實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全面落實(shí)扶貧對(duì)象幫扶到戶舉措,，是新階段扶貧開發(fā)的根本要求,，也是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府作出的戰(zhàn)略部署,。下面就讓YJBYS小編為大家整理的精準(zhǔn)扶貧家庭幫扶實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　精準(zhǔn)扶貧家庭幫扶實(shí)施方案一

　　為切實(shí)做好“結(jié)對(duì)幫扶,、精準(zhǔn)扶貧”工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)合力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,，加快我村貧困群眾脫貧致富步伐,，按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(廣發(fā)〔20xx〕4號(hào))的文件通知精神,，結(jié)合我村工作實(shí)際,，緊緊圍繞“六個(gè)到村到戶”， 本著“以人為本,、關(guān)注民生,，因地制宜、全面規(guī)劃,，突出重點(diǎn),，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃,、分段實(shí)施”的原則,，特制定本幫扶計(jì)劃。

　　一,、基本情況

　　省級(jí)扶貧村xx山村位于吳村鎮(zhèn)東北部,，地處閩、浙,、贛三省交界處,，國(guó)土面積8.6平方公里，轄14個(gè)村民小組,，農(nóng)戶425戶,，總?cè)丝?310人，全村共有勞動(dòng)力980人,，外出務(wù)工560余人,。人均純收入3500元，其中貧困人口純收入不足2500元,。貧困戶145戶,，貧困人口556人。其中扶貧開發(fā)對(duì)象88戶,，人口341人;扶貧低保對(duì)象戶24戶,，人口113人;純低保對(duì)象29戶,，人口96人;農(nóng)村“五保戶”對(duì)象4戶,，人口6人。

　　二,、致貧原因分析

　　我村四面環(huán)山,，高山林立，溝壑縱橫,，居住分散,，交通不便，設(shè)施落后，村民只能以種植農(nóng)作物為生,，但由于地貌和氣候原因,，廣種薄收，又加上距離縣城較遠(yuǎn),，村民的收入渠道狹窄,，無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　(一)缺乏勞動(dòng)力,，家庭成員年老或殘疾

　　缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn),。對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人,、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出,，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,，難以脫貧。我村現(xiàn)有貧困戶中,，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為25%,，此類貧困戶很難通過(guò)自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧,，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助,。

　　(二)長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病

　　貧困戶中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō),，生病以后,，常常是小病扛，大病拖,，對(duì)不能再扛,、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái),，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

　　(三)自然環(huán)境較差,，資源缺乏

　　我村占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū),，其中有40%的貧困人口生活在山區(qū)，農(nóng)戶居住分散且遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn),，交通不便,，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對(duì)生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差,。

　　(四)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差

　　由于種種原因,，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。我村貧困人口中文盲率為27.6%,。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,，缺技術(shù),、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,，缺乏脫貧致富的信心和決心,。

　　(五)自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因

　　有的農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過(guò)貧困線就不遠(yuǎn),，若遇天災(zāi)人禍,，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，或因家庭成員突然傷殘,、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧,。

　　三,、幫扶計(jì)劃

　　在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)扶貧辦的大力支持下,，路亭山村認(rèn)真貫徹執(zhí)行扶貧開發(fā)法律、法規(guī)和方針政策,，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策,，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式,，以“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間具體工作目標(biāo),。

　　五,，即在五年內(nèi)在本村發(fā)展果業(yè)種植面積達(dá)五千畝以上,、年銷售額達(dá)五千萬(wàn)元以上,，主要以合作社形式鼓勵(lì)貧困戶參與,。

　　三，即依靠果業(yè)的發(fā)展,，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)三百個(gè)以上,。

　　十，即合理使用扶貧資金,，提高資金使用效率,，切實(shí)解決貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的信息、資金和技術(shù)等瓶頸問(wèn)題,，確保帶動(dòng)貧困戶每戶種植果業(yè)十畝以上,。

　　xx山村爭(zhēng)取在五年內(nèi)使全村貧困戶的生活發(fā)生質(zhì)的變化，使其勞有其業(yè),，居有定所,、老有所依，最終脫掉貧困的帽子,，走向致富的路子,。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)日常工作,，監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行,，對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo),。各村(居)也要成立工作協(xié)調(diào)小組,，組建專門工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和督促,，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序,、有效開展

　　(二)加強(qiáng)宣傳,。鎮(zhèn)、村,、組層層召開動(dòng)員會(huì),，把上級(jí)有關(guān)政策宣傳到村、到組,、到戶,，充分利用橫幅、板報(bào),、微信等各種載體,，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán),，做到政策公開,、規(guī)則公平、結(jié)果公正,、群眾公認(rèn),。

　　(三)全面推行扶貧工作專職“代辦員”工作制度。各村(居)要確保從“兩委”干部或志愿者隊(duì)伍中,，選取一名政治合格,、工作積極、熱心公益的人員擔(dān)任以幫民意收集,、幫思想政治,、幫生產(chǎn)生活、幫糾紛化解為工作職能的專職“代辦員,。

　　(四)加強(qiáng)督查,。一是鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)對(duì)村進(jìn)行考核,，村(居)要明確精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求,，確保精準(zhǔn)扶貧工作公開、公平,、公正,。二是建立義務(wù)監(jiān)督員制度，通過(guò)民主選舉的方式,，每個(gè)行政村配備義務(wù)監(jiān)督員,。三是強(qiáng)化督促檢查。按照月分析,、季通報(bào),、年考核的機(jī)制，定期進(jìn)行檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改,。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),、鞭策后進(jìn),，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,。

　　精準(zhǔn)扶貧家庭幫扶實(shí)施方案二

　　為進(jìn)一步貫徹中央,、省、市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署,，落實(shí)好《中共石城縣委辦公室 石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案的通知》(石黨發(fā)[20xx]11號(hào))精神,，建立完善結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,，確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，幫助貧困對(duì)象盡快脫貧致富,，本人根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況,，形成以下調(diào)研報(bào)告,。

　　一,、xx村基本情況

　　xx村位于石城縣西南部。地勢(shì)北高南低,，中部石山聳立,，四周山崗連綿。村部駐寨腳下,，距縣城12公里,，距屏山圩4公里。燕屏公路從東至西穿村而過(guò),，交通十分便利,。共有10個(gè)村民小組，396戶,，1575人,。耕地總面積1379畝，其中水地1174畝,，旱地205畝,，屬紅壤，砂質(zhì)土,，肥力中等,。林地面積7600畝。貧困人口378人,，貧困戶戶數(shù)119戶,。 被評(píng)為國(guó)定扶貧村和省扶貧村。

　　二,、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年,，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，xx村立足于本村發(fā)展大棚蔬菜,、柑蔗等農(nóng)業(yè)特色，以“三送”為總抓手,，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、扶貧連片開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)的工作思路,，并率先探索推行秀美鄉(xiāng)村,、致富技術(shù),、宜居建設(shè)、社會(huì)保障,、社區(qū)服務(wù)“五進(jìn)農(nóng)家”系列主題活動(dòng),，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新xx。經(jīng)過(guò)不懈努力,，整個(gè)xx村呈現(xiàn)出移風(fēng)易俗與素質(zhì)提升同步推進(jìn),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善,、特惠于困與普惠于民同步落實(shí),、組織引領(lǐng)與自主管理同步提升“五個(gè)同步”的良好發(fā)展格局。,。

　　三,、存在的問(wèn)題

　　1.貧困面廣，致貧原因多,，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一

　　全村貧困數(shù)比重大,，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的30.1%，貧困人口占全村人口的24%;絕大部分貧困戶是因病,、因殘,、缺資金、缺勞力等造成的,。貧困戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一,，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為務(wù)工,、務(wù)農(nóng),，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù),，種田主要靠天吃飯,，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

　　2.人均資源少,，農(nóng)作物單一,，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

　　全村共有耕地1379畝，由于近年來(lái)大部分青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致土地撂荒,，xx村人均耕地不足0.6畝,。農(nóng)作物主要為大棚蔬菜、柑蔗,、白蓮,、煙葉、水稻等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，物產(chǎn)不豐,，經(jīng)濟(jì)效益低,，加劇了青壯年勞力出外務(wù)工現(xiàn)象。

　　3.自然條件差,，水資源缺乏,，抵御災(zāi)害能力差

　　一方面，受地勢(shì)等自然因數(shù)影響,，該村水資源嚴(yán)重缺乏,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，全村還沒(méi)有統(tǒng)一自來(lái)水,，大部分村民靠自挖井水生活,。全村山塘,、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化,，農(nóng)業(yè)灌溉也存在不同程度的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展,。另一方面,，由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設(shè)施，該村抵御自然災(zāi)害能力較差,，易受干旱,、洪澇等自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)戶經(jīng)常性遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,。

　　4.公共服務(wù)弱,，教育衛(wèi)生相對(duì)落后

　　目前本村無(wú)村小，本村學(xué)齡兒童需到附近村長(zhǎng)江村小學(xué)上學(xué),，新xx村幼兒園主體建成后,，附屬設(shè)施建設(shè)仍未完成，導(dǎo)致教學(xué)資源薄弱,，教育設(shè)施十分落后,。該村目前村級(jí)衛(wèi)生室僅1個(gè)，群眾看病就醫(yī)存在較大困難,，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重,。

　　四、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

　　xx人勤勞儉樸,，勇于創(chuàng)新,。經(jīng)過(guò)村民多年經(jīng)驗(yàn)和探索，本村的大棚蔬菜種植技術(shù),、柑蔗種植技術(shù),、西瓜種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)特色已聞名全縣。

　　五、幫扶工作思路及目標(biāo)

　　結(jié)合縣,、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,，實(shí)施五年規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、群眾主體,、全民參與，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,，使xx村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的脫貧示范村,。

　　1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，開展結(jié)對(duì)幫扶,。

　　一是建好一戶一檔,，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案,，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因,、發(fā)展愿望、家庭收入情況等,。

　　二是做好一戶一策,，做到因類因人施策，縣,、鎮(zhèn),、村三級(jí)干部對(duì)每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解，對(duì)貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查,。開展結(jié)對(duì)幫扶,，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃,。

　　三是評(píng)估好一戶一動(dòng)態(tài),，做到對(duì)每戶貧困戶幫扶前、幫扶中,、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,，做到及時(shí)幫扶。

　　2.找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn),，增收節(jié)支保生活,。

　　一是開源增收。想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì),，增加村集體收入,、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè),。依照貧困戶自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策,，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。組建合作社,，讓貧困戶共同參與,。

　　二是扶貧解困。對(duì)有脫貧能力的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶,、政策幫扶;對(duì)無(wú)脫貧能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助,，保障其生產(chǎn)生活;擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面，保障農(nóng)民權(quán)益;擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面,，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量;完善親情保障,，對(duì)農(nóng)村因親情流失，導(dǎo)致老人無(wú)人贍養(yǎng)生活貧困的,，強(qiáng)化宣傳教育,，增強(qiáng)親情聯(lián)系，保障老人基本生活,。

　　3.樹立一個(gè)目標(biāo),，使全村貧困戶脫貧致富。

　　通過(guò)五年努力,，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，特色產(chǎn)業(yè)基本形成,，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高,，貧困戶致富手段多樣化。2015年全村脫貧22戶,，2016年脫貧24戶,，2017年脫貧24戶，2018年脫貧24戶,，2019年脫貧25戶,，到2019年確保全村人民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo),，全村人均純收入均在貧困線以上,，使大畬成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、村風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的秀美新村,，與全鎮(zhèn),、全縣、全國(guó)人民同步進(jìn)入小康社會(huì),。

　　六,、結(jié)對(duì)幫扶措施

　　(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，促進(jìn)群眾脫貧致富。

　　通過(guò)五年扶貧幫扶和扶貧開發(fā),，結(jié)合本村土地,、林地特性和地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大棚蔬菜種植,、柑蔗種植,、西瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“貧困戶+非貧困戶”的模式,，即由非貧困戶牽頭,，成立專業(yè)合作社或發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地,、貧困幫扶資金及政策入股,，獲得收益后，按股份占比進(jìn)行實(shí)物(或折成現(xiàn)金)分紅,，使xx村能形成帶動(dòng)面廣,、效益明顯、增收穩(wěn)定,、持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè),，確保xx村在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富。

　　一是做大做強(qiáng)大棚蔬菜,、煙葉,、柑蔗等種植業(yè)。加大對(duì)村民技能培訓(xùn)和資金扶持,，規(guī)范村民種植流程,，成立經(jīng)濟(jì)合作社以對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn),。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村,。

　　二是做好果樹連片開發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn),，聯(lián)系果業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和政策扶持,。

　　三是開展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)。開展農(nóng)技培訓(xùn),、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn)2場(chǎng),。

　　四是發(fā)布企業(yè)招工信息。及時(shí)收集發(fā)布企業(yè)招工,、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款,。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款,。

　　(二)以夯實(shí)基礎(chǔ)為牽引力,，提升服務(wù)能力

　　1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù),，方便群眾出行,。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水,。

　　2.村“兩委”班子建設(shè)

　　一是提升素質(zhì),，強(qiáng)化履職能力。提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、農(nóng)村基層組織建設(shè),、發(fā)展黨員、社會(huì)穩(wěn)定,、黨風(fēng)廉政建設(shè),、民政、人口計(jì)生等方面的思想素質(zhì)和工作能力,，組織開展好黨員教育培訓(xùn),、“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng);幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

　　二是制度化管理,，規(guī)范班子運(yùn)行,。進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開,、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制,，和村級(jí)重大事務(wù)“四議兩公開” 和“四定兩監(jiān)督”，確保村“兩委”班子決策的民主,、科學(xué),、公開。

　　三是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，樹立服務(wù)理念。不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識(shí)和群眾觀念,，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理,，加大村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開力度,，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督,。

　　(三)大力實(shí)施民生工程，提升貧困戶生活質(zhì)量

　　一是著重在引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移,、務(wù)工增收上下功夫,，通過(guò)信息發(fā)布、用工協(xié)調(diào)等方式,，促進(jìn)貧困人口就業(yè),，協(xié)調(diào)縣工業(yè)園部分勞保用品廠將部分手工活送到貧困戶家中加工,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。

　　二是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，力爭(zhēng)“參合率”達(dá)到100%,，貧困對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)就醫(yī)保障。

　　三是推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),，解決貧困人口看病就醫(yī)難,，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。

　　四是通過(guò)扶貧政策和措施進(jìn)一步改變教育落后面貌,，進(jìn)一步完善新大畬小學(xué)附屬設(shè)施建設(shè),，爭(zhēng)取早日讓大畬小學(xué)師生搬遷到新校舍教學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)適學(xué)兒童教育,，進(jìn)一步加大教育投入擴(kuò)大群眾受益面,，實(shí)現(xiàn)智(志)力脫貧。

　　五是鼓勵(lì)支持未進(jìn)行土坯房改造的貧困戶進(jìn)行土坯房改造,，積極幫助申請(qǐng)資金及政策扶持,。

　　六是切實(shí)關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活，適時(shí)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn),，并給予一定的資金物資救濟(jì)和幫助,。

　　七、保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。結(jié)對(duì)幫扶工作涉及面廣,、任務(wù)重、工作繁雜,，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng),、敏感度很高的系統(tǒng)民生工程，更是重要的政治任務(wù),。為扎實(shí)有效推進(jìn)xxx村結(jié)對(duì)幫扶工作,，成立xx村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì)，環(huán)保局局長(zhǎng)李緯第一責(zé)任人,，對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé),，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程，每季度局長(zhǎng)辦公會(huì)研究結(jié)對(duì)幫扶工作1次以上,。局主任科員陳xx為分管領(lǐng)導(dǎo),，張海峰為隊(duì)長(zhǎng)。局干部xxxx,，鎮(zhèn)干部黃偉明,、村官xx，xx村支部書記李國(guó)林,，村委會(huì)主任李源根,，村干部xxxx為隊(duì)員,。結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤,，幫扶干部變動(dòng)后,，新進(jìn)干部自然接替。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員日常應(yīng)做到有工作計(jì)劃,、有工作制度,、有幫扶記錄、有幫扶臺(tái)賬(表冊(cè))等“四有”,，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題,，確保幫扶對(duì)象脫貧。

　　2.加大經(jīng)費(fèi)保障力度,。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員社會(huì)力量，籌集幫扶資金用于幫扶大畬村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并按照渠道不變,、專款專用,、各記其功的方式組織項(xiàng)目實(shí)施;加強(qiáng)幫扶資金使用管理,，做到公開透明，程序規(guī)范,、手續(xù)完備,、發(fā)揮效益。

　　3.嚴(yán)格考核機(jī)制,。建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作考核機(jī)制,，制定嚴(yán)格的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入本單位的年度考核重要內(nèi)容,。結(jié)對(duì)幫扶工作的考核結(jié)果,，納入本單位年度考核和評(píng)先的重要內(nèi)容;沒(méi)有按時(shí)完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的干部不得提拔重用、不得調(diào)整工作崗位,。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子的培訓(xùn),、考核和獎(jiǎng)懲力度，必要時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,，以提高工作積極性;將扶貧工作開展情況作為村級(jí)班子考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

　　精準(zhǔn)扶貧家庭幫扶實(shí)施方案三

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，全面落實(shí)扶貧對(duì)象幫扶到戶舉措,，是新階段扶貧開發(fā)的根本要求，也是黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府作出的戰(zhàn)略部署,。結(jié)合x州的實(shí)際，就如何做好扶貧對(duì)象的識(shí)別,、落實(shí)幫扶措施等問(wèn)題,，談點(diǎn)膚淺看法。

　　一,、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，應(yīng)當(dāng)完善精準(zhǔn)識(shí)別到戶機(jī)制

　　開展扶貧對(duì)象識(shí)別到戶工作，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,，也是事關(guān)群眾切身利益很具體實(shí)在的工作,，更是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此,，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,，必須建立扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，用“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn),，這樣才能有的放矢找準(zhǔn)“靶子”,，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，實(shí)施有效的精準(zhǔn)扶貧,。精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象,，必須重點(diǎn)把握精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象程序。

　　一是把握對(duì)象分解,。把省下達(dá)的貧困人口指導(dǎo)數(shù)逐級(jí)分解到縣(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，村再落實(shí)到村民小組和貧困戶,。

　　二是堅(jiān)持戶主申請(qǐng),。農(nóng)村常住戶根據(jù)本人家庭收入和生活狀況，由戶主本人向村委會(huì)提出申請(qǐng),，或由各村民小組根據(jù)本小組農(nóng)戶貧困情況向村委會(huì)推薦扶貧對(duì)象候選名單,。

　　三是深入入戶調(diào)查。各村調(diào)查評(píng)議小組根據(jù)村小組推薦或農(nóng)戶向村委會(huì)申請(qǐng)的扶貧對(duì)象候選名單,，逐組逐戶進(jìn)行入戶調(diào)查,，詳細(xì)了解掌握每戶的家庭生產(chǎn)生活情況，并逐戶登記造冊(cè),，建立檔案資料,，并填寫《扶貧對(duì)象現(xiàn)狀調(diào)查摸底表》。同時(shí)各村應(yīng)成立村級(jí)民主評(píng)議小組,，小組人數(shù)按村人口規(guī)模確定,，一般7-10人左右。

　　四是認(rèn)真民主評(píng)議,。根據(jù)調(diào)查評(píng)議小組入戶調(diào)查資料和確定的本村貧困人口指導(dǎo)數(shù),，以村為單位召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議,，對(duì)入選扶貧對(duì)象排序進(jìn)行票決確認(rèn)。

　　五是村級(jí)公告公示,。行政村將票決初選的扶貧對(duì)象名單在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公告公示,，接受群眾監(jiān)督。若有異議,，則按票決得票多少予以調(diào)整增補(bǔ),。

　　六是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村級(jí)公示無(wú)異議后扶貧對(duì)象初選名單造冊(cè)登記,，以村為單位填寫《扶貧對(duì)象調(diào)查匯總表》,，并由村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位逐戶進(jìn)行復(fù)查審核后,，將審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示無(wú)異后上報(bào)縣(市)復(fù)審。

　　七是縣(市)復(fù)審,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將審核后的扶貧對(duì)象名單匯總上報(bào)縣(市),，縣(市)扶移辦復(fù)審確認(rèn)。

　　二,、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，應(yīng)當(dāng)制定幫扶到戶措施

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬(wàn)戶,，情況千差萬(wàn)別,，為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效，應(yīng)從貧困村,、貧困戶實(shí)際出發(fā),，因村因戶制宜，制定切實(shí)可行的“一村一業(yè)”,、“一戶一策”幫扶措施,，實(shí)行扶貧對(duì)象“雙向全覆蓋”，做到每位干部都參與幫扶貧困戶,，每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù),。

　　一是結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持以“送政策,、送溫暖,、送服務(wù)”(下簡(jiǎn)稱“三送”)為抓手，積極開展“三送”干部結(jié)對(duì)幫扶,。駐點(diǎn)“三送”干部每名干部幫扶3-5戶,，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶扶貧對(duì)象活動(dòng)。即在職的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、各縣(市,、區(qū))在職正副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直,、駐市單位“一把手”分別結(jié)對(duì)幫扶貧困戶3戶;市直,、駐市單位副縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣(市,、區(qū))直和駐縣(市,、區(qū))單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在職的正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶2戶;市、縣(市,、區(qū))直及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在職的黨員,、干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1戶。

　　二是產(chǎn)業(yè)幫扶,。對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的扶貧對(duì)象,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗,、提供小額貸款或貼息,，提供信息、技術(shù),、服務(wù)等方式,，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”,、“合作組織+農(nóng)戶”等模式,，動(dòng)員扶貧對(duì)象以土地、山場(chǎng),、水面及勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料入股的形式參與到扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體中來(lái),，有針對(duì)性地引導(dǎo)他們發(fā)展1-2項(xiàng)種、養(yǎng)殖業(yè)或旅游服務(wù)業(yè),，依靠自身力量脫貧致富,，特別注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平,，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,。

　　三是移民搬遷幫扶。按照自愿原則,，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷,，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目,，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣,、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。結(jié)合“進(jìn)城進(jìn)園”,、農(nóng)村危舊土坯房改造項(xiàng)目,，重點(diǎn)把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村等生產(chǎn)生活條件較好的地方,，改善生活環(huán)境和就業(yè)條件,，提升發(fā)展能力。通過(guò)對(duì)口培訓(xùn),、定向定點(diǎn)招工等形式,，引導(dǎo)貧困人口向中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與招工就業(yè)有機(jī)結(jié)合,，切實(shí)解決好搬遷戶的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

　　四是技能培訓(xùn)幫扶,。以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體,，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容,，整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、“雨露計(jì)劃”以及職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn),，使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù),，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。

　　五是基礎(chǔ)設(shè)施幫扶,。對(duì)貧困村每村每年安排10萬(wàn)元以上整村推進(jìn)扶貧資金,，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)對(duì)貧困人口比較集中,，水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,，幫助改善通路,、通電、通水條件,，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,，改善村容村貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè),，打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村,，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、行路難,、飲水難等問(wèn)題,。

　　六是合作社帶動(dòng)幫扶,。通過(guò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng),，貧困戶以土地、山林,、草地,、水域、勞動(dòng)力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式,，引導(dǎo)貧困戶參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、龍頭企業(yè)給予一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過(guò)示范帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧,。

　　七是保障幫扶,。對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助,、住房救助、教育救助等條件的,，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策,，給予相應(yīng)救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象,，優(yōu)先安排土坯房改造,，做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作,，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性,。

　　三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，應(yīng)當(dāng)落實(shí)幫扶到戶責(zé)任

　　1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,。實(shí)施扶貧對(duì)象“一對(duì)一”脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的民生工程，更是重要的政治任務(wù),。為確保扶貧到戶目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),，各地應(yīng)成立實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧的組織,、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，把工作責(zé)任逐級(jí)分解，落實(shí)到單位和個(gè)人,。做到分級(jí)負(fù)責(zé),，責(zé)任到人，不脫貧不脫鉤,。

　　2,、強(qiáng)化資金管理，確保安全運(yùn)行,。一是嚴(yán)格扶貧到戶資金管理,。進(jìn)一步完善扶貧資金運(yùn)行和項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范扶貧資金投向和使用范圍,，實(shí)行扶貧資金專戶管理,、封閉運(yùn)行，確保資金?？顚Ｓ?二是實(shí)行扶貧到戶資金“一卡通”制度,。扶貧到戶資金實(shí)行實(shí)名制“一卡通”管理，確保資金及時(shí)足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開,、公示制度,，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，做到公開透明,，程序規(guī)范,、手續(xù)完備、發(fā)揮效益,。四是確保扶貧到戶資金用于扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入,。

　　3、建立考評(píng)機(jī)制,，確保工作落實(shí),。為抓實(shí)抓好扶貧到戶的實(shí)施，應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制,。一是督促檢查機(jī)制,。建立市對(duì)縣(市)、縣(市)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促檢查機(jī)制,，做到“半年檢查,、年度考核”。二是考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制,。制定考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，將扶貧到戶納入到當(dāng)?shù)乜h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核,。各地應(yīng)把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金落實(shí),、目標(biāo)任務(wù),、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí),，綜合評(píng)比,，獎(jiǎng)懲激勵(lì)。對(duì)組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng),。