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掃盲帖 | 什么是基金會(huì),?有哪些類型,?

 timtxu 2017-09-13

什么是基金會(huì)?


2004年出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》這樣定義基金會(huì):是指利用自然人,、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),,以從事公益事業(yè)為目的,按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人,。


1,、 按資金來源,可分為公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)


現(xiàn)行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》將基金會(huì)分為公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)類,,實(shí)行分類管理,。目前我國的公募基金會(huì)多為具有濃厚政府色彩的官方基金會(huì),而非公募基金會(huì)主要由企業(yè)或個(gè)人出資舉辦,。


二者的區(qū)別:

第一,,資金來源不同:公募基金會(huì)可以向公眾募集資金;非公募基金會(huì)的基金來源于特定個(gè)人或組織的捐贈(zèng),不得向公眾募集資金,。

第二,,支出比例不同:公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,,不得低于上一年基金余額的8%,。


根據(jù)登記管理部門的級(jí)別,又可細(xì)分為全國性公募基金會(huì),、全國性非公募基金,,及地方性公募基金會(huì)、地方性非公募基金會(huì),。全國性基金會(huì)在民政部注冊(cè),,地方性基金會(huì)在各地民政局注冊(cè)。


按《條例》規(guī)定,,全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣,,地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣,非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣;原始基金超過2000萬元,,可向民政部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國性非公募基金會(huì);原始基金必須為到賬貨幣資金,。


另外,徐永光先生根據(jù)非公募基金會(huì)設(shè)立動(dòng)機(jī)的不同,,將其劃分為三種類型:一是“急功近利型”,,在捐助過程中注重?fù)Q取實(shí)際利益;二是“公司發(fā)展戰(zhàn)略型”,雖無短期的商業(yè)目的,,但希望借此提升公司形象;三是“公共利益型”,,不謀求任何公司或個(gè)人直接或潛在的商業(yè)利益。


2,、按資金使用方式,,可分為資助型、運(yùn)作型及綜合型基金會(huì)


資助型基金會(huì)是將籌集到的資金主要用于資助其它組織開展社區(qū)服務(wù)或執(zhí)行公益項(xiàng)目,,而不是自己運(yùn)作公益項(xiàng)目,。


其他組織需要提交項(xiàng)目書向其申請(qǐng)資助,說明為什么要開展該項(xiàng)目即論證可行性,,要達(dá)到什么目標(biāo)或效果,,取得哪些社會(huì)效益,如何有計(jì)劃地實(shí)施該項(xiàng)目,,執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的能力情況如何,,同時(shí)提供詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,即告訴對(duì)方要怎么花錢,?;饡?huì)方面會(huì)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)書后對(duì)符合資助條件的項(xiàng)目進(jìn)行審查研究,甚至進(jìn)行實(shí)地考察,,然后與獲得資助的公益組織簽署協(xié)議,,按計(jì)劃撥款。


被資助的組織需要定期向基金會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目開展情況,,接受評(píng)估與監(jiān)督,。由于現(xiàn)階段我國公益組織普遍存在專業(yè)能力不足的情況,所以一些基金會(huì)也會(huì)同時(shí)為被資助組織提供專業(yè)能力建設(shè)或顧問服務(wù),,以確保資金的高效使用和項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成,。


也有一些基金會(huì)通過公益創(chuàng)投,、風(fēng)險(xiǎn)投資、影響力投資等方式,,培育初創(chuàng)的公益組織或社會(huì)企業(yè),,為之提供資金、技能培訓(xùn)等支持,;有些基金會(huì)則為學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)或思想智庫提供資金等支持,。


運(yùn)作型基金會(huì)是將籌集到的資金用于自有公益項(xiàng)目,或與其他基金會(huì)合作開展項(xiàng)目,,一般不接受其他組織的資助申請(qǐng),。這類基金會(huì)多為非公募基金會(huì),主要由企業(yè)或個(gè)人發(fā)起,,自建執(zhí)行團(tuán)隊(duì),,但由于透明度相對(duì)較低,加上缺乏專業(yè)人才,,項(xiàng)目成效參差不齊,,容易受到公眾質(zhì)疑。目前,,在認(rèn)識(shí)到自身專業(yè)能力不足,,資金使用效率不高等問題之后,越來越多的運(yùn)作型基金會(huì)開始轉(zhuǎn)型為資助型基金會(huì),。


綜合型基金會(huì)在運(yùn)作自有項(xiàng)目的同時(shí),,也為其他公益組織提供資助。


中國基金會(huì)知多少?


根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù),,截至2014年5月29日,,中國基金會(huì)總數(shù)達(dá)3818家,其中公募基金會(huì)1441家,,非公募基金會(huì)2377家,。基金會(huì)主要集中在江蘇省,、北京市,、廣東省和浙江省。


誰是中國基金會(huì)的

“第一家”,?


1,、中國第一家基金會(huì)


中國兒童少年基金會(huì),成立于1981年7月28日,。也是第一家全國性公募基金會(huì),。


2、中國第一家地方性非公募基金會(huì)


北京市華夏慈善基金會(huì),2004年在北京市民政局注冊(cè)成立,。是《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后國內(nèi)第一家注冊(cè)成立的非公募基金會(huì),。2006年8月更名為愛佑華夏慈善基金會(huì),正式注冊(cè)為全國性非公募基金會(huì),。


3,、中國第一家全國性非公募基金會(huì)


香江社會(huì)救助基金會(huì),,成立于2005年6月14日,。是第一個(gè)在民政部注冊(cè)成立的非公募基金會(huì),民政部批號(hào)為“001”號(hào),。


4,、中國第一家地方性公募基金會(huì)


江蘇無錫靈山慈善基金會(huì),成立于2004年,。


不過,,以下基金會(huì)曾被媒體或公眾誤認(rèn)為是全國第一家地方性或民間公募基金會(huì):


1)寧波市抗癌健康基金會(huì),2006年8月22日成立,,后因運(yùn)作不透明不規(guī)范于2011年2月14日注銷,。


2 ) 上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)(聯(lián)勸),2009年12月24日成立,。


3 ) 深圳壹基金公益基金會(huì),,2010年12月3日成立。


4 ) 北京聯(lián)益慈善基金會(huì),,2010年12月28日成立,。


另外,愛德基金會(huì)成立于1985年,,2005年1月重新注冊(cè)為地方性公募基金會(huì)


5,、第一家由非公募轉(zhuǎn)型為公募的基金會(huì)


海南成美慈善基金會(huì),2010年10月13日成立,。2012年5月17日經(jīng)海南省民政廳批準(zhǔn),,正式由“地方性非公募基金會(huì)”變更為“地方性公募基金會(huì)”。


另,,2013年6月25日經(jīng)北京市民政局批準(zhǔn)由非公募轉(zhuǎn)為公募的北京新陽光慈善基金會(huì),,曾被媒體錯(cuò)誤報(bào)道為全國首家由非公募轉(zhuǎn)型為公募的基金會(huì)。


2014年1月26日,,上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)經(jīng)上海市民政局批準(zhǔn),,變更為地方性公募基金會(huì)。為上海地區(qū)第一家“非轉(zhuǎn)公”基金會(huì),。

非公募基金會(huì)要想轉(zhuǎn)型為公募基金會(huì),,

需要具備以下條件:

年支出資金超過1000萬元;

資金主要用于注冊(cè)地;

評(píng)估等級(jí)達(dá)到4A或以上;

至少有一個(gè)品牌項(xiàng)目,;

透明度高,;

擁有專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

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