楊月芬

人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源,，也是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵,。當(dāng)前，一些地區(qū)不同程度地存在宣傳文化系統(tǒng)人才缺少的問題,。為了適應(yīng)新時代發(fā)展戰(zhàn)略需求,，各地都緊密結(jié)合宣傳思想文化及精神文明建設(shè)工作的實(shí)際，采取靈活務(wù)實(shí)的措施,，探索宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)與文體事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新途徑,。筆者以為，樹立人才發(fā)展新理念,，要緊緊抓住“培養(yǎng),、吸引、使用”三個環(huán)節(jié),，著力為人才搭建施展才華的平臺,，進(jìn)一步建立健全基層文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)制度。

存在的問題及原因分析

人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低,，結(jié)構(gòu)不盡合理,。目前,，基層文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍總量偏少，學(xué)歷偏低,，年齡偏大,，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，缺少一批高層次的專業(yè)人才,、文化管理和經(jīng)營人才,，一定程度上制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制度不完善,，隊(duì)伍缺少活力?，F(xiàn)行事業(yè)單位制度，如崗位設(shè)置,、分配制度,、人才激勵機(jī)制等不夠完善，制約和影響了文化人才的培育,、引進(jìn),，同時也導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足。

一是缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制,。目前,，文化事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。一方面,，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來,，另一方面，不能勝任新形勢下公共文化職能要求的從業(yè)人員又無法安置,。二是缺少內(nèi)部競爭激勵機(jī)制,。目前文化事業(yè)單位大部分靠財政撥款，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象,，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別,。三是專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理,，中高級職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出,，直接導(dǎo)致部分中低級人員不思進(jìn)取和高級人才進(jìn)不來,、難留住的現(xiàn)象。

文化藝術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展的對策和建議

完善人才隊(duì)伍建設(shè)格局,。高度重視宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè),。要定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,；建立引進(jìn),、培養(yǎng)、選拔,、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度,，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化,。完善文化人才政策,。牢固樹立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委,、政府的支持,，出臺優(yōu)惠的文化人才政策，打破人才進(jìn)出不暢的瓶頸,，對高端人才既要“引得進(jìn)”更要“留得住”,，對引進(jìn)的人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工資福利等方面給予較高的待遇,，對現(xiàn)有高層次人才也要同等對待,。

優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。引進(jìn)急需人才,。認(rèn)真落實(shí)文化工作規(guī)劃和文化人才發(fā)展規(guī)劃,，制訂切實(shí)可行的分步實(shí)施方案，大力培養(yǎng),、引進(jìn)文化藝術(shù)專業(yè)人才,、文化經(jīng)營管理人才和文化科技人才。提升現(xiàn)有人才,。針對高層次文化人才引進(jìn)難的實(shí)際情況,，當(dāng)前特別要注重在現(xiàn)有專業(yè)人才中培養(yǎng)高層次人才，比如加強(qiáng)繼續(xù)教育工作,，鼓勵文化藝術(shù)各類人員自學(xué)成才,，比如繼續(xù)在文化系統(tǒng)評選專業(yè)拔尖人才，調(diào)動文化專業(yè)人才的工作積極性等,。靈活使用人才,。堅(jiān)持人才的剛性流動和柔性流動相結(jié)合的方法，打破“用才必養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念,，打通體制內(nèi)人才和體制外人才的互通渠道,，對聘請的專家和人才，來去自由,，待遇從優(yōu),，成果重獎。

創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要充分利用和配置現(xiàn)有人才資源,，打破論資排輩,，給真正有創(chuàng)新潛力、有積累,、有準(zhǔn)備的人才施展才華,、大展宏圖的舞臺；要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才,、在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才,、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，造就一大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀文化人才,；要深化職稱制度改革,，強(qiáng)化工作能力和工作業(yè)績?nèi)∠颍攸c(diǎn)向一線的各類專業(yè)技術(shù)人員傾斜,，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分開”,，避免一評定終身現(xiàn)象；要科學(xué)設(shè)定專業(yè)崗位,，嚴(yán)格按照文化事業(yè)單位的職責(zé),、職能，科學(xué)合理地重新設(shè)定專業(yè)崗位,，同時積極爭取有關(guān)部門的支持,，在部分專業(yè)人才特別集中的單位，只設(shè)定專業(yè)崗位,，不設(shè)定職稱數(shù),，符合條件的均可以申報評聘職稱，從而激發(fā),、調(diào)動人員學(xué)習(xí)的積極性,、鉆研業(yè)務(wù)的積極性；要創(chuàng)新人才激勵機(jī)制,，對文化隊(duì)伍中創(chuàng)作上有重大成果,、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的人才給與重獎和激勵，對優(yōu)秀創(chuàng)作成果進(jìn)行重點(diǎn)表彰獎勵,，按照公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的原則,，繼續(xù)推行競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下,、動態(tài)管理的長效用人機(jī)制。