美國(guó)防部認(rèn)為,保持(或者說(shuō)恢復(fù))美國(guó)科技優(yōu)勢(shì)的最佳方法就是創(chuàng)新,。最近他們把目光轉(zhuǎn)向了硅谷。但是如何選擇能夠幫助國(guó)防部帶來(lái)創(chuàng)新科技和創(chuàng)新型工作流程的資源?最好的答案可能就是選擇那些不想和國(guó)防部打交道的公司,。

2014年11月,時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)查克·哈格爾宣布在國(guó)防部范圍內(nèi)實(shí)行一項(xiàng)名為“國(guó)防創(chuàng)新計(jì)劃”(DII)的項(xiàng)目,以期通過(guò)創(chuàng)新途徑推動(dòng)美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)的發(fā)展,。2015年1月,時(shí)任國(guó)防部副部長(zhǎng)的鮑勃·沃克發(fā)表了題為《美國(guó)“第三次抵消戰(zhàn)略”及其對(duì)合作伙伴和盟國(guó)的意義》的演講,其中講到通過(guò)創(chuàng)新保持科技尖端優(yōu)勢(shì)的必要性。2015年4月,新上任的國(guó)防部長(zhǎng)阿什·卡特到訪硅谷,并在斯坦福大學(xué)的演講中宣布成立“國(guó)防創(chuàng)新試驗(yàn)小組”(DIUx)的決定,提出DIUx的辦公室首先要建立在硅谷,?？ㄌ夭块L(zhǎng)提出,該辦公室要“加強(qiáng)現(xiàn)有關(guān)系,建立新的關(guān)系,尋找新的技術(shù),發(fā)揮國(guó)防部和地方互動(dòng)平臺(tái)的職能。通過(guò)這些方式,幫助初創(chuàng)公司與國(guó)防部建立新的合作點(diǎn),?！边@是一個(gè)很宏大的概念。DIUx首先需要做的是找到合適的公司,說(shuō)服他們接受國(guó)防部作為客戶,。

國(guó)防創(chuàng)新計(jì)劃的背后,是對(duì)美國(guó)科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐漸衰退的擔(dān)憂,。沃克說(shuō):“這是國(guó)防部面對(duì)的最嚴(yán)重的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)之一——影響美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位?！币虼?“第三次抵消戰(zhàn)略”以及創(chuàng)建DIUx的目的就是通過(guò)科技以及創(chuàng)新的方法和戰(zhàn)略“維護(hù)并進(jìn)一步發(fā)展美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)”,。

這一切的關(guān)鍵就是這個(gè)熱門(mén)詞語(yǔ)——“創(chuàng)新”。創(chuàng)新意味著改變做事方法,而不是僅僅是在現(xiàn)有的體制,、技術(shù)和戰(zhàn)略上慢慢改進(jìn),。創(chuàng)新還意味著敏捷迅速:快速吸收思想、快速將想法從初創(chuàng)公司和實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化到作戰(zhàn)應(yīng)用,。創(chuàng)新更意味著要充分利用商業(yè)市場(chǎng)中產(chǎn)生的各種創(chuàng)意思想,快速使之與國(guó)防需求相結(jié)合,。這些對(duì)于國(guó)防部來(lái)說(shuō)都非易事,。

但是,“創(chuàng)新”的真正意思是什么呢?如何才能夠創(chuàng)新呢?這是國(guó)防部嘗試?yán)脛?chuàng)新力量時(shí)所面臨的困境,。各個(gè)軍種紛紛采取行動(dòng),。例如,陸軍實(shí)施了“創(chuàng)新高峰”、成立了實(shí)驗(yàn)室和指揮部,尋求作戰(zhàn)和完成任務(wù)的創(chuàng)新方式,。海軍建立了“海軍創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”,以加速信息技術(shù)的獲取,。空軍開(kāi)創(chuàng)了自己的硅谷辦公室,并且啟動(dòng)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的空軍”計(jì)劃,。就連白宮也開(kāi)啟了“總統(tǒng)創(chuàng)新學(xué)者”計(jì)劃并發(fā)布了“美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略”,。顯然,在伊拉克和阿富汗大規(guī)模行動(dòng)減少之后,國(guó)防部已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型,把“創(chuàng)新”作為解決方案,只是目前還沒(méi)有搞清楚怎樣才能夠做到創(chuàng)新。

對(duì)于國(guó)防部來(lái)說(shuō),這是個(gè)非常艱巨的挑戰(zhàn):通過(guò)創(chuàng)新來(lái)扭轉(zhuǎn)美國(guó)科技優(yōu)勢(shì)的衰退局面,并以此建立美國(guó)的軍事統(tǒng)治地位,。而美國(guó)的對(duì)手們?cè)诮?jīng)過(guò)數(shù)十年觀察美國(guó)作戰(zhàn),已經(jīng)開(kāi)始學(xué)習(xí)研發(fā)新型的顛覆性軍事能力,。美國(guó)在多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域受到挑戰(zhàn),包括艦船防御、空中防御,、高超聲速,、電子戰(zhàn)、材料科學(xué),、以及太空資產(chǎn)等,。“第三次抵消戰(zhàn)略”以及軍事創(chuàng)新面臨很多挑戰(zhàn),從潛在研發(fā)項(xiàng)目的脆弱點(diǎn)到財(cái)務(wù)成本等,。

國(guó)防部的大部分資源在國(guó)防工業(yè)基地,而這些工業(yè)基地的經(jīng)營(yíng)模式是在保持現(xiàn)狀的前提下進(jìn)行一些更新和改良,在這樣的情況下國(guó)防部如何能夠進(jìn)行創(chuàng)造并保持創(chuàng)新呢?

國(guó)防部要想創(chuàng)新,就要接受那些無(wú)意和國(guó)防部做生意的公司,從中快速吸收創(chuàng)新思想,。幫助國(guó)防部解決這一困境,對(duì)于剛剛成立不久規(guī)模也不大的DIUx來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

各地辦公室所屬人員都不多,只有來(lái)自于國(guó)防部部長(zhǎng)辦公廳的幾名職員,以及軍種的幾名軍人或預(yù)備役。起初,DIUx在行政上隸屬于國(guó)防部主管研究與工程的助理部長(zhǎng),實(shí)際上向負(fù)責(zé)采購(gòu),、科技和后勤的副部長(zhǎng)匯報(bào)工作,。但是國(guó)防部長(zhǎng)高度關(guān)注DIUx的工作。最近,新的重組報(bào)告直接上報(bào)到了國(guó)防部長(zhǎng)辦公廳委員會(huì),建議更改為合伙人制度的領(lǐng)導(dǎo)層管理模式,。

所有的DIUx辦公室的共同目的是:幫助國(guó)防部接近創(chuàng)新科技和創(chuàng)新工作流程,。這背后的想法是,一些在小企業(yè),、初創(chuàng)公司或者商業(yè)公司實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)意和科技可能會(huì)給國(guó)家安全帶來(lái)顛覆性的影響,通過(guò)這種方式發(fā)現(xiàn)新的工作流程和新的體制,無(wú)論是用于進(jìn)攻是防御,都會(huì)給一直按部就班緩慢改進(jìn)的各種能力帶來(lái)飛躍式發(fā)展。因此,DIUx的角色就是幫助尋找科技寶馬的伯樂(lè),。

從另一種角度來(lái)說(shuō),DIUx的辦公室建立在國(guó)家創(chuàng)新樞紐地帶,目的是給國(guó)防部創(chuàng)造機(jī)會(huì),與這些創(chuàng)新的公司,、企業(yè)和投資商進(jìn)行接觸,并向之學(xué)習(xí)。DIUx各個(gè)辦公室的建立就是為了影響并改變國(guó)防部,而不僅僅是國(guó)防部尋求有潛力資源的另外一種途徑而已,。國(guó)防部還有很多其他機(jī)構(gòu)和途徑可以了解和學(xué)習(xí)技術(shù),但是首先需要改變的是國(guó)防部對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)和流程的接受度,。     

DIUx需要做的不僅是要說(shuō)服創(chuàng)新公司接受國(guó)防部作為有價(jià)值的客戶,同時(shí)還要說(shuō)服國(guó)防部接受創(chuàng)新公司作為可行的供應(yīng)商。DIUx要發(fā)揮橋梁作用,聯(lián)結(jié)創(chuàng)新公司和國(guó)防部,修復(fù)老關(guān)系,同時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)建立新關(guān)系,。這里的關(guān)系不僅僅是指資金和工作關(guān)系,還包括面對(duì)面的互動(dòng)和互信關(guān)系,。

要建立這些關(guān)系,國(guó)防部和商業(yè)公司的代表們需要相互理解各自的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式。國(guó)防部通過(guò)商業(yè)公司促進(jìn)創(chuàng)新,面臨的主要挑戰(zhàn)是國(guó)防部的研發(fā)資助模式和商業(yè)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與評(píng)估不相符,。國(guó)防部的做法是付錢給公司讓他們代表國(guó)防部進(jìn)行研發(fā),然后希望最終完全擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán),而公司的做法通常是使用風(fēng)險(xiǎn)資本投資進(jìn)行自主研發(fā),然后等獲得成功后通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取巨大收益,。

商業(yè)公司過(guò)去的創(chuàng)新發(fā)展模式是公司自己投資進(jìn)行研發(fā),形成一條內(nèi)部管道,研發(fā)的推進(jìn)給公司帶來(lái)新的活力。研發(fā)由企業(yè)基礎(chǔ)研究支持,而企業(yè)的基礎(chǔ)研究通常由其母公司給予支持,。例如,貝爾實(shí)驗(yàn)室,、施樂(lè)公司帕洛阿爾托研究中心、通用電氣全球研究中心等等不計(jì)其數(shù),。歷史上,都是這些實(shí)驗(yàn)室資助創(chuàng)新項(xiàng)目,幫助其相應(yīng)的母公司改進(jìn)或者更新生產(chǎn)線,。

如今,商業(yè)領(lǐng)域的公司追求創(chuàng)新的方式徹底改變了。如今,大部分的研發(fā)已經(jīng)不再是以往由一家公司通過(guò)自己的企業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室投資研發(fā)的管道研發(fā)模式了,。如今的一個(gè)主要方式是公司通過(guò)收購(gòu)小型企業(yè)或者一些專門(mén)進(jìn)行創(chuàng)新的公司而投資研發(fā),。因此,整個(gè)商業(yè)研發(fā)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)進(jìn)化成了一個(gè)完全不同的運(yùn)行模式。

在研發(fā)方面,如今公司的生態(tài)模式是通過(guò)實(shí)驗(yàn)和演示開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新流程,目的是對(duì)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行銷售或者授權(quán)使用,。這種生態(tài)也不只是硅谷才有,很多周邊的公司也是這種運(yùn)行模式,。通常有創(chuàng)新想法的企業(yè)家會(huì)召集一些程序員和工程師組成一個(gè)小組,然后從某個(gè)投資者那里獲得部分資金支持,快速建立該創(chuàng)意的示范版本,證明該創(chuàng)意有價(jià)值,從而在接下來(lái)的幾輪融資中獲得更多的投資。接著,這個(gè)初創(chuàng)公司開(kāi)始成熟進(jìn)入更大規(guī)模的運(yùn)營(yíng),也有了獲得更為成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能,。接下來(lái),各投資方,包括富有的獨(dú)立投資人,、風(fēng)險(xiǎn)資本公司以及出于戰(zhàn)略目的進(jìn)行投資的大公司,都會(huì)對(duì)該初創(chuàng)公司提供支持,以便在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中占有一定的比例。創(chuàng)業(yè)公司加速器和孵化器也會(huì)通過(guò)進(jìn)行指導(dǎo)和提供空間,、設(shè)施等方式提供幫助,目的也是為了最終在銷售時(shí)獲得一定比例的收益,。

初創(chuàng)公司和創(chuàng)新者的這種生態(tài)運(yùn)行機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)中蓬勃發(fā)展。有很多這樣的初創(chuàng)公司失敗了,。員工們于是跳槽到另外的創(chuàng)業(yè)公司去,。年輕的程序員和工程師在其他地方找工作非常容易。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),一兩次的失敗可以成為榮譽(yù)的徽章,。人們會(huì)認(rèn)為這樣的企業(yè)一定從失敗中學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),。

投資者們通過(guò)多樣化的組合投資,期望獲得好的回報(bào)(高于股市),偶爾還會(huì)大獲成功。創(chuàng)業(yè)公司如果遇上大公司為了獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)而對(duì)其進(jìn)行收購(gòu),并將其產(chǎn)品融入生產(chǎn)線,這就是創(chuàng)業(yè)公司的成功了,。他們通常規(guī)定人員應(yīng)該在公司待一定的時(shí)間,但是通常大公司更感興趣的是知識(shí)產(chǎn)權(quán),而不是創(chuàng)業(yè)公司的員工,因?yàn)槿藛T(包括創(chuàng)業(yè)人)是流動(dòng)的,。真正“巨大成功”是收購(gòu)公司擁有大量現(xiàn)金,可以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行高溢價(jià)評(píng)估,。更大的公司有更多的現(xiàn)金能夠獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而給公司產(chǎn)品線帶來(lái)飛躍式的改進(jìn),或者帶來(lái)新的尖端產(chǎn)品,最終帶來(lái)新的收益流。人們稱之為創(chuàng)新研發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)模型,。在“巨大成功”中,大企業(yè)收購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán),他們購(gòu)買的不是研發(fā),而是研發(fā)的成果,。之前的投資人只是間接的支持研發(fā),他們購(gòu)買的是未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的股份。研發(fā)的過(guò)程實(shí)際上是公司自己埋單的,。

而國(guó)防部則與之截然不同,。國(guó)防部向公司投資既包括基礎(chǔ)研究又有預(yù)先研發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,。他們把大部分的研發(fā)和最終的生產(chǎn)都外包給公司,但是自己控制整個(gè)運(yùn)行管道,。在很多案例中,政府的實(shí)驗(yàn)室在管道中起斡旋作用。通過(guò)這一過(guò)程,政府創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán),、進(jìn)行示范并有擁有所有權(quán),。但是經(jīng)過(guò)幾年之后,這種運(yùn)行管道就顯現(xiàn)出不同于商業(yè)公司之處。例如加入“國(guó)防工業(yè)基地”的公司逐漸地都成為專門(mén)為國(guó)防部工作的公司,。國(guó)防部在該管道中尋找進(jìn)行研發(fā)的公司,程序已經(jīng)是眾所周知的模式:發(fā)布“提案需求”或者“廣泛機(jī)構(gòu)公告書(shū)”,。這一程序假定認(rèn)為會(huì)吸引創(chuàng)新公司到國(guó)防部來(lái),為了可能和國(guó)防部簽合同而進(jìn)行研發(fā)。例如,美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)想要通過(guò)一些項(xiàng)目和招標(biāo)在創(chuàng)新資源中尋求預(yù)先研究,然后向全國(guó)范圍包括硅谷在內(nèi)的多家小公司提供資助,。

但是,這種采購(gòu)模式是假設(shè)收入流中6%～10%的利潤(rùn)就會(huì)吸引最好的資源提供服務(wù),。但是國(guó)防部還是很難吸引“非傳統(tǒng)資源”,他們對(duì)于國(guó)防部的項(xiàng)目甚至根本不予考慮。此外,政府部門(mén)總是認(rèn)為,政府出資研發(fā),政府就有權(quán)利把成果按照自己的想法廣泛應(yīng)用,也就是政府占據(jù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的絕大部分,這在很大程度上抑制了非傳統(tǒng)資源為政府工作的意愿,。

由此產(chǎn)生的結(jié)果就是,即便是政府咨詢創(chuàng)新型解決方案時(shí),收到的也只是那些本來(lái)就為政府工作的公司的投標(biāo),。這極大地限制了創(chuàng)新,因?yàn)槊總€(gè)好的文案寫(xiě)手都知道如何恰到好處地寫(xiě)出政府審閱人員想看到的提案。而且在進(jìn)行研發(fā)時(shí),也有更多的因素讓他們不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行創(chuàng)新,。

總之,商業(yè)市場(chǎng)只是購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)的股份,而政府則是購(gòu)買整個(gè)研發(fā)過(guò)程,。政府必須加大工作力度和監(jiān)管以保證從他們購(gòu)買的大量研發(fā)中獲得有用的成果。這個(gè)行業(yè)的模式是通過(guò)使用風(fēng)險(xiǎn)資本提前為風(fēng)險(xiǎn)埋單,通過(guò)擴(kuò)大投資范圍對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn),然后一旦獲得一項(xiàng)巨大成功就可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲利,。

此外,相比國(guó)防部,風(fēng)險(xiǎn)資本和大型的商業(yè)公司擁有的資金更多,而且使用上也自由得多,。創(chuàng)新公司當(dāng)然更愿意與他們合作而不是與國(guó)防部合作。

這些公司具體有多少資金并不是很明確,因?yàn)榇蟛糠值馁Y金在海外,還有一個(gè)原因是企業(yè)投資可包括國(guó)庫(kù)券,、債券或者其他和企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的投資,。一份報(bào)告指出蘋(píng)果公司擁有1930億美元的現(xiàn)金和短期投資,微軟有超過(guò)1000億美元,谷歌有670億美元,輝瑞是540億美元,思科公司是520億美元。包括能源公司在內(nèi),其他公司現(xiàn)金總持有數(shù)額估計(jì)達(dá)到1.4萬(wàn)億美元,。這些持有資產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生出利息和分紅,實(shí)際上對(duì)于公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān),因?yàn)檫@點(diǎn)回報(bào)對(duì)于股東來(lái)說(shuō)毫無(wú)吸引力,他們用自己的錢也可以得到相等的收益,。公司要用這些錢去收購(gòu)其他公司然后通過(guò)其他公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)為這些錢增值。因此擁有創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司具有更高的估價(jià),。

有些公司選擇把現(xiàn)金通過(guò)分紅的方式分給股東或者用于股票回購(gòu),。這種方式是公司失去吸收創(chuàng)新能力的標(biāo)志。至少在現(xiàn)有的大型商業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)域中,大筆現(xiàn)金積累就意味著對(duì)于創(chuàng)新有很高的需求但是卻嚴(yán)重缺乏,。

國(guó)防部作為政府部門(mén)盡管有收入流,但是沒(méi)有大筆的資金,。像DARPA,、海軍研究局、空軍科學(xué)研究局這樣的機(jī)構(gòu)能夠向公司投資進(jìn)行研發(fā),以幫助國(guó)防部創(chuàng)新,國(guó)防部為整個(gè)研發(fā)埋單,。國(guó)防部每年在科技上的投資約130億美元,在研發(fā)上的投資約700億美元,。DARPA是國(guó)防部創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)生器,每年大約支出30億美元。但是,這些資金中有相當(dāng)一部分是用于管控,、監(jiān)督,、提案準(zhǔn)備等方面。而這些開(kāi)銷在研發(fā)公司也同樣要再支付,因此政府購(gòu)買研發(fā)毫無(wú)疑問(wèn)并不高效,。

總之,商業(yè)公司可以用于投資的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府可以動(dòng)用的資金,。但是,這并不意味著商業(yè)公司用于研發(fā)的開(kāi)銷比政府的多。兩者的投資模式不同,。商業(yè)公司投資的潛力非常大,而且允許甚至鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn),這和國(guó)防部的購(gòu)買模式大相徑庭,。

在目前的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)模式中,真正的創(chuàng)新公司的研發(fā)不需要向政府尋求支持。實(shí)際上,他們寧愿不要政府支持,這樣他們才可以保證盡可能由自己擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán),。愿意給他們支持的投資人不計(jì)其數(shù),。而且,最好的創(chuàng)新公司,尤其是一些小企業(yè),出于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的,非常不愿意在公共論壇分享他們的創(chuàng)意和想法。

一般認(rèn)為,政府并不是好的客戶,。和政府做生意可能會(huì)受到各種規(guī)定約束,可能會(huì)招來(lái)產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān),、審計(jì)甚至各種懲罰。而且利潤(rùn)也有限,尤其相比起獲得“巨大成功”的創(chuàng)新可能帶來(lái)的利益,和政府做生意的利潤(rùn)非常微薄,?！秶?guó)際武器管理規(guī)則》的各種條條框框尤其繁瑣,甚至向在美國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人輸出一些創(chuàng)意想法也受到嚴(yán)格管控。

與政府做生意最大的障礙是“獲得合同”所需要的時(shí)間。從概念階段,到呈報(bào)給政府部門(mén),再到建立項(xiàng)目,最后到簽訂合同,整個(gè)過(guò)程下來(lái),可能需要好幾年,。

例如,獲得DARPA項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程包括從批準(zhǔn)到注資,撰寫(xiě)發(fā)布“廣泛機(jī)構(gòu)告知書(shū)”,選擇并簽訂合同,通常需要2年時(shí)間,。這還不包括尋找項(xiàng)目經(jīng)理的時(shí)間,而項(xiàng)目經(jīng)理還需要先有創(chuàng)意,然后再接受聘任,進(jìn)入DARPA工作。即使如此,根據(jù)國(guó)防部的標(biāo)準(zhǔn),DARPA就算是迅速靈活的機(jī)構(gòu)了,。而硅谷的公司,以及創(chuàng)新生態(tài)中的一些小公司,可能在半年內(nèi)就完成從創(chuàng)立到結(jié)束的周期,。從他們的角度來(lái)說(shuō),從概念出臺(tái)到資金到位,延遲2個(gè)星期還是可以接受的,但要和政府部門(mén)的簽約機(jī)構(gòu)在這么短的時(shí)間簽約,那是絕對(duì)不可能的。

由此看來(lái),創(chuàng)業(yè)公司為什么要費(fèi)勁和美國(guó)政府打交道呢,畢竟政府也只是他們眾多的追求者之一而已,。

但是根據(jù)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)中的公司也是愿意和國(guó)防部進(jìn)行交流的,。因?yàn)橥ㄟ^(guò)交流,他們可以了解國(guó)防部的想法需求以及未來(lái)的潛在市場(chǎng)。國(guó)防部表示出興趣的地方總會(huì)刺激私企進(jìn)行投資,。國(guó)防部的問(wèn)題通常壓力很大,但是都引人關(guān)注,并且尋找解決方案時(shí)通常能夠帶來(lái)更大的創(chuàng)新,。此外,商業(yè)公司通常都愿意支持事關(guān)國(guó)家利益的工作,而且愿意為此展開(kāi)交流。

此外,只要限制條件不是太苛刻,公司和投資人還是愿意接受聯(lián)邦資金的,。通常只要知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù),公司會(huì)很高興地接受資金,展示自己的技術(shù),和其他公司進(jìn)行不同技術(shù)的融合,并且參與實(shí)驗(yàn),。他們不能容忍的是政府簽約總是拖拖拉拉很長(zhǎng)時(shí)間,。目前,DARPA基于“公開(kāi)的廣泛機(jī)構(gòu)告知書(shū)”和“小企業(yè)創(chuàng)新研究”項(xiàng)目的一些研發(fā),有些在幾個(gè)月就完成合同簽訂了,所以這兩個(gè)項(xiàng)目對(duì)于小企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是可行的。

因此,創(chuàng)新公司并非一定不愿意和國(guó)防部合作,他們只是不想要受到各種束縛的傳統(tǒng)合約,。是國(guó)防部把事情搞得太復(fù)雜了,才使得合作變得異常困難,。

國(guó)防部還停留在買家壟斷的思維模式,認(rèn)為他們作為買家就可以完全做主,而賣家就只是申請(qǐng)要錢的供應(yīng)商。國(guó)防部已經(jīng)習(xí)慣于和國(guó)防產(chǎn)業(yè)基地打交道,國(guó)防部產(chǎn)業(yè)基地的大公司們由于主要業(yè)務(wù)都來(lái)自于政府部門(mén),也不得已習(xí)慣了國(guó)防部的官僚作風(fēng),、采購(gòu)規(guī)定和文化,。

但是,在硅谷和其他地方的潛在供應(yīng)商們卻有多種選擇。這種情況下,實(shí)際上是賣家做主的,國(guó)防部才是那個(gè)需要幫助獲得創(chuàng)新解決方案的申請(qǐng)方,。

當(dāng)然,在特定的情況下,雙方的觀點(diǎn)都有道理,。很多賣方對(duì)于和國(guó)防部合作有興趣,但是主要原因并非資金,而是他們對(duì)國(guó)防部的問(wèn)題更感興趣,愿意通過(guò)與國(guó)防部的互動(dòng),了解國(guó)防部感興趣的技術(shù)。DIUx需要對(duì)買賣雙方都進(jìn)行教育,。這對(duì)于國(guó)防部來(lái)說(shuō)是個(gè)重要的文化調(diào)整,過(guò)去國(guó)防部已經(jīng)太習(xí)慣于自己作為買家就獨(dú)斷專行地規(guī)定各種條款,這讓大部分企業(yè)都不愿忍受,。但是這些把國(guó)防部拒之門(mén)外的公司恰恰正是國(guó)防部需要施加影響的,。   

DIUx的第一間辦公室之所以建在硅谷,并非是要改變硅谷的生態(tài)系統(tǒng),而是要給國(guó)防部創(chuàng)造機(jī)會(huì),通過(guò)參與硅谷的活動(dòng)了解市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況,。很多時(shí)候,就是要讓國(guó)防部意識(shí)到需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),吸引小企業(yè)的注意力及其創(chuàng)意想法。國(guó)防部需要抓緊時(shí)間,提高效率,在小企業(yè)能接受的時(shí)間范圍內(nèi)完成采購(gòu)過(guò)程,。

由于DIUx負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)硅谷和國(guó)防部之間的對(duì)話和互動(dòng),因此需要確保國(guó)防部的代表理解他們是創(chuàng)新科技的申請(qǐng)人,他們需要取得公司的信任,讓他們相信即使簽了合約,公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也不會(huì)被不當(dāng)?shù)貍鞑セ蛘叻窒怼?/span>

另外,國(guó)防部總認(rèn)為自己知道什么是創(chuàng)新,了解技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),。可能的確如此,因?yàn)閲?guó)防部?jī)?nèi)有很多科學(xué)家和工程師一直跟隨科技發(fā)展趨勢(shì)多年,。但是現(xiàn)在科技發(fā)展日新月異,公司的先進(jìn)科技發(fā)展前沿總是有可能藏著未被發(fā)現(xiàn)的寶藏,。人總有不了解的未知領(lǐng)域。DIUx的任務(wù)就是獲取商業(yè)公司的信任,找出隱藏的寶藏,從而保證國(guó)防部能夠永遠(yuǎn)站在科技創(chuàng)新的最前沿,。

無(wú)論DIUx辦公地點(diǎn)設(shè)置在哪里,首先面對(duì)的始終是國(guó)防部。其任務(wù)就是幫助國(guó)防部了解市場(chǎng),并且認(rèn)識(shí)到自己是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者,。DIUx之所以設(shè)置在創(chuàng)新樞紐地帶,目的是方便集結(jié)各位專家,幫助向國(guó)防部作解釋工作,讓國(guó)防部了解現(xiàn)實(shí)情況,從而在公司和國(guó)防部之間建立互信,。這不同于以往傳統(tǒng)的采購(gòu)程序,國(guó)防部高高在上,指導(dǎo)公司如何改進(jìn)才能拿到資金。現(xiàn)在是要讓國(guó)防部探索能夠把創(chuàng)新納入國(guó)防系統(tǒng),但不影響這些公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商務(wù)前景的方法,。國(guó)防部的作用就是設(shè)想科技的使用前景,然后尋找合適的方法將其轉(zhuǎn)化應(yīng)用,但同時(shí)又不妨礙該知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于非國(guó)防領(lǐng)域的商業(yè)用途,。

DIUx中的x是實(shí)驗(yàn)的意思,意味著目前該小組還處于試行階段,會(huì)嘗試多種不同的行動(dòng)來(lái)支持國(guó)防部。目前為止,國(guó)防部其他部門(mén)對(duì)于DIUx給予的信息還是持不接受的態(tài)度,從而帶來(lái)很多痛苦和沖突,。

作者認(rèn)為,DIUx是國(guó)防部最激動(dòng)人心的項(xiàng)目,可能會(huì)給美國(guó)國(guó)家安全能力帶來(lái)顛覆性優(yōu)勢(shì),但是國(guó)防部其他部門(mén)還沒(méi)有接受這一新鮮事物,。有幾項(xiàng)工作是現(xiàn)有的DIUx辦公室以及后續(xù)再設(shè)立的辦公室應(yīng)該做的,。實(shí)際上,DIUx也已經(jīng)開(kāi)始在做了。

(1)建立并維持自己數(shù)據(jù)庫(kù),保存參與創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)模式的所有公司,、人員,、風(fēng)險(xiǎn)資本以及專家的數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)要對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)匯編(如TechCrunch)進(jìn)行補(bǔ)充,同時(shí)還要加入國(guó)防部人員對(duì)于如何將資源用于國(guó)家安全的想法,。有些應(yīng)用案例可能是保密的,。該數(shù)據(jù)庫(kù)可以幫助國(guó)防部了解誰(shuí)是合適的人選可以邀請(qǐng)參加討論交流。

(2)舉辦關(guān)于特定主題的論壇和技術(shù)交流,邀請(qǐng)政府實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)家和國(guó)防部相關(guān)領(lǐng)域代表和相關(guān)技術(shù)專家,、風(fēng)險(xiǎn)資本家,、執(zhí)行總裁以及企業(yè)開(kāi)發(fā)人員會(huì)面,共同探討國(guó)防部需求和可能的解決空間。信息交流需要是雙向的,但是國(guó)防部參加人員務(wù)必不能說(shuō)教,而是要傾聽(tīng),學(xué)習(xí)潛在的新技術(shù),尤其是要學(xué)習(xí)了解能夠撬動(dòng)那些為國(guó)防部所用的科技所要面臨的挑戰(zhàn),。國(guó)防部人員需要時(shí)刻準(zhǔn)備好保證這些互動(dòng)能夠互利,。

(3)建立一個(gè)可以給創(chuàng)新人員展示他們創(chuàng)意的空間,然后請(qǐng)國(guó)防部人員參加這些展示,交流想法,發(fā)現(xiàn)可能的結(jié)合應(yīng)用案例。有些情況下,DIUx還可以資助一些公司進(jìn)行創(chuàng)意展示,或者參加融合演習(xí),?；蛘哌€可以給最適合國(guó)防的創(chuàng)意或者最有創(chuàng)意的展示實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

(4)組織研討會(huì),。政府官員可以非正式地和公司企業(yè)接觸,建立更親密的私人關(guān)系,也能更好了解國(guó)防部面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,。由于有些政府機(jī)構(gòu)過(guò)多地召開(kāi)非現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,現(xiàn)在開(kāi)會(huì)成了國(guó)防部和其他政府部門(mén)的一大問(wèn)題。DIUx是理想的場(chǎng)所,可以通過(guò)研討會(huì)的形式重新開(kāi)始思想交流,。

(5)既然國(guó)防部長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于DIUx寄予厚望,希望通過(guò)他們改變國(guó)防部以往一貫的采購(gòu)方式,就應(yīng)該賦予他們簽約權(quán)和資金,。有了高層的支持,DIUx應(yīng)該可以樹(shù)立快速高效地簽約典范。現(xiàn)在DIUx有權(quán)利減免《聯(lián)邦采購(gòu)條例》中的條款并且使用《其它交易權(quán)限》簽約,但這還僅僅是個(gè)開(kāi)始,DIUx還需要更多的權(quán)利,。如果國(guó)防部不能夠按照創(chuàng)新人員預(yù)期的速度行動(dòng)的話,那么所有創(chuàng)新的希望最終都會(huì)成為泡影,。為此,需要量身定制新的簽約機(jī)構(gòu)和新的簽約媒介。DIUx應(yīng)該能夠像風(fēng)投公司或者大型公司一樣運(yùn)行并且能夠快速的使用資金,。

以上建議也許能夠幫助DIUx以及其他政府組織改變國(guó)防部文化,。國(guó)防創(chuàng)新計(jì)劃的其他項(xiàng)目,例如國(guó)防部的快速反應(yīng)科技辦公室,也會(huì)對(duì)文化改變有所貢獻(xiàn),也許可以和DIUx協(xié)作運(yùn)行。這一實(shí)驗(yàn)非常重要,而且面臨著重重挑戰(zhàn),。但是,通過(guò)政府和企業(yè)之間更好的相互理解,就可能把企業(yè)從不情不愿的追求者變成充滿熱情的合作伙伴,共同再建美國(guó)的頂尖科技優(yōu)勢(shì),。