第一章  總則

第一條  為支持引導和規(guī)范管理民辦非學歷教育培訓機構(gòu)，維護民辦非學歷教育培訓機構(gòu)和受教育者的合法權益,，促進我區(qū)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》,、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》,、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《福建省民辦教育收費管理實施細則》等法律法規(guī),，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本規(guī)定。

第二條  本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人（以下統(tǒng)稱舉辦者）,，利用非國家財政性經(jīng)費,，依法單獨或聯(lián)合舉辦的非學歷教育培訓機構(gòu)（以下簡稱民辦培訓機構(gòu)），適用本規(guī)定,。審批范圍為語言類,、藝術類、文化輔導類等培訓,。實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能培訓的民辦教育培訓機構(gòu)不適用本規(guī)定；境外資金辦學不適用本辦法,。

第三條  民辦培訓機構(gòu)必須堅持社會主義辦學方向,，堅持教育公益性原則，堅持為社會培養(yǎng)合格人才的宗旨,，有明確的近期與長遠辦學目標和規(guī)劃。

第四條  民辦培訓機構(gòu)應當遵守國家的法律,、法規(guī),，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量,，致力于培養(yǎng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的各類人才,，滿足人民群眾多元的教育需求。

第五條  設置民辦培訓機構(gòu)應根據(jù)我區(qū)的人口,、教育資源,、教育需求的需要,，并符合本區(qū)行政區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第六條  教育行政部門,、民政部門,、發(fā)改部門負責全區(qū)民辦培訓機構(gòu)的宏觀管理和監(jiān)督指導，區(qū)教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民辦培訓機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和審批管理,；區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民辦培訓機構(gòu)的登記管理工作；區(qū)發(fā)改部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民辦培訓機構(gòu)的收費管理工作,。

第二章  設置標準

第七條  申請舉辦民辦培訓機構(gòu)的社會組織,，應當具有法人資格。申請舉辦民辦培訓機構(gòu)的個人,，應當具有政治權利和完全民事行為能力,。

聯(lián)合舉辦民辦培訓機構(gòu)，應簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議,，明確出資方式,、出資比例和權利、義務,，并確定其中一方為主辦者和管理者,。

第八條  舉辦民辦培訓機構(gòu)應當具備下列基本條件：

（一）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的辦學經(jīng)費。

（二）民辦培訓機構(gòu)辦學場所必須是具有正規(guī)手續(xù)的商用建筑（比如寫字樓或商場,，不能設在民房或商品房內(nèi)）,，且辦學場所建筑面積不低于500平方米。冠名“培訓學?！钡霓k學場所要求建筑面積在1000平方米以上,。

（三）具有滿足教學需要、穩(wěn)定集中的辦學場地和教學用房,。自有校舍須具有產(chǎn)權證,，租賃校舍須提供產(chǎn)權證及有效的房屋租賃合同，租期不少于3年,。以學齡前幼兒及自閉癥等特殊教育兒童為招生對象的民辦培訓機構(gòu)校舍樓層不得超過3層,，以中小學生為招生對象的民辦培訓機構(gòu)校舍樓層不得超過5層，以16周歲以上為招生對象的民辦培訓機構(gòu)校舍樓層不得超過8層,。招生對象有交叉者應按不同年齡段設于相應樓層中,。

民辦培訓機構(gòu)辦學場地應當符合房屋質(zhì)量安全及消防安全要求，提供膳食服務的民辦培訓機構(gòu)同時應有衛(wèi)生部門核發(fā)的餐飲服務許可證,。

（四）有與辦學層次,、辦學規(guī)模和開辦專業(yè)相適應的教學設施設備。

（五）有熟悉教育工作且思想品德好、有組織管理能力的管理隊伍,。

1．校長（負責人）須具有較高政治素質(zhì)和管理能力,、熟悉教育、具有三年以上教育教學工作經(jīng)驗,，且獲得大學?？埔陨系膶W歷，身體健康,，能專職主持日常工作,，年齡不得超過70周歲。

2.專職管理人員須具有大專以上學歷證書,、教師資格證以及2年以上教育管理工作經(jīng)歷,，人數(shù)不少于5人。

3．財務人員須具有會計從業(yè)資格證,，會計和出納不得兼任,。

　   （五）專兼職教師須具有相應的學歷證書及教師資格證且熟悉教育教學業(yè)務，民辦培訓機構(gòu)應當與教職工簽訂聘任合同,。

    其他工作人員的任職資格,，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

聘請外籍人員作為教師或管理人員的民辦培訓機構(gòu),，必須取得外國文教專家聘請資格證,，相關人員必須取得外國專家證，并到當?shù)毓渤鋈刖彻芾聿块T辦理相關手續(xù),。

（六）有理事會,、董事會或其他形式的決策機構(gòu)，由舉辦者或其代表,、校長（負責人）,、教職工代表組成；組成人數(shù)應為不少于5人的單數(shù),，其中三分之一以上的董事或理事應當具有3年以上的教育教學經(jīng)驗,。

（七）有完善的辦學章程、教學計劃和教材,。

第三章  設置申請

第九條  申請設置民辦培訓機構(gòu),，由舉辦者向擬設民辦培訓機構(gòu)所在地的區(qū)教育行政部門提出申請。

第十條  民辦培訓機構(gòu)的名稱應當符合有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，不得損害社會公共利益。

區(qū)教育行政部門審批的民辦培訓機構(gòu),，應冠名為“廈門市湖里區(qū)××××（“字號”、“行業(yè)”）培訓學校（中心）”。名稱中不能使用“中華”,、“中國”,、“全國”、“福建”,、“海西”,、“海峽”、“國際”等字樣,；不得使用《中華人民共和國商標法》禁止作為商標使用的標志,；未經(jīng)有關權利人同意，不得在名稱中使用其他學?；蚪M織的名稱,、馳名商標等。

第十一條  民辦培訓機構(gòu)注冊地,，必須和辦學場所,、辦學章程中的地址相一致，不得設置分支機構(gòu),。

第十二條  民辦培訓機構(gòu)已具備辦學條件,、達到設置標準的，可以直接申請辦理正式設置手續(xù),。

第十三條  申請設立民辦培訓機構(gòu),，舉辦者應當向教育行政部門提交下列材料：

（一）辦學申辦報告，內(nèi)容主要包括：培訓機構(gòu)名稱（在審批之前須到區(qū)民政局進行名稱核準）,、辦學具體地點（包括樓層,、面積）、辦學項目,、辦學原因,、辦學目標、辦學規(guī)模,、辦學層次,、辦學形式、辦學可行性分析,、招生對象等,；

（二）舉辦培訓機構(gòu)的前置性條件：具有相應資質(zhì)機構(gòu)出具的校舍建筑竣工驗收合格報告；消防部門出具的建筑工程消防驗收意見書或消防備案憑證（原建筑為非教學用途的須在消防部門指導下進行二次裝修,，并提交裝修工程消防驗收意見書或消防備案憑證）,；

（三）舉辦者的資格證明材料（單位或團體的法人批件或執(zhí)照原件及復印件;公民個人舉辦的須提供本人身份證、學歷證書原件及復印件）,；

（四）民辦培訓機構(gòu)章程（以民辦非企業(yè)單位章程為范本）,；

（五）擬聘任行政負責人,、教師、財會人員資格證明材料,；

（六）出具辦學資產(chǎn)權屬證明（屬租賃的校舍須提交租賃合同附上產(chǎn)權證,，合同期須3年以上）；經(jīng)會計師事務所出具的注冊資金驗資報告（注冊資金不低于10萬元）,；屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議,，載明捐贈人的姓名、所捐贈資產(chǎn)的數(shù)額,、用途和管理方法及相關有效證明文件,。

（七）教育行政部門要求提供的其他材料（如聯(lián)合辦學協(xié)議書、餐飲服務許可證等）,。

（八）擬開設專業(yè)或培訓項目的教學計劃,，教學計劃中應寫明教學目標、開設課程,、學習期限,、教學安排、使用教材,、考核方式等,，在實地察看符合要求后填寫在《廈門市湖里區(qū)民辦非學歷教育培訓機構(gòu)辦學申報表》內(nèi)；

（九）擬設民辦培訓機構(gòu)的各項規(guī)章制度（包括內(nèi)部管理制度,、安全保衛(wèi)制度,、衛(wèi)生管理制度、財務管理制度和資產(chǎn)管理制度,、教職工社會保障制度等）,，在實地察看符合要求后填寫在《廈門市湖里區(qū)民辦非學歷教育培訓機構(gòu)辦學申報表》內(nèi)；

第四章  審批程序

第十四條  教育行政部門收到舉辦者提交的辦學申請報告等材料后,，按下列程序辦理：

（一）受理,。舉辦者按規(guī)定提交齊備的材料后，正式受理,。

（二）審核,。教育行政部門根據(jù)民辦培訓機構(gòu)設置標準，對申請材料進行審核,，并對辦學場所進行實地察看,，符合要求的填寫《廈門市湖里區(qū)民辦非學歷教育培訓機構(gòu)辦學申報表》。

（三）評議,。由教育行政部門組織教育專家對培訓項目進行論證,，并提出論證意見。

（四）決定,。教育行政部門自受理之日起30個工作日內(nèi)作出批準與否的書面決定,，并送達申請人,。經(jīng)批準同意辦學的民辦培訓機構(gòu)，由教育行政部門頒發(fā)辦學許可證,。

教育行政部門對不批準正式設立的,，應當說明理由。

第十五條  經(jīng)教育行政部門批準設立的民辦培訓機構(gòu),，取得辦學許可證后，應及時到區(qū)民政部門辦理注冊登記手續(xù),。

民辦培訓機構(gòu)應將辦學許可證,、民辦非企業(yè)單位登記證的正本原件在顯著位置上墻公示。

第十六條  民辦培訓機構(gòu)變更有關內(nèi)容,，應按下列程序辦理：

（一）變更舉辦者,。由原舉辦者提出，經(jīng)民辦培訓機構(gòu)的決策機構(gòu)同意,，并進行財務清算,，報教育行政部門核準后方可變更。須提交如下材料：

1.原舉辦者向教育行政部門提交變更舉辦者的報告,；

2.決策機構(gòu)同意變更的會議紀要,；

3.變更后的舉辦者的資質(zhì)證明材料；

4.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,；

5.資產(chǎn)變更前民辦培訓機構(gòu)的財務清算報告,； 

6.修改后的章程；

7.變更申請表,。

（二）變更民辦培訓機構(gòu)名稱,、辦學類型、辦學內(nèi)容,。由民辦培訓機構(gòu)的決策機構(gòu)提出,，報教育行政部門批準后方可變更。須提交如下材料：

1.決策機構(gòu)同意變更的會議紀要,；

2.變更辦學類型,、辦學內(nèi)容需提交與之相關的資質(zhì)證明材料(包括設施設備、師資,、教學計劃等),；

3.修改后的章程；

4.變更申請表,。

（三）變更法定代表人,。由民辦培訓機構(gòu)的決策機構(gòu)提出，報教育行政部門核準后方可變更,。須提交如下材料：

1.決策機構(gòu)同意變更的會議紀要,；

2.擬任法定代表人的資質(zhì)證明材料,；

3.原法定代表人離任財務審計報告；

4.修改后的章程,；

5.變更申請表,。

（四）變更校長（負責人）。由民辦培訓機構(gòu)的決策機構(gòu)提出,，報教育行政部門核準后方可變更,。須提交如下材料：

1.決策機構(gòu)同意變更的會議紀要；

2.擬任校長（負責人）的資質(zhì)證明材料,；

3.修改后的章程,；

4.變更申請表。

（五）變更辦學地址,。由民辦培訓機構(gòu)的決策機構(gòu)提出,，報教育行政部門核準后方可變更。須提交如下材料：

1.決策機構(gòu)同意變更的會議紀要,；

2.擬變更辦學地址的相關證明材料（具體要求同第十三條（二）之規(guī)定）,； 

3.修改后的章程；

4.變更申請表,。

教育行政部門自受理變更申請之日起10個工作日內(nèi)（變更辦學地址辦理時限為30個工作日）作出批準與否的決定,，并送達申請人。

第十七條  凡變更項目的民辦培訓機構(gòu),，應向教育行政部門提供辦學許可證正副本,，根據(jù)需要更換辦學許可證。教育行政部門同意變更后,，由民政部門核驗變更登記,，民政部門根據(jù)需要換發(fā)新的登記證書。

第十八條  民辦培訓機構(gòu)的分立,、合并,、終止程序及處置辦法，按《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關規(guī)定辦理,。

第五章  收費管理

第十九條  民辦培訓機構(gòu)對接受教育者可以收取培訓費,、住宿費（未經(jīng)批準不能接收住宿生和收取住宿費），收費標準可自行確定,，報區(qū)發(fā)改部門備案,，并向稅務部門申領稅務發(fā)票。

第二十條  民辦培訓機構(gòu)向?qū)W生收取的代辦費,，應當遵循“學生自愿,、事先公示、多退少補,、不得營利”的原則,，必須單獨立帳,，按期進行結(jié)算，在每一培訓期結(jié)束前向?qū)W生或?qū)W生家長公布結(jié)算結(jié)果,，學生培訓結(jié)束前予以結(jié)清,。

第二十一條  民辦培訓機構(gòu)收取的培訓費、住宿費,、代辦費必須嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,，通過設立公示欄、公示牌,、公示墻等形式,，向社會公示收費項目、收費標準,、收費依據(jù)、監(jiān)督電話等相關內(nèi)容,。除公示的收費外,，對入學后的學生不得再收取其他任何費用。

民辦培訓機構(gòu)招生簡章應寫明學校性質(zhì),、辦學條件,、收費項目和標準。對貧困生有收費減免規(guī)定和其他救助辦法的,，應在招生簡章中明示,。

第二十二條  民辦培訓機構(gòu)的學生注冊繳費后（繳交費用不得超過一個學年），因故轉(zhuǎn)學,、退學和死亡,，以及其他原因終止學業(yè)的，其入學時繳交的代辦費一律按實結(jié)算,。具體學費和住宿費按以下規(guī)定清退：

   （一）按學年進行收費的清退規(guī)定：

    1.繳費后未入讀的,，學年的學費和住宿費按收費標準的90%予以清退；

 2.繳費后入讀未滿一個月的,，學年的學費和住宿費按收費標準的80%予以清退,；

    3.繳費后入讀超過一個月至一個學期（含讀完一個學期）的，學年的學費和住宿費按收費標準的50%予以清退,；

    4.繳費后入讀超過一個學期的,，學年的學費和住宿費不予清退。

   （二）按學期進行收費的清退規(guī)定： 

1.繳費后未入讀或入讀未滿一個月的,，學費和住宿費按收費標準的70%予以清退,；

2.繳費后入讀超過一個月的，學費和住宿費不予清退,。

第六章 管理,、服務與監(jiān)督

第二十三條  教育行政部門應當對民辦培訓機構(gòu)的教育教學,、教師培訓等工作進行業(yè)務指導，促進提高辦學水平和教育質(zhì)量,。

第二十四條  教育行政部門,、民政部門、發(fā)改部門依法對民辦培訓機構(gòu)實行監(jiān)督管理,，執(zhí)行年度檢查制度,，并將年度檢查結(jié)論以適當?shù)男问接枰怨妫邮苌鐣牟樵兣c監(jiān)督,。對組織機構(gòu)不健全,、管理混亂、超過一年未開展活動,、符合注銷條件但不辦理注銷手續(xù)的,，或連續(xù)兩年或累計三年未年檢的民辦培訓機構(gòu)，在書面通知整改未執(zhí)行的情況下,，由教育部門通知民政登記管理機關可予以撤銷,。

第二十五條  區(qū)發(fā)改部門應加強對民辦培訓機構(gòu)收費的管理和監(jiān)督檢查，引導民辦培訓機構(gòu)建立健全收費管理制度,，自覺執(zhí)行國家的教育收費政策,。對違反國家和我省有關教育收費法律法規(guī)和政策規(guī)定的亂收費行為，要根據(jù)《中華人民共和國價格法》,、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)嚴肅查處,。

第二十六條  民辦培訓機構(gòu)的招生簡章和廣告，應當報教育行政部門備案,，并按照招生簡章或者招生廣告的承諾,，開設相應課程，開展教育教學活動,，保證教育教學質(zhì)量,。

第二十七條  民辦培訓機構(gòu)的資質(zhì)要齊全、服務要規(guī)范,，履行社會責任,，開展綠色培訓。不得以各類培訓成績與義務教育入學掛鉤為名進行虛假宣傳,，不得舉辦與入學掛鉤的培訓班,，不得超出批準的業(yè)務范圍開展學科培訓，不得有上新課,、趕進度等加重學生學習負擔的培訓行為,。鼓勵和提倡民辦培訓機構(gòu)加入《中小學生校外培訓機構(gòu)自律公約》。

第二十八條  民辦培訓機構(gòu)侵犯受教育者的合法權益，受教育者及其親屬有權向教育行政部門,、民政部門,、發(fā)改部門申訴，相關部門應當及時予以處理,。

第二十九條  民辦培訓機構(gòu)在辦學中如違反教育法,、教師法、民辦教育促進法,、民辦教育促進法實施條例,、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例等法律法規(guī)規(guī)定的，依照法律法規(guī)的有關規(guī)定給予處罰,。

第三十條  對不按規(guī)定報備并公示收費標準或超過報備標準收費的行為,，教育行政部門將不予通過年檢。教育行政部門作出對民辦培訓機構(gòu)吊銷辦學許可證的行政處罰決定后,，應當及時通知民政部門辦理撤銷登記,。

第七章  附則

第三十一條  涉及外國和港澳臺法人組織和個人在本區(qū)設置以招收中國公民為主要對象的民辦培訓機構(gòu)，按國務院《中外合作辦學條例》和其他有關規(guī)定進行申報和審批,。

第三十二條  本規(guī)定實施前已批準設立的民辦培訓機構(gòu),，如辦學條件達不到相應標準的民辦培訓機構(gòu)，應在2年內(nèi)達到本規(guī)定的設置標準,。

第三十三條  本規(guī)定未涉及的事宜依照國家法律法規(guī)、政策的有關規(guī)定執(zhí)行,。

第三十四條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，由湖里區(qū)教育局、湖里區(qū)民政局,、湖里區(qū)發(fā)改局負責解釋,。