新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換  催生國(guó)家戰(zhàn)略

改革開放30多年來,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線是工業(yè)化,，也帶來了地區(qū)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等一系列社會(huì)問題,。與會(huì)專家認(rèn)為,，全域旅游是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化催生的國(guó)家戰(zhàn)略，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引領(lǐng),。

“后工業(yè)社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持旅游化和工業(yè)化并重,，全域旅游將成引領(lǐng)未來的社會(huì)發(fā)展方式?！北本┙煌ù髮W(xué)旅游系主任張輝認(rèn)為,，全域旅游的要義是以人為本、以生態(tài)為核心,，一方面可以發(fā)揮中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì),，另一方面可以帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

在北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)張凌云看來,，“全域旅游堪稱消費(fèi)革命,、供給革命和公共管理革命?！比蚵糜纬蔀橐环N推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式,，是社會(huì)需求變化引發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然結(jié)果。從中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程看,，以工業(yè)化拉動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可持續(xù),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不少行業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)拐點(diǎn)，亟須尋找新的增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式,。全域旅游是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，可以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)資源的均勢(shì)化發(fā)展，催生逆城市化的內(nèi)生動(dòng)力,，縮小城鄉(xiāng)差別,，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

北京市旅游發(fā)展委員會(huì)主任宋宇說,，當(dāng)前,，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的重要任務(wù)。旅游是五大幸福產(chǎn)業(yè)之首,，是消費(fèi)升級(jí)的重要組成部分,。全域旅游強(qiáng)調(diào)全民共建共享，注重發(fā)揮旅游業(yè)扶貧富民功能,，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展,，既是理念上的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是推動(dòng)旅游工作的指導(dǎo)方略,。

“21世紀(jì)上半葉,，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將發(fā)生急劇轉(zhuǎn)型，必然將旅游推到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的第一線,、最前沿,?！北本┐髮W(xué)城環(huán)學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎分析,，這一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)工業(yè)化,、城市化將基本完成,，信息技術(shù),、在線支付、人工智能支持下的大量就業(yè)人口失業(yè)壓力倍增,，個(gè)性化,、情感性消費(fèi)需求大大超過物質(zhì)性消費(fèi)需求。對(duì)政府來講,，抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì),、抓穩(wěn)定；對(duì)國(guó)民來講,，參與旅游就是提高生活質(zhì)量,；對(duì)企業(yè)來講,，投資經(jīng)營(yíng)旅游就是接入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流,。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員寧志中說，全域旅游將引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境能保護(hù)規(guī)劃等三大規(guī)劃,，從而實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”,；全域旅游可以帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞分析,，從全球視角看，全域旅游是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展理念和發(fā)展方式上對(duì)世界的重要貢獻(xiàn),；從國(guó)家視角看,，全域旅游戰(zhàn)略是對(duì)黨的十八大以來黨中央治國(guó)理政新理念、新思想,、新戰(zhàn)略的積極響應(yīng),；從行業(yè)視角看，全域旅游是中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是旅游本身發(fā)展到一定歷史階段的需求,。

“全域旅游以其政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì),、生態(tài)五位一體的綜合價(jià)值呈現(xiàn)，凝聚了旅游人的共同夢(mèng)想,，匯聚成為旅游人的中國(guó)夢(mèng),。”中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中青旅控股股份有限公司總裁張立軍說,，全域旅游覆蓋了政策,、土地、資本,、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素,，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助推器,、百姓生活的潤(rùn)滑劑和偉大中國(guó)夢(mèng)的重要載體,。

落實(shí)全面深改  實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

不少專家認(rèn)為,，全域旅游發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性,、戰(zhàn)略性任務(wù),，需要積極落實(shí)全面深化改革，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展,。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游與休閑研究室主任戴學(xué)鋒認(rèn)為,，應(yīng)加強(qiáng)全域旅游頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)自上而下的改革,，激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力,，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、職能部門進(jìn)行重新整合,，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,，成為全面深化改革的抓手。

山東大學(xué)旅游系教授王德剛建議,，應(yīng)改變思路,，實(shí)現(xiàn)由“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)其他部門和資源由“被旅游業(yè)融合”向“主動(dòng)融合旅游業(yè)”轉(zhuǎn)變,。既要?jiǎng)?chuàng)新旅游部門工作體制機(jī)制,，使“+旅游”成為其他部門、社會(huì)領(lǐng)域主動(dòng)作為的分內(nèi)工作,，也要積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體與旅游業(yè)跨界融合,，走多業(yè)態(tài)發(fā)展之路。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),。”寧志中建議,，以全域旅游規(guī)劃為突破口,，創(chuàng)新解決旅游規(guī)劃的地位問題，與有關(guān)方面做好銜接,，推動(dòng)旅游規(guī)劃成為相對(duì)獨(dú)立性,、研究型、專題性規(guī)劃,。

張輝說,，全域旅游的關(guān)鍵點(diǎn)，是提升與旅游相關(guān)的文化,、社會(huì),、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)附加值。應(yīng)以旅游消費(fèi)為平臺(tái),，整合相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè),，突出空間域、管理域,、要素域,、產(chǎn)業(yè)域,，使全域旅游成為推進(jìn)未來社會(huì)的發(fā)展方式。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)認(rèn)為,，伴隨全面小康社會(huì)建成,，應(yīng)有新理念、新任務(wù),、新思路,，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化,，挖掘價(jià)值鏈,，提升附加值,，將全域旅游推向新境界,。

北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建認(rèn)為，推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行優(yōu)化,，提升目的地整體的自然社會(huì)環(huán)境，打造多樣化的旅游吸引物,，引導(dǎo)游客形成良好的旅游素養(yǎng),。