□本版撰文 信息時報記者 張利萍

　　圖片 通訊員 吳建軍提供

　　9月1日起,，備受關(guān)注的《廣州市非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”）正式開始實施,，據(jù)悉，《規(guī)定》經(jīng)廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn),。近日,，記者邀請廣東杰海律師所律師甘靜儀解讀發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》中不乏亮點,，比如,，對于利用非機(jī)動車和摩托車從事經(jīng)營性客貨運輸?shù)冗`法行為，《規(guī)定》明確管理部門有權(quán)采集管理相關(guān)個人信息,；禁止“五類車”,、平衡車上道路行駛；《規(guī)定》明確生產(chǎn),、銷售,、拼裝、改裝屬于違法行為等等,。

　　海珠區(qū)系列舉措

　　整治“五類車”

　　據(jù)了解,，“五類車”是指摩托車（含兩輪、三輪摩托車）,、電動自行車,、人力三輪車（含加裝動力裝置的人力三輪車）、電動三輪車（符合市人民政府規(guī)定的郵政,、快遞等行業(yè)專用電動三輪車除外）,、殘疾人機(jī)動輪椅車（符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定除外），自2010年9月起被禁止在廣州市區(qū)道路通行,。近年來,，海珠區(qū)出臺了一系列舉措為市民安全出行保駕護(hù)航，重拳出擊大力整治“五類車”,。

　　近日,，記者梳理發(fā)現(xiàn)，《廣州市非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定》通過立法規(guī)范了各部門主要職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法依據(jù),，進(jìn)一步強(qiáng)化了“非機(jī)動車和摩托車”生產(chǎn),、銷售、道路通行,、停車管理等各環(huán)節(jié)全方位的監(jiān)管,，加大了源頭治理、綜合治理,、系統(tǒng)治理力度,，為保障廣州市道路交通有序、安全,、暢通提供了有力的法律依據(jù),。其中，《規(guī)定》第九條明確了廣州市行政區(qū)域內(nèi)禁止上道路行駛的車輛,、滑行工具,，具體包括拼裝,、非法加裝和改裝以及其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車和摩托車,；未在本市注冊登記的殘疾人機(jī)動輪椅車,，但持有本市臨時通行標(biāo)識的除外；未在本市注冊登記的摩托車,，但特定時間在劃定區(qū)域過境通行的除外,；畜力車；電動獨輪車,、電動平衡車以及其它滑行工具等,。

　　此外，《規(guī)定》第16條還明確禁止利用人力三輪車,、殘疾人機(jī)動輪椅車,、電動自行車等非機(jī)動車和摩托車從事經(jīng)營性客運或者貨運活動，另有規(guī)定的除外,。

　　律師解讀：

　　一,、哪些屬于違法行為？會有怎樣的處罰,？

　　律師：駕駛,、生產(chǎn)、銷售,、供油,、拼裝、改裝“五類車”是違法行為,。

　　關(guān)于生產(chǎn),、銷售“五類車”，根據(jù)《規(guī)定》第十八條規(guī)定,，本市禁止駕駛、生產(chǎn),、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車以及未列入國家《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的摩托車,，但國家另有規(guī)定的除外。如果違法生產(chǎn),、銷售“五類車”,，根據(jù)《規(guī)定》第四十四條，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理部門可依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定進(jìn)行處罰,，可以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,，沒收違法生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品,，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括售出和未售出的產(chǎn)品,，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款,；有違法所得的，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　向“五類車”供油，根據(jù)《規(guī)定》第二十一條規(guī)定,，本市摩托車禁止行駛區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向摩托車供油,。如果違法向“五類車”供油，根據(jù)《規(guī)定》第四十六條規(guī)定,，由工業(yè)和信息化行政管理部門向供油單位發(fā)出責(zé)令改正通知,，并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處5000元以上1萬元以下罰款。

　　關(guān)于拼裝,、改裝“五類車”的,，根據(jù)《規(guī)定》第十九條規(guī)定，禁止任何單位和個人生產(chǎn),、銷售拼裝,、非法加裝和改裝的非機(jī)動車和摩托車。如違反,，根據(jù)《規(guī)定》第四十五條由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理部門依照職責(zé)分工沒收非法生產(chǎn)、銷售的車輛,，可以并處非法車輛每輛2000元的罰款,；無法查清非法生產(chǎn)、銷售車輛數(shù)量的,，處1萬元以上5萬元以下罰款,。

　　違反規(guī)定使用電動三輪車、摩托車（含兩輪,、三輪摩托車）,、電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車,、人力三輪車從事經(jīng)營性客運或者貨運活動的,，由交通行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營,，并處2000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，可處1萬元以上3萬元以下罰款,。

　　二、管理部門是否有權(quán)采集管理“五類車”駕駛者的個人信息,？

　　律師：根據(jù)《規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定,，“公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非機(jī)動車和摩托車的登記和通行管理”；以及第六條規(guī)定,，對于從事拼裝,、非法加裝和改裝以及非法生產(chǎn)、銷售非機(jī)動車和摩托車,、利用非機(jī)動車和摩托車從事經(jīng)營性客貨運輸?shù)冗`法行為的行為人身份信息和相關(guān)處罰信息,，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商,、交通等行政管理部門可以將該信息納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)的個人或者企業(yè)信用檔案,。對于利用非機(jī)動車和摩托車從事經(jīng)營性客貨運輸違法行為的行為人身份信息、車輛信息和相關(guān)處罰信息,，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商、交通等行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將其納入本市交通管理,、人口管理等信息系統(tǒng),。

　　三、“五類車”的駕駛?cè)丝勺鳛榻煌ㄕ厥伦锏闹黧w嗎,？

　　律師：交通肇事罪,，是指違反交通管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故,，致人重傷死亡或者使公私財物遭受重大損失的行為,。凡年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人如果存在上述行為,，就會構(gòu)成交通肇事罪,，構(gòu)成交通肇事罪的主體，可以是駕駛機(jī)動車（如小轎車,、大貨車等）的駕駛?cè)耍部梢允欠菣C(jī)動車的駕駛?cè)?。也就是說,，如果“五類車”的駕駛?cè)诉`反了交通管理法規(guī)，造成重大交通事故的,，就會觸犯交通肇事罪,。

　　四,、“五類車”與機(jī)動車相撞，如何賠償,？

　　律師：《道路交通安全法》第七十六條第一款第二項的規(guī)定,，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故,，非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任,；有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任,；機(jī)動車一方?jīng)]有過錯的,，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機(jī)動車造成的,，機(jī)動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　需要注意的是,，如果改裝過的“五類車”與沒改裝過的“五類車”發(fā)生相撞的話,，因為有“改裝”這一錯誤行為，改裝過的“五類車”承擔(dān)的責(zé)任將會更重,。

　　五,、違反《規(guī)定》會怎樣？

　　律師：《規(guī)定》對非機(jī)動車和摩托車的生產(chǎn),、銷售,、供油、停放以及道路通行的管理進(jìn)行了規(guī)定,，違反上述規(guī)定,，需承擔(dān)罰款、扣留車輛,、收繳并銷毀車輛等處罰,。譬如駕駛拼裝殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等“五類車”上道路行駛的,，根據(jù)《規(guī)定》第三十九條的規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對該拼裝殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車予以收繳,，并依法銷毀,。