最高人民法院辦公廳

對十二屆全國人大五次會議 XX 號建議的答復(fù)

XXX：

您提出的關(guān)于盡快修正《婚姻法司法解釋（二）》第24條的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、婚姻法司法解釋（二）第二十四條的制定背景

2001年修訂的婚姻法第十九條第三款規(guī)定：“夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務(wù),，第三人知道該約定的,，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償,。”從這一規(guī)定可以得出以下結(jié)論：在夫妻財產(chǎn)共有制或者約定財產(chǎn)歸各自所有但第三人不知道該約定的情況下,，夫或妻一方所負的債務(wù)應(yīng)該由夫妻雙方共同償還,。全國人大常委會法工委編寫（時任副主任胡康生主編）的《中華人民共和國婚姻法釋義》（2001年6月第一版,，法律出版社出版）的解釋是：“第三人不知道該約定的,，該約定對第三人不生效力，夫妻一方對第三人所負的債務(wù),，按照在夫妻共同財產(chǎn)制下的清償原則進行償還,。”“本款中的夫或妻一方所負的債務(wù),，是指夫妻一方以自己的名義與第三人產(chǎn)生的債務(wù),，至于是為夫妻共同生活所負的債務(wù)，還是個人債務(wù),，在所不問,，即無論是為子女教育所負債務(wù)，或個人從事經(jīng)營所負的債務(wù),，還是擅自資助個人親友所負的債務(wù),，都適用本款的規(guī)定?！边@就進一步明確了夫妻一方個人所負合法債務(wù)應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方共同償還,。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一般家庭擁有的財產(chǎn)數(shù)量和類型不斷增加,，社會公眾的婚姻家庭觀念和家庭投資渠道也日趨多元化,。風(fēng)險投資、股票投資,、房產(chǎn),、借貸、收藏等大額投資越來越普遍,。這使得許多家庭的財富可能因此而快速增長,，同時因投資而產(chǎn)生債務(wù)的風(fēng)險也在不斷放大。既然婚姻法第十七條第一款第二項規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間生產(chǎn),、經(jīng)營的收益歸夫妻共同所有,，那么根據(jù)權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任相統(tǒng)一的原則,，因投資經(jīng)營產(chǎn)生的債務(wù)也應(yīng)當(dāng)由夫妻共同承擔(dān)。我們認為,，對于夫妻一方因投資經(jīng)營所負債務(wù),，按照夫妻共同債務(wù)處理與婚姻法規(guī)定精神是一致的,，這既符合保障市場經(jīng)濟交易安全，也關(guān)系到3億多家庭的生產(chǎn)經(jīng)營,。

婚姻法第四十一條規(guī)定：“離婚時,，原為夫妻共同生活所負的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還,?！钡@里所指的“夫妻共同生活所負的債務(wù)”，是僅限于夫妻之間內(nèi)部適用,，還是可以適用于夫妻一方與債權(quán)人之間即外部適用,，有不同的理解?；诨橐龇ǖ谑艞l第三款規(guī)定和《中華人民共和國婚姻法釋義》的解釋,，以及婚姻法第四十一條刪除了1980年婚姻法第三十二條規(guī)定的“男女一方單獨所負債務(wù)，由本人償還”的規(guī)定,，當(dāng)時我們認為,，婚姻法第四十一條所指的“共同生活所負的債務(wù)”，宜理解為限于夫妻內(nèi)部關(guān)系,，效力不能及于債權(quán)人一方,。

正是在婚姻法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合2003年起草婚姻法司法解釋（二）時夫妻“假離婚,、真逃債”損害債權(quán)人利益的情形較為多發(fā)的現(xiàn)狀,，最高人民法院在對債權(quán)人利益和夫妻另一方利益反復(fù)衡量和價值判斷后，制定了婚姻法司法解釋（二）第二十四條,。應(yīng)該說,，該司法解釋秉承了婚姻法的立法精神和原則，是嚴(yán)格限定在現(xiàn)行法律規(guī)定范圍內(nèi)的解釋,，出臺后一定程度上遏制了破壞交易安全的社會現(xiàn)象,，市場秩序得到了有效的保護。

二,、有關(guān)夫妻債務(wù)司法認定的問題不斷增多

近年來隨著民間借貸案件的高發(fā),，有關(guān)夫妻債務(wù)的認定問題也不斷增多。由于婚姻法第十七條,、第十八條規(guī)定了夫妻財產(chǎn)共有制,，但是對于夫妻債務(wù)如何認定，第十九條第三款和第四十一條規(guī)定的不夠具體明確,，兩個條文之間的關(guān)系不夠清晰,，學(xué)術(shù)界、實務(wù)界以及社會上對此理解不盡一致，導(dǎo)致司法適用不統(tǒng)一,，對夫妻債務(wù)的司法認定出現(xiàn)了一些問題,。

婦聯(lián)組織經(jīng)常接到投訴，反映因配偶一方舉債,，“被負債的一方”在毫不知情的情況下背上了沉重的債務(wù),。各級法院也陸續(xù)收到反映，認為該條過分保護債權(quán)人利益,，損害了未舉債配偶一方利益,，有的法院判決高利貸、賭博,、非法集資,、非法經(jīng)營,、吸毒等違法犯罪行為形成的所謂“債務(wù)”為夫妻共同債務(wù),，由不知情的配偶承擔(dān)；甚至夫妻一方利用該條規(guī)定勾結(jié)第三方,，坑害夫妻另一方等,。近來來，一些“被負債的一方”更是成立了“反二十四條聯(lián)盟”“二十四條公益群”,，抱團維權(quán),，要求進一步健全完善相關(guān)法律制度。

三,、最高人民法院關(guān)于認定夫妻債務(wù)的裁判思路

為積極應(yīng)對司法實踐中認定夫妻債務(wù)存在的問題,，最高人民法院先后出臺了一系列司法解釋、司法政策或規(guī)范性文件,，從多個角度加強對各級人民法院的指導(dǎo),。 

其一，（2014）民一他字第10號《最高人民法院民一庭關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)性質(zhì)如何認定的答復(fù)》（答復(fù)江蘇高院）明確：“如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活,，則其不承擔(dān)償還責(zé)任,。”

其二,，（2015）民一他字第9號《最高人民法院民一庭關(guān)于夫妻一方對外擔(dān)保之債能否認定為夫妻共同債務(wù)的復(fù)函》（答復(fù)福建高院）明確：“夫妻一方對外擔(dān)保之債不適用婚姻法司法解釋（二）第二十四條的規(guī)定,。”

其三,，2017年2月,，最高人民法院出臺了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）的補充規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確虛構(gòu)債務(wù)和違法犯罪所負債務(wù)不認定為共同債務(wù),，并確立了七項審判原則,。

其四，今年3月份以來，最高人民法院與全國婦聯(lián)成立聯(lián)合調(diào)研組,，先后分赴8個省區(qū)市開展有關(guān)調(diào)研工作,，深入了解各地法院認定夫妻債務(wù)的情況，加強夫妻債務(wù)認定的對下指導(dǎo),。

即便如此,，審判實踐中夫妻債務(wù)的認定問題仍然很難完全解決，主要在于非舉債配偶的舉證困難和法院查證的困難,，尤其對于非舉債配偶不知情但又無法證明并非用于家庭共同生活的合法債務(wù),，是否應(yīng)當(dāng)認定為夫妻共同債務(wù)，實踐中認定標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一,。我們認為,，要徹底解決以上問題，更好地保護未舉債配偶一方以及善意債權(quán)人的合法權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)在法律層面構(gòu)建完善的夫妻債務(wù)制度,，需要立法機關(guān)就夫妻債務(wù)問題作出立法解釋，明確婚姻法第十九條第三款的準(zhǔn)確含義及其與第四十一條之間的關(guān)系,，并在民法分則親屬編編纂過程中,，加強對夫妻財產(chǎn)共有制、夫妻財產(chǎn)分別制以及夫妻共同債務(wù)制度等的研究論證,。

四,、最高人民法院下一步工作打算

下一步，最高人民法院將結(jié)合司法實踐中的新情況新問題,，進一步細化和完善夫妻共同債務(wù),，擬開展以下三個方面的工作：

1、通過發(fā)布典型案例,、召開座談會等形式,，指導(dǎo)各級法院落實法律及司法解釋的規(guī)定，準(zhǔn)確界定夫妻共同債務(wù)和個人債務(wù),，避免簡單,、機械適用婚姻法司法解釋（二）第二十四條。具體為：（1）根據(jù)婚姻法第四十一條的規(guī)定,，明確用于夫妻共同生活的債務(wù)為夫妻共同債務(wù),，沒有用于共同生活的債務(wù)為個人債務(wù)。當(dāng)然,，夫妻共同生活的范圍既要考慮日常家庭生活,，還要考慮家庭的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（2）合理分配舉證責(zé)任,，夫妻一方因日常生活所需的舉債可以直接認定為共同債務(wù),，超出日常生活所需的大額舉債,，則由債權(quán)人和舉債人證明該款項用于夫妻共同生活。（3）夫妻一方為生產(chǎn)經(jīng)營活動的舉債,，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì),、夫妻雙方在其中的地位作用、第三人是否善意等具體情形來認定是否屬于夫妻共同債務(wù),。

2,、系統(tǒng)梳理各地法院在認定夫妻債務(wù)方面好的經(jīng)驗做法，為細化和完善司法解釋打好基礎(chǔ),，適時細化和完善司法解釋,。同時，加強對地方各級人民法院審理涉及夫妻共同債務(wù)案件的指導(dǎo)力度,，維護個案裁判結(jié)果的公正,。

3、在嚴(yán)格執(zhí)行《通知》第二項“未經(jīng)審判程序,，不得要求未舉債的夫妻一方承擔(dān)民事責(zé)任”規(guī)定的基礎(chǔ)上,，研究解決執(zhí)行中存在的問題。

感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

中華人民共和國最高人民法院辦公廳

2017年8月24日