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［作者簡介］王茹,，女,，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，管理學(xué)博士,。 王茹 (國家行政學(xué)院,，北京 100089) ［摘要］ 本文對中國企業(yè)跨國經(jīng)營的國家風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，包括政府對企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控的體制,、政策機(jī)制,，企業(yè)自身應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力等問題，并在總結(jié)美國,、日本,、歐盟及其成員國相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對性地提出中國加強(qiáng)企業(yè)跨國經(jīng)營國家風(fēng)險(xiǎn)管控的對策建議,。 ［關(guān)鍵詞］ 跨國經(jīng)營,；風(fēng)險(xiǎn)管控 ［中圖分類號］F276.7［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1008-9314(2012)03-0079-05 全球經(jīng)濟(jì)尚未從國際金融危機(jī)中真正復(fù)蘇，我國企業(yè)“走出去”面臨著全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)增長放緩,、競爭壓力日益增強(qiáng)的宏觀困境,，企業(yè)跨國經(jīng)營中的國家風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。準(zhǔn)確分析我國企業(yè)跨國經(jīng)營的國家風(fēng)險(xiǎn)管控問題,，完善國家風(fēng)險(xiǎn)管理體制,，對“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重要意義。 一,、中國企業(yè)跨國經(jīng)營的國家風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀 企業(yè)跨國經(jīng)營中的國家風(fēng)險(xiǎn)可以分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),。外部風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)國際化經(jīng)營過程中因外部因素引起的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn),、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn),、同業(yè)競爭風(fēng)險(xiǎn),、文化風(fēng)險(xiǎn)等,。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)國際化經(jīng)營過程中因內(nèi)部因素引起的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，包括戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),、整合風(fēng)險(xiǎn),、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等,。企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下都可能轉(zhuǎn)化為國家風(fēng)險(xiǎn),。 我國企業(yè)跨國經(jīng)營的歷史不長卻發(fā)展迅猛。截至2010年底,，中國已有16000多家對外直接投資企業(yè),，分布在178個(gè)國家和地區(qū)，對外直接投資存量3172.1億美元,，僅2010年對外直接投資就達(dá)688.1億美元[1],。但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)跨國經(jīng)營中的國家風(fēng)險(xiǎn)管控也暴露出諸多問題,。 (一)政府層面 1.政府主管部門眾多,，職責(zé)分工有待進(jìn)一步理順 跨國經(jīng)營企業(yè)涉及的行業(yè)眾多，需要接受諸多政府部門的監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。目前，全國企業(yè)跨國經(jīng)營的監(jiān)督管理由國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé),，而與不同行業(yè)的跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的管理則涉及十多個(gè)政府部門,。另外，國家財(cái)政部,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、中國人民銀行,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等部門的政策支持與服務(wù)監(jiān)管也必不可少,。各部門分工在實(shí)踐過程中未能經(jīng)受住考驗(yàn)的職能劃分屢見不鮮，由人為因素造成的部門職責(zé)銜接不暢,、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任互相推諉現(xiàn)象也為數(shù)不少,。行政審批項(xiàng)目繁多，手續(xù)冗長,，耗費(fèi)了企業(yè)不少人力物力,。政府部門之間信息溝通不暢，企業(yè)需要經(jīng)常將同樣的信息反復(fù)上報(bào),，提高了運(yùn)營成本,。 2.國家風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚不健全 一是尚未建立起國家風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警與報(bào)告系統(tǒng)，對企業(yè)跨國經(jīng)營可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)無法提前對企業(yè)進(jìn)行預(yù)警,。二是針對某些國家常常出現(xiàn)的不利于中國企業(yè)跨國經(jīng)營的政府政策,、社會抵制、文化沖突等現(xiàn)象,，中國政府及產(chǎn)學(xué)研各界還很缺乏服務(wù)于企業(yè)跨國經(jīng)營的國家風(fēng)險(xiǎn)研究,。三是雖然出臺了一些防控國家風(fēng)險(xiǎn)的政策，但很少向國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行有針對性的宣傳,。四是缺乏對外直接投資保險(xiǎn)制度,，對投資者在國外可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等沒能提供充分的保護(hù),。 3.對企業(yè)信息服務(wù)機(jī)制不完善 企業(yè)的跨國經(jīng)營內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)也可能演化為國家風(fēng)險(xiǎn)，因此,，政府應(yīng)利用各種平臺和資源優(yōu)勢為企業(yè)提供宏觀,、全面、及時(shí)的信息服務(wù),，以幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。目前針對企業(yè)的信息服務(wù)機(jī)制還很不完善，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)也還沒有真正建立,，沒有充分利用各種駐外機(jī)構(gòu)為企業(yè)搜集重點(diǎn)投資國家的政治環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)政策、外資政策,、市場信息等,。 4.金融政策和金融服務(wù)支持不足 一是企業(yè)融資困難。融資渠道窄,，貸款利率高,，融資方式單一，現(xiàn)匯項(xiàng)目融資期限短,、與項(xiàng)目資金需求不匹配,，貸款幣種與項(xiàng)目用匯不匹配，項(xiàng)目前期跟蹤階段的資金需求難以解決,。二是缺乏成熟完整的國別風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系,，金融配套服務(wù)的支持力度不夠。三是外匯避險(xiǎn)問題,。人民幣匯率的持續(xù)升值使無數(shù)走出去企業(yè)受到影響,，企業(yè)依靠自身無法完全規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，只能依賴提高合同金額,、加大預(yù)付款比例,、合理把握采購進(jìn)度等手段。四是境外現(xiàn)金管理問題,。國內(nèi)銀行由于受海外網(wǎng)點(diǎn)布局及電子銀行系統(tǒng)功能所限,，現(xiàn)金管理和海外賬戶管理服務(wù)尚不能完全滿足企業(yè)需求,。此外，還存在資金匯劃服務(wù)問題,、國際結(jié)算及貿(mào)易融資服務(wù),、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)海外網(wǎng)點(diǎn)布局及服務(wù)等問題。 (二)企業(yè)層面 1.組織構(gòu)架與國際化經(jīng)營戰(zhàn)略不適應(yīng) 我國企業(yè)原有組織構(gòu)架由于語言,、管理模式,、項(xiàng)目運(yùn)作模式等方面無法支撐國際化經(jīng)營，國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ揭矡o法直接移植到國外的項(xiàng)目,，所以,，大都通過成立海外公司、國際工程部或海外事業(yè)部來統(tǒng)領(lǐng)跨國經(jīng)營業(yè)務(wù),，集團(tuán)總部所擁有的國內(nèi)資源和國外資源常常無法共享,，對海外事業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力有所不足，從而制約海外事業(yè)的發(fā)展,。 2.海外區(qū)域市場分布不利于規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn) 目前走出國門的中國企業(yè)的市場分布還是以非洲,、南美、東南亞等低端市場為主,。截至2010年底,，我國企業(yè)對外投資在亞洲和非洲的覆蓋率最高，分別達(dá)到90%和85%,，而在歐洲,、北美等中高端市場業(yè)務(wù)占有量相對較小，尚未形成高中低端區(qū)域市場基本平衡分布的形勢,。而非洲,、南美等區(qū)域以發(fā)展中國家為主，政治格局穩(wěn)定性相對較差,，常常發(fā)生政局變革,、武裝沖突、暴力革命等,，對我國跨國企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生較大的挑戰(zhàn),，政治風(fēng)險(xiǎn)性較高。 3.營銷過程的前期風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱 在企業(yè)市場營銷的過程中,，對前期的風(fēng)險(xiǎn)管控相對薄弱,。由于語言、資源和市場調(diào)查能力所限,，對東道國的可能產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的信息收集不夠全面,，對東道國的政局形勢、經(jīng)濟(jì)政策、長期規(guī)劃等問題研究不到位,，缺乏前瞻性的項(xiàng)目調(diào)研和項(xiàng)目開發(fā),，也無法為東道國就本企業(yè)業(yè)務(wù)的開展提供多元化方案。為獲得訂單,，市場營銷人員出于利益的驅(qū)動,，可能會忽視和淡化企業(yè)經(jīng)營中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 二,、企業(yè)跨國經(jīng)營的國家風(fēng)險(xiǎn)管控國際經(jīng)驗(yàn) 在長期的發(fā)展過程中,，西方發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)企業(yè)跨國經(jīng)營、管控國家風(fēng)險(xiǎn)方面積累了豐富和有效的經(jīng)驗(yàn),。 (一)美國 1.立法規(guī)避商業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn) 為打擊治理商業(yè)賄賂行為,，美國于1977年出臺了《反海外腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act，簡稱FCPA),。該法案既明確了海外行賄行為的違法性,，也規(guī)定“第三方支付”為非法，禁止通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行行賄活動[2],。美國的《反海外腐敗法》不僅向全世界申明了治理商業(yè)賄賂的重要性，更以以身作則的姿態(tài)呼吁世界各國聯(lián)合起來治理商業(yè)賄賂行為,。 2.倚重技術(shù)優(yōu)勢,，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 在美國頂尖跨國企業(yè)中，IT,、電信,、咨詢、金融,、化學(xué),、醫(yī)藥、高端制造等高技術(shù)行業(yè)占絕大多數(shù),，主要以專業(yè)知識和技術(shù)來保持較高的利潤和全球的競爭優(yōu)勢,，因此，美國企業(yè)特別重視技術(shù)壟斷,，多以技術(shù)密集型產(chǎn)品為中心延伸展開跨國經(jīng)營,，對技術(shù)輸出也分外謹(jǐn)慎。在政策導(dǎo)向和市場選擇的共同作用下,，美國的知識產(chǎn)權(quán)政策逐漸成為保持和提高美國全球霸主地位的“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”,，成為美國實(shí)現(xiàn)對外擴(kuò)張的隱形條件和潛在機(jī)會。 3.對海外投資進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦硇韵拗?/div> 經(jīng)濟(jì)因素并非美國對外投資活動中的唯一考慮因素,。不確定因素的存在,，尤其是出于政治因素考慮，美國對本國公司的跨國經(jīng)營不得不進(jìn)行限制或管理。另外,，過多跨國公司在海外建立生產(chǎn)制造基地,，也會直接危及到本國的出口貿(mào)易，造成國內(nèi)部分行業(yè)的蕭條和失業(yè)等問題,，因此,，美國政府對跨國公司的對外投資活動進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗疲@種限制反過來也會有效地促進(jìn)本國跨國公司進(jìn)行理性的對外直接投資和跨國經(jīng)營活動[3],。 4.政府出面為跨國公司提供各類風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避保障 為應(yīng)對國際動蕩地區(qū)的政治風(fēng)險(xiǎn),，美國政府專門成立了海外私人投資公司，主要是為美國的跨國公司承保,，用于防止資產(chǎn)被他國征收,、國有化、武裝沖突或戰(zhàn)爭,、革命或暴亂等政治風(fēng)險(xiǎn),，以及因當(dāng)?shù)刎泿艧o法兌換而影響資金周轉(zhuǎn)、利潤返回等風(fēng)險(xiǎn),。在稅收政策方面,，對跨國公司采取了一系列優(yōu)惠手段，如賦稅抵免,、納稅延期,、轉(zhuǎn)結(jié)虧損等。在信貸政策方面,，美國進(jìn)出口銀行法案增大了跨國公司貸款及資金額度,，以中長期信貸方式發(fā)放國外開發(fā)項(xiàng)目貸款，跨國公司所需的外幣貸款也納入管理范圍,。此外,，美國政府還利用包括外交手段在內(nèi)的多種方式為本國的跨國公司服務(wù)。 (二)日本 1.設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移壁壘,，強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢 日本對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓持有特別謹(jǐn)慎的態(tài)度,，具有明顯的保守性。日本跨國公司轉(zhuǎn)讓的技術(shù)大多都屬于一般或標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù),，甚至有很多是已經(jīng)陳舊過時(shí)的技術(shù),。從公司經(jīng)營模式來看，多采取獨(dú)資方式,，使他國通過合資經(jīng)營來獲得有效技術(shù)轉(zhuǎn)移的希望基本落空,。例如，日本在我國的直接投資多數(shù)為垂直型投資,，即將生產(chǎn)鏈上的一部分,，利用我國廉價(jià)的生產(chǎn)要素,，轉(zhuǎn)移到我國進(jìn)行加工，完成后再向母國或其他子公司出口[4],。 2.注重企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)管理 不僅日本政府高度重視對外投資風(fēng)險(xiǎn)管理,，日本跨國企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理也保持著高度的敏感性，風(fēng)險(xiǎn)管理成為日本企業(yè)整體戰(zhàn)略框架的重要組成部分,，成本控制是日本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重心,。“這種成本控制是動態(tài)的,，不僅指企業(yè)用以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投入預(yù)期應(yīng)比企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的付出要低,，更是以實(shí)現(xiàn)更低的成本為目標(biāo)，將成本控制貫穿于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中”[5],。 3.實(shí)施本地化戰(zhàn)略,，推進(jìn)人才本土化 日本公司在跨國經(jīng)營過程中非常重視本地化。以對華投資為例,，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展形勢的變化,，日本企業(yè)從最初的以尋求低廉勞動力為主，逐漸轉(zhuǎn)向以尋求本地市場為目的投資,。生產(chǎn)體系從簡單的海外生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)向復(fù)合一體化轉(zhuǎn)變,，與本地相關(guān)企業(yè)形成高度依存關(guān)系，在生產(chǎn)設(shè)備,、原材料采購等方面也取得較快的發(fā)展,，進(jìn)一步推進(jìn)人才本土化和屬地化管理。 (三)歐盟及其成員國 1.注重對外投資政策對跨國企業(yè)的支持 歐盟和其成員國都制定了一系列針對企業(yè)的對外直接投資政策,，既包括單邊措施，也包括雙邊和多邊國際協(xié)定,。歐盟推動海外投資發(fā)展的單邊措施中最有代表性的是歐共體投資伙伴(E-CIP)項(xiàng)目和亞洲投資計(jì)劃,。前者旨在通過在發(fā)展中國家舉辦合營企業(yè)，推動歐共體的海外投資,；后者幫助歐盟的跨國公司在新興市場國家開展市場研究,，推動歐盟跨國公司與亞洲公司的商業(yè)合作[6]。多邊投資立法也是歐盟十分重視的方面,，如“在WTO協(xié)定,、關(guān)于國民待遇的第三個(gè)修改決定以及《多邊投資協(xié)定》中，歐盟都是扮演了重要協(xié)約談判者和訂立者的角色”[7],。在歐盟成員國中,，德國的對外投資保護(hù)協(xié)定數(shù)量已經(jīng)超過140個(gè)，法國已超過100個(gè),，英國除了超過100個(gè)雙邊協(xié)議之外,，還與100多個(gè)國家簽訂了關(guān)于雙重征稅的條約,。 2.國家投資保險(xiǎn)服務(wù) 國家投資保險(xiǎn)是歐盟各國都非常重視的一種對外投資風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這種國家投資保險(xiǎn)幾乎囊括了國有化險(xiǎn),、戰(zhàn)爭險(xiǎn),、征用險(xiǎn)等在內(nèi)的政治險(xiǎn)，以及匯率變化險(xiǎn)和延期支付險(xiǎn)等企業(yè)跨國經(jīng)營中最常見的各類非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。德國政府在必要的時(shí)候?yàn)楸緡刨J機(jī)構(gòu)向國外貸款提供擔(dān)保,，受聯(lián)邦政府委托的麥肯錫公司負(fù)責(zé)為對外投資項(xiàng)目提供政府擔(dān)保的事務(wù)，赫爾梅斯公司則負(fù)責(zé)專營各種信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。此外,，德國政府還設(shè)立了“出口信貸擔(dān)保、投資擔(dān)保以及聯(lián)邦擔(dān)保相結(jié)合的混合擔(dān)?！盵8],。 3.信息咨詢援助 歐盟各成員國政府為企業(yè)的對外投資提供大量的信息咨詢服務(wù)。德國建立起由官方和民間機(jī)構(gòu)共同組成的龐大的信息咨詢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,，其中,，政府部門主要負(fù)責(zé)提供本國的投資政策相關(guān)信息，海外商會,、駐外使領(lǐng)館,、工商會代表則負(fù)責(zé)提供投資意向國的相關(guān)政策信息，聯(lián)邦對外經(jīng)濟(jì)信息局向企業(yè)提供外國市場的綜合信息,。法國的信息咨詢服務(wù)體系由各種官方,、半官方和非官方的信息咨詢機(jī)構(gòu)組成，駐國外使館商務(wù)機(jī)構(gòu),、財(cái)政部對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司在國外的常設(shè)機(jī)構(gòu),，以及各地方政府的外貿(mào)局共同負(fù)責(zé)向本國的跨國經(jīng)營企業(yè)提供各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。 三,、加強(qiáng)企業(yè)跨國經(jīng)營國家風(fēng)險(xiǎn)管控的對策建議 針對企業(yè)跨國經(jīng)營中的國家風(fēng)險(xiǎn)管控問題,，可以從政府和企業(yè)兩個(gè)層面采取措施進(jìn)行改進(jìn)。 (一)政府層面 1.健全國家信用保險(xiǎn)體系,，完善國家風(fēng)險(xiǎn)管理制度 建立國家信用保險(xiǎn)基金,，或政府部門實(shí)施特別狀況下政策性低費(fèi)率兜底性保險(xiǎn)，或政府對信保公司加大資本金投入并由其來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，以提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。建立全流程風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)模式(風(fēng)險(xiǎn)識別—風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移—風(fēng)險(xiǎn)控制—保險(xiǎn)保障—風(fēng)險(xiǎn)評價(jià))，幫助企業(yè)準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)劃完整的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案,，在商務(wù)談判中爭取有利的合同要件，制定合理投標(biāo)預(yù)算,。通過銀行,、保險(xiǎn)一攬子專業(yè)金融服務(wù)方案,，從根本上幫助企業(yè)解決項(xiàng)目中標(biāo)后審批環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)遇到的各種問題與困難,。在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品基礎(chǔ)上擴(kuò)大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的覆蓋面(如海外人員的恐怖,、綁架風(fēng)險(xiǎn))，利用保險(xiǎn)渠道提供緊急救助服務(wù),。 2.簡化行政審批手續(xù),，實(shí)行“底線”管理 在推動企業(yè)“走出去”過程中，政府需要從管制性管理體制向服務(wù)性管理體制轉(zhuǎn)變,。針對國際化經(jīng)營的時(shí)效性特點(diǎn),，應(yīng)盡量簡化審批手續(xù)，靈活審批手段,，加快審批進(jìn)度,，打造“一站式”審批服務(wù)流程。明晰政企關(guān)系,，避免對外投資等經(jīng)濟(jì)活動中的過多行政干預(yù),，發(fā)揮政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，實(shí)行間接管理,。盡快制定《對外投資法》,、《海外投資與經(jīng)營保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律，對投資主體,、投資形式,、審批形式、資金融通,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、收益分配和爭議解決等問題做出原則性的規(guī)定。 3.充分發(fā)揮國家力量,，全面扶助企業(yè)“走出去” 國家有關(guān)部門應(yīng)出面協(xié)調(diào)國內(nèi)同類企業(yè)在海外的競爭問題,，建立公平、有序,、合作,、共贏的競爭模式,。進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，爭取更大范圍的國際認(rèn)可，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更寬松的對外投資經(jīng)營環(huán)境,。盡量保持人民幣穩(wěn)定,，幫助企業(yè)預(yù)估所在國匯率走勢，化解匯兌風(fēng)險(xiǎn),。充分利用元首,、首腦出訪等時(shí)機(jī),，為涉及國家利益的重大海外投資項(xiàng)目提供高層次協(xié)商談判平臺。當(dāng)我國企業(yè)在他國發(fā)生嚴(yán)重事故或重大法律糾紛時(shí),，必要時(shí)可運(yùn)用外交手段幫助企業(yè)協(xié)調(diào),、化解。成立專門負(fù)責(zé)提供海外投資信息和咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu),，建立提供海外投資信息的專業(yè)服務(wù)性政府網(wǎng)站,，建立國家風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。 4.完善企業(yè)國際化經(jīng)營的財(cái)政金融支持體系 在財(cái)稅方面,，避免重復(fù)收稅,，必要時(shí)可提供補(bǔ)充資本金支持。適度放開政策性貼息貸款的范圍,，政策性貸款業(yè)務(wù)向所有商業(yè)銀行敞開,，使商業(yè)銀行都有機(jī)會參與企業(yè)海外建設(shè)、海外開發(fā)的金融服務(wù)競爭,。提升金融服務(wù)對企業(yè)“走出去”的支持力度,，在項(xiàng)目融資、信貸優(yōu)惠等方面為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造有利條件,。形成以政策性銀行,、政策性保險(xiǎn)公司為主導(dǎo)，商業(yè)銀行,、商業(yè)保險(xiǎn)公司為有力補(bǔ)充的全方位金融服務(wù)體系,，政策性銀行利用杠桿帶動商業(yè)銀行的金融資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，擴(kuò)大對國內(nèi)企業(yè)“走出去”的支持規(guī)模,。 5.建立“容忍失敗”的企業(yè)考核評價(jià)體系 一方面中國尚處在“走出去”的初期階段，無論從經(jīng)驗(yàn),、企業(yè)實(shí)力還是投資環(huán)境方面都不夠成熟,，偶爾的失敗在所難免。另一方面,，國有企業(yè)“走出去”不完全為了企業(yè)利益,，很大程度上也是在爭取國家利益，萬一投資失敗,，讓企業(yè)甚至企業(yè)負(fù)責(zé)人獨(dú)擔(dān)責(zé)任有失公平,。只要企業(yè)決策程序科學(xué)、規(guī)范,，在企業(yè)考核體系和審計(jì)體系以及國企領(lǐng)導(dǎo)人的評價(jià)機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)上應(yīng)“容忍失敗”。 (二)企業(yè)層面 1.樹立互利共贏理念,，承擔(dān)更多社會責(zé)任 “走出去”企業(yè)要注意平衡與東道國和當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的利益關(guān)系,，也要注意平衡與當(dāng)?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系，特別是就業(yè)問題,、勞資關(guān)系,。只有在東道國承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，在勞工,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、商業(yè)道德自律等方面付出更多的努力,，真正將互利共贏理念貫徹到經(jīng)營行為中去，才能獲得他國政府和民眾真心的歡迎和支持,，從而真正實(shí)現(xiàn)共贏,。 2.找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，明晰國際化經(jīng)營目標(biāo) 企業(yè)制定國際化戰(zhàn)略首先是要明確方向,、找準(zhǔn)定位,，不能盲目突進(jìn)。其次,，要緊盯主業(yè),、符合專業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，在國際競爭中揚(yáng)長避短,，抵御住機(jī)會誘惑。要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性,，投資目的國應(yīng)該具有資源,、市場、成本三大優(yōu)勢,，選擇成長性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營,。還要符合本國和東道國的政策導(dǎo)向，一方面服務(wù)于我國轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展大局,，另一方面符合所在國政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，從而盡可能規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn),。 3.加強(qiáng)國家風(fēng)險(xiǎn)研究,，提高內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范能力 企業(yè)應(yīng)該對“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常態(tài)化的研究，降低對政府部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)信息服務(wù)的依賴,，必要時(shí)可設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)研究部門,。及時(shí)了解并掌握國際市場的需求狀況和投資環(huán)境變化,，研究分析相關(guān)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和企業(yè)信息,，減少投資和經(jīng)營的盲目性。逐步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作,，加強(qiáng)對企業(yè)資金,、投融資、擔(dān)保等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)管,，對重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤分析和財(cái)務(wù)預(yù)警,，切實(shí)加強(qiáng)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。 4.構(gòu)建國際化復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì) 一是企業(yè)要制定國際化人才建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,，深入研究行業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，加強(qiáng)培養(yǎng)適應(yīng)未來企業(yè)發(fā)展需求的國際化人才,。二是完善國際化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),，構(gòu)建國際化復(fù)合型的人才團(tuán)隊(duì)，既要有具備國際化視野的領(lǐng)軍人物,，又要有國際化的管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才和操作人才。三是引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合,，以培養(yǎng)為主體,，加大對現(xiàn)有人才的國際化培養(yǎng)力度。四是推進(jìn)人才屬地化和待遇國際化,，對外籍員工要理解,、包容、信任,、尊重,，給予充分的職業(yè)發(fā)展空間。 ［參考文獻(xiàn)］ ［1］商務(wù)部網(wǎng)站.2010年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào),，2011. ［2］張俠.跨國公司商業(yè)賄賂治理研究：一個(gè)美國〈反海外腐敗法〉案例[J].金融經(jīng)濟(jì),，2011(2):20-22. ［3］丁敏.我國企業(yè)跨國經(jīng)營的國際借鑒研究[J].商場現(xiàn)代化，2006(23):72. ［4］羅鵬,錢永坤.企業(yè)戰(zhàn)略,、東道國市場,、制度與跨國公司在華技術(shù)轉(zhuǎn)移[J].經(jīng)濟(jì)管理，2009(5):72-79. ［5］明揚(yáng).淺論日本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與管理審計(jì)[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),，2010(2):8. ［6］單文華.歐盟對華投資的法律框架：解構(gòu)與建構(gòu)[M].北京：北京大學(xué)出版社,，2007,51. ［7］陳俊榮.歐盟促進(jìn)企業(yè)跨國經(jīng)營政策研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2010(4):59-64. ［8］李鋼.國際對外投資政策與實(shí)踐[M].北京：中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社,，2003,70.
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