內(nèi)蒙古經(jīng)信委日前對(duì)外印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017年-2020年）》的通知,，提出再造煤炭工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,。

      《計(jì)劃》提出，到2020年,，內(nèi)蒙古煤礦數(shù)量控制在550處以內(nèi),、產(chǎn)能13億噸左右，安全高效產(chǎn)能占比達(dá)到90%,。到2020年,，全區(qū)煤電、煤化,、煤電冶加一體化比率達(dá)到85%以上,，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。杜絕重特大安全事故,，控制較大事故,，減少一般事故。煤礦百萬噸死亡率控制在0．02以內(nèi),。

     同時(shí),，在資源綜合利用和礦區(qū)環(huán)境保護(hù)方面，發(fā)電、建材利用煤矸石量逐年提高,，2020年,，新增煤矸石利用率達(dá)到40%以上，其余全部回填井下和復(fù)墾造田,，地面不再形成新的永久性矸石山,，歷史遺留矸石山全部達(dá)標(biāo)治理。露天礦排土場復(fù)墾綠化率達(dá)到90%以上,，井工采煤沉陷區(qū)治理率達(dá)到80%以上,，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性演替。

     據(jù)悉,，內(nèi)蒙古現(xiàn)有煤礦589處,、產(chǎn)能13億噸?！笆濉逼陂g,，計(jì)劃退出產(chǎn)能5414萬噸。

     內(nèi)蒙古第十次黨代會(huì)提出煤炭工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)守“三條底線”,。堅(jiān)守發(fā)展底線,，就是要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，穩(wěn)控產(chǎn)能,，發(fā)展壯大煤電,、煤化、煤電冶加一體化產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值提效,。堅(jiān)守生態(tài)底線，就是要抓緊補(bǔ)上煤炭開發(fā)導(dǎo)致的礦區(qū)災(zāi)害治理和環(huán)境保護(hù)短板,，建立長效工作機(jī)制和政策體制。堅(jiān)守民生底線,，就是要建立煤礦開發(fā)利益補(bǔ)償和分享機(jī)制,，切實(shí)保障礦區(qū)農(nóng)牧民的合法利益。

    《計(jì)劃》提出,，要加快煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè),，從嚴(yán)控制煤炭資源投放，嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能,，引導(dǎo)年產(chǎn)60萬噸以下煤礦有序退出,。到2020年，全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到70%,。要以構(gòu)建煤電,、煤化、煤電冶加一體化產(chǎn)業(yè)鏈為核心，促進(jìn)煤炭上下游企業(yè)聯(lián)合重組,，新上轉(zhuǎn)化項(xiàng)目設(shè)置競爭性選擇業(yè)主的條件,，即優(yōu)先將新上轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配置給現(xiàn)有煤礦企業(yè)，其次配置給與現(xiàn)有煤礦聯(lián)合重組的企業(yè),。要建立健全煤礦地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作體系和機(jī)制,。同時(shí)在錫林郭勒盟、呼倫貝爾市各選擇1處自治區(qū)已同意地方政府持股30%,、履行煤炭資源配置手續(xù)的煤田按要求開發(fā),，用于改善礦區(qū)生產(chǎn)、生活條件,，積累地方政府持股分享資源開發(fā)紅利的經(jīng)驗(yàn),。對(duì)符合國家、自治區(qū)煤矸石綜合利用,、資源回收利用政策的項(xiàng)目,，及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2017年-2020年）

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

煤炭工業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。為深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神,，落實(shí)《自治區(qū)“十三五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，再造煤炭工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，制定《全區(qū)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017年-2020年）》。

一,、形勢與任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期,，我區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展既有來自全國煤炭消費(fèi)比重下降、煤炭產(chǎn)能過剩的外部壓力,，也有我區(qū)加快建設(shè)國家重要能源基地,、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展機(jī)遇,。

從全國看，各類煤礦總產(chǎn)能57億噸,，凈進(jìn)口預(yù)計(jì)2億噸左右,，國內(nèi)煤炭市場空間在37億噸至39億噸，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,。2020年煤炭產(chǎn)量計(jì)劃控制在39億噸,，“十三五”后4年年均增量僅1.2億噸。煤炭消費(fèi)總量計(jì)劃控制在41億噸以內(nèi),，后4年年均增量不足5000萬噸,。從區(qū)內(nèi)看，現(xiàn)有煤礦589處、產(chǎn)能13億噸,?！笆濉逼陂g計(jì)劃退出產(chǎn)能5414萬噸、為現(xiàn)有產(chǎn)能4%,，去產(chǎn)能空間有限,。同時(shí)，煤炭開采引發(fā)的土地塌陷,、煤矸石堆存等災(zāi)害和環(huán)境問題日益突出,，環(huán)保壓力較大，生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理任務(wù)艱巨,。

同時(shí),，我們也要看到，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能加快了全國煤炭生產(chǎn)力布局調(diào)整和優(yōu)化,，我區(qū)煤炭資源豐富,、開采條件好、生產(chǎn)技術(shù)裝備水平高,、安全保障程度較高的優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮,。自治區(qū)建設(shè)國家清潔能源輸出基地戰(zhàn)略成果顯著，一批煤電,、煤化工,、有色金屬加工項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，在構(gòu)建煤電,、煤化,、煤電冶加產(chǎn)業(yè)鏈方面積累了經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大煤炭就地轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ),。

自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出堅(jiān)守“三條底線”,，對(duì)煤炭行業(yè)來講，堅(jiān)守發(fā)展底線,，就是要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢,，穩(wěn)控產(chǎn)能，發(fā)展壯大煤電,、煤化、煤電冶加產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值提效,。堅(jiān)守生態(tài)底線，就是要抓緊補(bǔ)上煤炭開發(fā)導(dǎo)致的礦區(qū)災(zāi)害治理和環(huán)境保護(hù)短板,，建立長效工作機(jī)制和政策體制,。堅(jiān)守民生底線，就是要建立煤礦開發(fā)利益補(bǔ)償和分享機(jī)制，切實(shí)保障礦區(qū)農(nóng)牧民的合法利益,。

綜合判斷,，今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)煤炭工業(yè)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)問題和困難,，必須加快轉(zhuǎn)型步伐,，推動(dòng)全區(qū)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神,，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的新發(fā)展理念,，以建設(shè)煤電,、煤化、煤電冶加一體化產(chǎn)業(yè)鏈,、加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù),、保障民生為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,，促進(jìn)我區(qū)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展,。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新和鞏固煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，構(gòu)建以煤為基礎(chǔ),，電力、化工,、冶金及深加工為主的一體化發(fā)展模式,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌國內(nèi)煤炭市場需求與我區(qū)煤炭生產(chǎn)力布局,，嚴(yán)控煤炭資源投放和產(chǎn)能增加，推動(dòng)新上煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目與現(xiàn)有煤礦聯(lián)合重組,，化解煤炭過剩產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)與全國煤炭市場需求、區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化需求的協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)需新平衡,。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。將綠色發(fā)展理念貫穿于煤炭開發(fā),、轉(zhuǎn)化,、利用的各環(huán)節(jié),、全過程，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害治理,，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管,，最大限度地減輕煤炭開發(fā)利用對(duì)草原、地下水,、空氣的影響,，實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展,。持續(xù)加大招商引資力度,，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引央企,、區(qū)外大企業(yè)來我區(qū)建設(shè)煤電,、煤化、煤電冶加一體化產(chǎn)業(yè),。

5.堅(jiān)持共享發(fā)展,。探索政府在煤炭資源中所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)的有效途徑，建立農(nóng)牧民可持續(xù)增收的長效機(jī)制,，建設(shè)和諧礦區(qū),。

（三）主要目標(biāo)

煤炭產(chǎn)能規(guī)模。2020年,，全區(qū)煤礦數(shù)量控制在550處以內(nèi),、產(chǎn)能13億噸左右，安全高效產(chǎn)能占比達(dá)到90%,。

產(chǎn)業(yè)鏈一體化水平,。2020年，全區(qū)煤電,、煤化,、煤電冶加一體化比例達(dá)到85%以上，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%,。

煤礦安全生產(chǎn)水平,。杜絕重特大安全事故，控制較大事故,，減少一般事故,。煤礦百萬噸死亡率控制在0.02以內(nèi)。

資源綜合利用和礦區(qū)環(huán)境保護(hù),。發(fā)電,、建材利用煤矸石量逐年提高，2020年,，新增煤矸石利用率達(dá)到40%以上,，其余全部回填井下和復(fù)墾造田，地面不再形成新的永久性矸石山,，歷史遺留矸石山全部達(dá)標(biāo)治理,。露天礦排土場復(fù)墾綠化達(dá)到90%以上，井工采煤沉陷區(qū)治理率達(dá)到80%以上,，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性演替,。

三、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展煤電,、煤化,、煤電冶加一體化產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞國家重要能源基地、新型化工基地,、有色金屬生產(chǎn)加工基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)煤電,、煤化、煤電冶加一體化項(xiàng)目,，新建項(xiàng)目必須選用先進(jìn)節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)保技術(shù),。建設(shè)鄂爾多斯,、錫林郭勒煤電基地，加強(qiáng)電力外送通道建設(shè),，建成錫盟-山東,、錫盟-江蘇、上海廟-山東,、蒙西-天津南,、扎魯特-山東青州等特高壓外送電通道；爭取開工建設(shè)蒙西-晉中,、勝利-錫盟等特高壓工程,；積極推進(jìn)呼倫貝爾、蒙西（烏蘭察布,、包頭,、阿拉善等）、赤峰-京津冀等電力外送通道,。2020年全區(qū)火電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦,。繼續(xù)開展現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范，推動(dòng)國家同意我區(qū)的700萬噸煤制油,、280億立方米煤制氣,、300萬噸煤制烯烴、200萬噸煤制乙二醇,、1500萬噸煤制尿素等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè),，支持京能錫盟500萬噸/年褐煤熱解分級(jí)綜合利用項(xiàng)目,、呼倫貝爾圣山30萬噸/年褐煤清潔高效綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)電解鋁,、銅,、鉛、鋅,、鎂及深加工項(xiàng)目建設(shè),，到2020年力爭形成電解鋁產(chǎn)能1000萬噸、銅110萬噸,、鋅120萬噸,、鉛80萬噸、鎂90萬噸,。

2020年,，全區(qū)火電化工用煤新增4.4億噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率力爭達(dá)到50%,。

（二）加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理

堅(jiān)持“誰開發(fā),、誰治理，邊開發(fā),、邊治理”原則,，落實(shí)治理主體責(zé)任，2018年前力爭建立起適合我區(qū)煤炭資源開發(fā)的環(huán)境治理工作機(jī)制和政策體制,。建立井工礦,、露天礦環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系。建立煤礦地質(zhì)環(huán)境治理的“事前,、事中,、事后”全過程監(jiān)管體系。新建煤礦必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè),，生產(chǎn)煤礦要嚴(yán)格按照國家,、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定編制分期治理方案，足額繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金,，嚴(yán)格依據(jù)方案實(shí)施治理,。加強(qiáng)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中的環(huán)境治理日常監(jiān)管,，定期向社會(huì)公開本行政區(qū)域內(nèi)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理信息,，不達(dá)標(biāo)企業(yè)要限期整改，逾期不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的,，列入失信名單,。煤礦關(guān)閉前要進(jìn)行采煤沉陷影響評(píng)估，足額預(yù)留治理資金,。屬地政府負(fù)責(zé)歷史遺留采煤沉陷區(qū),、永久矸石山治理,。

加大煤矸石、洗中煤,、煤泥綜合利用,，電力外送通道配套電源點(diǎn)優(yōu)先安排一定比例的低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，2020年前力爭新增低熱值煤發(fā)電裝機(jī)300萬千瓦,。支持新增用電負(fù)荷項(xiàng)目與已建成的公用低熱值煤發(fā)電廠重組。積極推廣煤矸石充填開采,，加強(qiáng)粉煤灰在建筑材料,、土壤改良等方面的綜合利用。保護(hù)性開發(fā)準(zhǔn)格爾礦區(qū)富鋁煤,，控制開發(fā)強(qiáng)度,，推行定點(diǎn)燃燒。推動(dòng)大唐,、神華,、中鋁等企業(yè)在大路工業(yè)園區(qū)建設(shè)粉煤灰提取氧化鋁示范項(xiàng)目。

在烏海,、鄂爾多斯市小煤礦集中區(qū)推行煤矸石定點(diǎn)填埋,，指定填埋地點(diǎn)并向社會(huì)公布。引進(jìn)專業(yè)化公司綜合治理,，企業(yè)按實(shí)際排矸量出資,。

（三）探索煤炭資源開發(fā)利益共享新機(jī)制

煤炭資源歸國家所有。開展政府以資源入股獲取資源所有者合理紅利試點(diǎn),，增加政府資源紅利的合理收益,，用于改善礦區(qū)生產(chǎn)、生活條件,。被征用土地,、草牧場的農(nóng)牧民，自愿以補(bǔ)償費(fèi)入股煤礦企業(yè)的應(yīng)予接納,，入股的比例,、參與方式、保障措施由盟市,、旗縣政府與煤礦企業(yè)協(xié)商確定,，可采取優(yōu)先股的方式，建立礦區(qū)農(nóng)牧民收益穩(wěn)定增長的保障機(jī)制,。

四,、主要措施

（一）加快煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)

全力促進(jìn)國家同意我區(qū)建設(shè)的煤電、煤化工項(xiàng)目盡快落地,。對(duì)已給路條,、未核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，保障用地、污染物排放,、用水等要素供給,，增量供給不足的從已占用、但未完全使用的指標(biāo)中調(diào)劑,，幫助完善支持性文件,，早日核準(zhǔn)。對(duì)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，抓緊落實(shí)開工條件,，加快建設(shè)，盡早投產(chǎn),。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,，落實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展投資環(huán)境促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的各項(xiàng)措施。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈,、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，再策劃儲(chǔ)備一批新的煤化,、煤電冶加項(xiàng)目,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，擴(kuò)大煤炭就地轉(zhuǎn)化,。

（二）從嚴(yán)控制煤炭資源投放

嚴(yán)格執(zhí)行國家,、自治區(qū)煤炭資源管理政策，新建煤礦未經(jīng)自治區(qū)同意配煤,，以及沒有全部配置,、也沒有對(duì)剩余資源按要求處置完畢的，一律不得申報(bào)開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目前期工作,。煤礦項(xiàng)目已核準(zhǔn),，但轉(zhuǎn)化項(xiàng)目停止建設(shè)或不能投產(chǎn)的，不予辦理煤礦采礦權(quán),、不予申報(bào)驗(yàn)收,、不予辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證、不予公告產(chǎn)能,。除國家同意建設(shè)的煤制燃料和化學(xué)品重大示范項(xiàng)目可新出讓探礦權(quán)外,，其他符合配煤條件的新上轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需煤炭資源，需先利用已有的煤炭資源,，不足部分從清理收回的資源中解決,。加快對(duì)已配置煤炭資源的清理工作。

（三）嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能

嚴(yán)格禁止單純生產(chǎn)煤炭的新建煤礦項(xiàng)目。堅(jiān)決執(zhí)行國家化解煤炭過剩產(chǎn)能政策,，2018年前原則上停止煤礦擴(kuò)能技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目審批,，原則上停止新建煤礦項(xiàng)目。與電力外送基地,、煤化工示范項(xiàng)目配套確需建設(shè)的,，需經(jīng)自治區(qū)同意配置煤炭資源，否則不得申報(bào)開展前期工作,、不得辦理礦業(yè)權(quán)相關(guān)手續(xù),。未批先建煤礦必須按要求落實(shí)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或與其他符合配煤條件的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目聯(lián)合重組，并經(jīng)自治區(qū)政府確認(rèn)后,，方可按規(guī)定建設(shè),。支持現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模內(nèi)未核準(zhǔn)先建、有轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的煤礦合規(guī)建設(shè),，加大煤礦核準(zhǔn)所需產(chǎn)能置換指標(biāo)協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)煤礦盡快核準(zhǔn),、合規(guī)建設(shè)和生產(chǎn),。堅(jiān)決禁止出現(xiàn)新的未批先建煤礦項(xiàng)目。落實(shí)中央去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金和自治區(qū)配套資金,，確保列入國家去產(chǎn)能計(jì)劃煤礦按期退出,。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入規(guī)模、節(jié)能,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)60萬噸以下煤礦有序退出,。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合重組

以構(gòu)建煤電、煤化,、煤電冶加一體化產(chǎn)業(yè)鏈為核心,，促進(jìn)煤炭上下游企業(yè)聯(lián)合重組，新上轉(zhuǎn)化項(xiàng)目設(shè)置競爭性選擇業(yè)主的條件,，即：優(yōu)先將新上轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配置給現(xiàn)有煤礦企業(yè),，其次配置給與現(xiàn)有煤礦聯(lián)合重組的企業(yè)。

（五）發(fā)揮能源資源優(yōu)勢,，帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神,，依托我區(qū)原料富集配套、能源充沛和低電價(jià),、區(qū)位獨(dú)特等優(yōu)勢,，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、高端裝備、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),，拍賣煤炭資源建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）,，也可以園區(qū)為單位打捆計(jì)算投資額配置煤炭資源，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育發(fā)展新動(dòng)能。

（六）建立健全煤礦地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作體系和機(jī)制

一是開展全面調(diào)研,。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有煤礦環(huán)境現(xiàn)狀,、災(zāi)害治理情況、存在問題進(jìn)行全面梳理,，分門別類,，摸清底數(shù)，分析存在的問題,，借鑒其他先進(jìn)省區(qū)的做法,，提出對(duì)策建議。2017年9月底完成,。二是建立煤礦環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。結(jié)合我區(qū)煤炭主產(chǎn)區(qū)地質(zhì)地貌實(shí)際，認(rèn)真梳理國家,、自治區(qū)礦區(qū)環(huán)境治理規(guī)定,，細(xì)化煤礦環(huán)境治理要求，制訂出臺(tái)煤礦環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。2018年上半年完成,。三是開展示范引領(lǐng)?？偨Y(jié)神華準(zhǔn)格爾黑岱溝,、哈爾烏素、伊敏露天礦礦區(qū)復(fù)墾綠化,、神東集團(tuán)井工礦保水開采和地面綠化做法,，推廣鄂爾多斯裕興煤礦、赤峰公格營子煤礦矸石充填開采經(jīng)驗(yàn),，推廣鄂爾多斯長城二號(hào)井,、布爾臺(tái)煤礦巷道式充填開采和李家塔煤礦井下采選集成技術(shù)。樹標(biāo)桿,、立榜樣,，召開現(xiàn)場會(huì),，加大推廣力度。四是建立煤礦地質(zhì)環(huán)境治理信息庫,。建立煤礦地質(zhì)環(huán)境治理檔案,，一礦一檔，及時(shí)更新,，納入全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息平臺(tái),，全面掌握煤礦環(huán)境治理動(dòng)態(tài)變化。五是建立采煤沉陷區(qū)治理金制度,。抓緊研究落實(shí)國務(wù)院關(guān)于采煤沉陷區(qū)治理要求,，煤礦關(guān)閉前須對(duì)沉陷影響進(jìn)行評(píng)估，足額預(yù)留資金,，政府?？顚Ｓ茫料莺蠹兄卫?。力爭在2017年底前出臺(tái),。六是建立完善監(jiān)管制度。把煤礦環(huán)境治理貫穿到煤礦建設(shè),、生產(chǎn),、關(guān)閉的全過程，落實(shí)屬地政府總負(fù)責(zé),、礦主主體治理,、部門日常監(jiān)管責(zé)任,。

（七）開展政府,、礦區(qū)農(nóng)牧民共享煤炭開發(fā)成果試點(diǎn)

在錫林郭勒盟、呼倫貝爾市各選擇1處自治區(qū)已同意地方政府持股30%,、履行煤炭資源配置手續(xù)的煤田按要求開發(fā),，用于改善礦區(qū)生產(chǎn)、生活條件,，積累地方政府持股分享資源開發(fā)紅利的經(jīng)驗(yàn),。在鄂爾多斯市選擇1處礦界范圍內(nèi)農(nóng)牧民住戶多、征地搬遷補(bǔ)償費(fèi)用高的煤礦,，在錫林郭勒盟選擇1處占用草牧場面積大的煤礦,，農(nóng)牧民自愿以征地補(bǔ)償和搬遷費(fèi)出資組建聯(lián)合公司，入股到煤礦企業(yè)分享開發(fā)收益,，探索建立礦區(qū)農(nóng)牧民收益穩(wěn)定的資源紅利分享新機(jī)制,。

（八）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管

建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)和企業(yè)主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,，加大安全生產(chǎn)投入，常態(tài)化排查治理煤礦瓦斯及一通三防、頂板,、水害,、提升運(yùn)輸?shù)戎卮蟀踩[患災(zāi)害。完善重大危險(xiǎn)源,、突發(fā)事件辨識(shí)預(yù)警和應(yīng)急救援技術(shù),，建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,、煤礦應(yīng)急廣播,、安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)和人員撤離救援運(yùn)輸系統(tǒng)等相結(jié)合的避災(zāi)救援體系。建立覆蓋全區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)自治區(qū),、盟市、旗縣,、煤礦企業(yè)4級(jí)聯(lián)網(wǎng),，有效提升安全生產(chǎn)管理信息化水平。到2020年,，全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到70%,，煤礦安全生產(chǎn)保障能力大幅度提高。

（九）落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策

完成煤炭上下游企業(yè)聯(lián)合重組的,，按自治區(qū)規(guī)定落實(shí)支持政策,。符合國家、自治區(qū)煤矸石綜合利用,、資源回收利用的項(xiàng)目,，及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)大唐,、蒙西粉煤灰提取氧化鋁項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),，測算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益,，爭取國家層面政策支持,。