教科文組織認(rèn)定的“設(shè)計(jì)之都”。

　　(三)不斷開拓新穎高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和商業(yè)模式,。

　　廣東充分借助文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新的融合滲透功能,，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)作、生產(chǎn)制造與傳播消費(fèi)等各環(huán)節(jié),，為旅游,、商貿(mào)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開辟出全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。華僑城,、華強(qiáng)等發(fā)展的新業(yè)態(tài)模式都很具代表性。

　　深圳華僑城文旅科技公司的科技創(chuàng)新驅(qū)動模式,，通過實(shí)施“文化+智慧+旅游”戰(zhàn)略,，創(chuàng)新打造“華僑城智慧旅游系統(tǒng)”，開發(fā)運(yùn)用智慧旅游終端(主題APP)提供票務(wù),、導(dǎo)游,、管理支持等便捷服務(wù)，精心打造360度全景天地劇場等高科技自主品牌產(chǎn)品,，構(gòu)建集合游戲,、社交及電子商務(wù)功能的“中國智慧旅游在線”綜合服務(wù)平臺，目前擁有100余項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán),，年產(chǎn)值近10億元,，2014年獲評為“亞洲智慧旅游企業(yè)示范單位”,，有力推動著智慧城市建設(shè)。

　　華強(qiáng)文化科技集團(tuán)的文化創(chuàng)意引領(lǐng)模式,，是以文化為核心,、科技為依托，整合形成集創(chuàng)意,、研究,、生產(chǎn)、銷售于一體的文化科技產(chǎn)業(yè)鏈,，一方面充分發(fā)揮文化創(chuàng)意的源頭引領(lǐng)功能,，另一方面借助自動控制、數(shù)字影視等高科技手段包裝本土與傳統(tǒng)文化,，打造出獨(dú)具特色的“方特”主題公園,、《熊出沒》等拳頭品牌，產(chǎn)品成功打入伊朗,、烏克蘭,、南非等國際市場，使中國成為繼美國,、法國之后的第三個(gè)大型文化主題公園出口國,，成為廣東文化新業(yè)態(tài)中的亮麗品牌。

　　(四)涌現(xiàn)出大批具有較強(qiáng)競爭力的新業(yè)態(tài)企業(yè),。

　　廣東通過強(qiáng)化市場在文化科技資源配置的基礎(chǔ)作用,，建設(shè)文化新業(yè)態(tài)良好營商環(huán)境，催生出騰訊,、網(wǎng)易,、奧飛動漫(15.780, 0.07, 0.45%),、中凱,、華僑城等一批重點(diǎn)文化新業(yè)態(tài)企業(yè)和知名品牌。

　　同時(shí),，廣東積極鼓勵(lì)和吸引社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，推動民營企業(yè)發(fā)展為文化新業(yè)態(tài)的生力軍，目前,，民營企業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭恳话耄髽I(yè)數(shù)量和從業(yè)人員約占80%,，在數(shù)字出版,、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂,、文化用品制造,、影視娛樂,、出版物分銷等行業(yè)占較大比重，民營重點(diǎn)文化企業(yè)不斷涌現(xiàn),，如互聯(lián)網(wǎng)文化的騰訊,、網(wǎng)易，動漫產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)動力,、奧飛動漫,，影視音樂的中凱、孔雀廊,，文化旅游業(yè)的華僑城,、長隆，演藝設(shè)備業(yè)的勵(lì)豐,、銳豐等,，均在全國同行業(yè)中居領(lǐng)軍地位。

　　其中,，騰訊,、網(wǎng)易2013年共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲收入403億元，占全國份額74%;奧飛動漫是國內(nèi)首家動漫上市企業(yè),，其原創(chuàng)動畫電影品牌“喜羊羊與灰太狼”是目前國內(nèi)知名度最高,、品牌價(jià)值最大的動漫卡通品牌之一;廣州動景公司研發(fā)的UC手機(jī)瀏覽器全球下載量突破15億人次，月使用量(PV)超100億,，擁有逾4億用戶,，是全球使用量最大的第三方瀏覽器。

　　廣東培育壯大文化新業(yè)態(tài)的主要制約因素

　　廣東進(jìn)一步促進(jìn)文化創(chuàng)意與科技融合創(chuàng)新,、發(fā)展壯大文化新業(yè)態(tài),，需要破解一些制約因素。

　　一是相關(guān)政策體系尚未完善,，服務(wù)平臺尚未建立完善,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)保障力度不夠，監(jiān)管體制上還存在多頭管理問題,。

　　二是文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力有待提升,，文化創(chuàng)意對科技創(chuàng)新的帶動作用未受到充分重視，影響了文化新業(yè)態(tài)核心競爭力的凝聚與壯大,。

　　三是促進(jìn)文化新業(yè)態(tài)各類資源有效整合的力度不夠,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等有待提升,，文化新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未能充分發(fā)揮,。

　　四是文化科技人才隊(duì)伍需要加強(qiáng)，高層次文化創(chuàng)意與科技人才尤其缺乏,。

　　五是文化新業(yè)態(tài)的市場環(huán)境仍未成熟,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作亟須加強(qiáng),，中小型企業(yè)融資依然較為困難。

　　幾點(diǎn)建議

　　廣東要充分發(fā)揮科技與信息化等基礎(chǔ)優(yōu)勢,，加快完善文化科技融合支持政策,，大力優(yōu)化文化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)文化新業(yè)態(tài)核心競爭力,，推動文化新業(yè)態(tài)發(fā)展成為廣東文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新引擎,。

　　(一)改進(jìn)管理服務(wù)，完善文化科技融合政策體系

　　一是健全文化科技管理體制機(jī)制,，構(gòu)建職責(zé)清晰,、分工明確的跨部門協(xié)作機(jī)制，建立完善文化科技融合發(fā)展督查推進(jìn)制度,，規(guī)范文化新業(yè)態(tài)內(nèi)涵,、分類等基礎(chǔ)問題，適時(shí)出臺宏觀發(fā)展規(guī)劃,。

　　二是落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠,、用地保障等配套政策，著重發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用,，加強(qiáng)省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等對文化科技融合創(chuàng)新的傾斜,，鼓勵(lì)各級政府加大配套資金投入。

　　三是推動文化新業(yè)態(tài)公共載體改造升級,，重點(diǎn)加強(qiáng)文化和科技融合示范基地規(guī)劃建設(shè),，大力提升深圳文博會、產(chǎn)權(quán)交易所等公共服務(wù)平臺, 充分發(fā)揮文化科技融合重點(diǎn)工程引領(lǐng)作用,。

　　四是完善文化科技領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献飨嚓P(guān)政策,，密切與港澳地區(qū)在重點(diǎn)文化領(lǐng)域的合作，扶持外向型文化科技企業(yè)做大做強(qiáng),，支持國際領(lǐng)先文化科技型企業(yè)來粵發(fā)展,。

　　(二)強(qiáng)化創(chuàng)意創(chuàng)新，提升文化新業(yè)態(tài)核心競爭力

　　一是提升文化科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，加強(qiáng)培育和認(rèn)定文化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè),，重點(diǎn)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)勢品牌和較強(qiáng)市場競爭力的骨干企業(yè), 支持骨干企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心,，提高核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備的自給率。

　　二是支持文化科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體系建設(shè),，打造專業(yè)研究院,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等專業(yè)平臺，加強(qiáng)與文化新業(yè)態(tài)密切相關(guān)的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),，強(qiáng)化科技對文化新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)功能,。

　　三是加強(qiáng)文化創(chuàng)意開發(fā)與轉(zhuǎn)化,，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建文化創(chuàng)意研發(fā)中心，推動文化元素植入科技產(chǎn)品,，建立完善創(chuàng)意與研發(fā)對接機(jī)制,，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新的互動作用。

　　(三)加快資源整合,，放大文化新業(yè)態(tài)集群效應(yīng)

　　一是優(yōu)化文化新業(yè)態(tài)區(qū)域布局,，重點(diǎn)加強(qiáng)以廣州、深圳為中心的珠三角文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，突出高新技術(shù)園區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動互補(bǔ)功能,，有序推動粵東西北壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各類園區(qū)與基地的集聚效應(yīng)和示范帶動作用,，推動相關(guān)文化新業(yè)態(tài)集群式發(fā)展,。

　　二是加強(qiáng)文化新業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃，破除企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)經(jīng)營壁壘,，鼓勵(lì)企業(yè)整合創(chuàng)意、研發(fā),、生產(chǎn)及營銷等上下游環(huán)節(jié),，打造和延伸文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是支持文化新業(yè)態(tài)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,，提高企業(yè)集約化程度和規(guī)模經(jīng)營能力,，引導(dǎo)企業(yè)組建發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意創(chuàng)新資源的綜合開發(fā),、互通互享,，聯(lián)合打造文化新業(yè)態(tài)區(qū)域品牌。

　　(四)貫徹人本理念,，強(qiáng)化文化新業(yè)態(tài)人才支撐

　　一是建立多層次文化科技人才培養(yǎng)體系,，加強(qiáng)廣東文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院等職業(yè)教育基地與市場對接，結(jié)合文化新業(yè)態(tài)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)與課程,，鼓勵(lì)大型企業(yè)面向本行業(yè)開展職業(yè)技能培育,、推廣先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與理念，推動企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)文化新業(yè)態(tài)高端人才,。

　　二是完善文化科技人才管理與激勵(lì)機(jī)制,，組建文化科技人才庫，支持文化新業(yè)態(tài)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)意創(chuàng)新骨干人才持股,、參股,、配股等政策，探索建立文化新業(yè)態(tài)人才職稱評定和職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制,。

　　三是注重引進(jìn)高層次文化科技復(fù)合人才,，研究制訂專項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃,，加強(qiáng)子女教育、住房,、醫(yī)療及稅收等政策配套,，全面營造尊重人才、人盡其才,、才盡其用的良好環(huán)境,。

　　(五)健全市場秩序，優(yōu)化文化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境

　　一是健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，加強(qiáng)文化新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)登記管理與評估,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管與服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò),、信息技術(shù)環(huán)境下產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效手段,，加大對文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。

　　二是健全文化科技市場化融資體系,，引導(dǎo)金融資本,、社會資本、境外資本進(jìn)入文化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對性金融產(chǎn)品,，鼓勵(lì)文化產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)搭建文化科技投融資服務(wù)平臺,，推動綜合實(shí)力強(qiáng)的文化新業(yè)態(tài)企業(yè)上市融資,。

　　三是加快培育服務(wù)型社會組織，支持行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與權(quán)利救濟(jì),，發(fā)展面向文化新業(yè)態(tài)的評估、咨詢,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu),。

　　課題組組長：李惠武;

　　成員：葉彤、李哲,、郁宏輝;

　　執(zhí)筆人：郁宏輝,。