一,、嘉興港區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為環(huán)境保護(hù)的重要技術(shù)手段和物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái),，港區(qū)積極探索生態(tài)文明體制改革,，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),，環(huán)保治理和投入也在繼續(xù)高速增長(zhǎng),。主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)雙下降，污染防治由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控,，為“十三五”環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為港區(qū)環(huán)境污染治理的重要技術(shù)支撐。

（一）港區(qū)環(huán)境污染治理能力明顯提升

1,、廢水污染治理,。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為積極響應(yīng)“五水共治”號(hào)召,，港區(qū)加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，專題部署了污水入網(wǎng)工作,。2012年-2014年,，共投資建設(shè)污水管網(wǎng)39公里,，新增入網(wǎng)單位268家。污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單位基本已完成入網(wǎng),，同步實(shí)施封堵沿河污水排放口,，杜絕污水偷排直排；二是工業(yè)廢水處理,。各企業(yè)工業(yè)廢水治理水平層次不齊,，污染物種類復(fù)雜，部分企業(yè)很難確保廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，2015年因超標(biāo)排放的企業(yè)而被處罰的就有4家，超標(biāo)倍數(shù)最高達(dá)到3倍多,；三是中水回用,。隨著近年來(lái)港區(qū)污染減排和總量控制的要求，尤其是水污染的主要總量指標(biāo),，通過(guò)中水回用進(jìn)行內(nèi)部挖潛是一種倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的選擇,，目前有三江化工、嘉興石化和美福石油等多家企業(yè),，根據(jù)2014年環(huán)境統(tǒng)計(jì),，港區(qū)年回用量100萬(wàn)噸，回用量占工業(yè)總用水量的24.7%,。

2,、工業(yè)廢氣治理。一是初步建立了廢氣治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái),。港區(qū)已有22家化工企業(yè)的27套廢氣治理設(shè)施安裝了在線監(jiān)控,，對(duì)企業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面、有效監(jiān)管,，企業(yè)也可以通過(guò)查閱廢氣治理設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)了解自己企業(yè)的廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況,，提升企業(yè)環(huán)境管理水平；二是化工企業(yè)的泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系（LDAR）全覆蓋,。目前已有32家化工企業(yè)簽約安裝LDAR體系,，7家已建成并與我局管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。建成了數(shù)據(jù)管理和展示綜合平臺(tái),，加強(qiáng)VOCS控制動(dòng)態(tài)管理,，充分利用數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析功能，全面分析采集到的大量數(shù)據(jù),，形成分析報(bào)告,，為監(jiān)管部門利用。同時(shí),，免費(fèi)為企業(yè)提供企業(yè)級(jí)LDAR管理系統(tǒng)節(jié)約成本,；三是重點(diǎn)企業(yè)廢氣處理設(shè)施狀況,。港區(qū)化工企業(yè)眾多，廢氣成分復(fù)雜,，治理難度大,，廢氣處理后難以做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。港區(qū)在近年來(lái)在廢氣治理成功案例也有很多,，比如浙江美福石油化工有限公司的廢氣治理,，企業(yè)先后開(kāi)展一系列廢氣治理工程，污水處理站加蓋收集生物法除臭,，硫磺工藝廢氣催化燃燒等,，共計(jì)投入280萬(wàn)元進(jìn)行了改造，大大提升了廢氣治理水平,。再如浙江佳潤(rùn)新材料有限公司廢氣問(wèn)題,，該企業(yè)的RTO焚燒爐從試生產(chǎn)階段開(kāi)始一直未能達(dá)到預(yù)期效果，企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)后進(jìn)行設(shè)施改造,，徹底扭轉(zhuǎn)廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的局面,，總投資約120萬(wàn)元。

3,、固廢處置,。隨著環(huán)保升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)保,、固廢處置產(chǎn)業(yè)本身也面臨著環(huán)保壓力,，以往單一品種、小作坊回收冶煉將不再具有經(jīng)濟(jì)性,，取而代之將是多品種聯(lián)合回收,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園模式。一是固廢管理情況,。根據(jù)2014年度環(huán)境統(tǒng)計(jì),，嘉興港區(qū)共產(chǎn)生固體廢物133.6萬(wàn)噸，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1.15萬(wàn)噸,，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量132.45萬(wàn)噸,。然而一般固廢都能及時(shí)得到妥善的處置和利用，處置去向明確,，但危險(xiǎn)廢物共處置4925.51噸,，尚有6574.49噸暫存在廠區(qū)，未能及時(shí)按規(guī)范轉(zhuǎn)移處置,。2015年8月,，嘉興市聯(lián)合化學(xué)有限公司發(fā)生的危險(xiǎn)廢物當(dāng)做副產(chǎn)變相出售的被依法立案，危險(xiǎn)廢物的判定和處置去向存在監(jiān)管較大的難度,；二是固廢處置能力狀況,。一般固廢處置因?yàn)闊o(wú)資質(zhì)要求,，在港區(qū)內(nèi)收集一般固廢的單位眾多，注冊(cè)在港區(qū)的僅有嘉興港區(qū)益輝環(huán)保有限公司接納處置一般固廢,；危險(xiǎn)廢物處置要求高,，目前嘉興港區(qū)已建成運(yùn)行嘉興市范圍內(nèi)唯一的危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所，嘉興市固體廢物處置有限公司是嘉興市水務(wù)投資集團(tuán)旗下主要承擔(dān)嘉興地區(qū)的工業(yè)固體危險(xiǎn)廢物安全處置職能的國(guó)有控制公司（醫(yī)療為廢生產(chǎn)線尚未建設(shè)開(kāi)展處置）,，是一家集焚燒,、安全填埋及資源綜合利用，收運(yùn),、貯存和處置三位一體的現(xiàn)代化危險(xiǎn)廢物綜合處置中心,，集中處置工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及綜合利用,，年處理設(shè)計(jì)能力3000噸/年,。

4、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),。嘉興港區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司成立于2009年1月份，是嘉興港區(qū)國(guó)有企業(yè)單位,。本公司行政上隸屬于嘉興港區(qū)環(huán)境保護(hù)局,，系嘉興港區(qū)環(huán)境保護(hù)局直屬單位，業(yè)務(wù)上受嘉興市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站指導(dǎo),。本公司于2012年12月通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審計(jì)量認(rèn)證的為55項(xiàng),，技術(shù)人員共8人，其中工程師1名,，助理工程師 4名,。除常規(guī)監(jiān)測(cè)外，港區(qū)環(huán)保執(zhí)法和“三同時(shí)”驗(yàn)收委托監(jiān)測(cè)和特殊因子的監(jiān)測(cè)都是依托嘉興市環(huán)境監(jiān)測(cè)站,。企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)主要依托華測(cè)檢測(cè),、嘉興中一檢測(cè)和譜尼檢測(cè)等異地檢測(cè)公司。2015年10月底,，在港區(qū)備案的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)共9家,，均未在港區(qū)設(shè)立獨(dú)立辦事處。

（二）港區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊

港區(qū)存在著巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)的市場(chǎng),，通過(guò)對(duì)港區(qū)化工園區(qū)現(xiàn)有8家重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查為例,，主要情況匯總?cè)缦卤恚?/span>

嘉興港區(qū)環(huán)境治理設(shè)施現(xiàn)狀與需求調(diào)查匯總表

從上表中可知，港區(qū)環(huán)保治理服務(wù)市場(chǎng)空間巨大,，企業(yè)在環(huán)境治理方面投入較大,，但對(duì)污染治理的運(yùn)行和專業(yè)技術(shù)服務(wù)有強(qiáng)烈的需求，在確保穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,，對(duì)進(jìn)一步污染減排有加大投入的意愿,。

（三）港區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步市場(chǎng)化,、專業(yè)化

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、省委十三屆五次全會(huì)作出的《關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》,、嘉興市環(huán)保出臺(tái)的《環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神要求,，港區(qū)積極探索環(huán)境污染治理市場(chǎng)化運(yùn)作，以污染治理“市場(chǎng)化,、專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，建立排污者付費(fèi),、第三方治理的治污新機(jī)制,，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本投入，全面提升環(huán)境污染治理能力,、水平和效果,，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二,、港區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

港區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)量和市場(chǎng)巨大,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)為港區(qū)的污染治理、項(xiàng)目建設(shè)和污染減排等方面提供了支撐和保障,，但是從其發(fā)展的規(guī)模偏小,、技術(shù)實(shí)力弱，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展的主要問(wèn)題有：

1,、科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)不足,。港區(qū)缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和政策導(dǎo)向，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在港區(qū)存在無(wú)序的發(fā)展,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的功能都是企業(yè)的自發(fā)行為,，缺乏政府部門的介入和指導(dǎo)，導(dǎo)致以經(jīng)濟(jì)利益為首的服務(wù)功能不到位,，片面的追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與政府,、企業(yè)的溝通平臺(tái)缺失,。企業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位，服務(wù)功能不能深入的了解,，而企業(yè)真正的環(huán)保需要信息不能及時(shí)傳遞,，最終企業(yè)的投入?yún)s達(dá)不到政府部門管理的要求，信息不對(duì)稱和資源平臺(tái)缺失導(dǎo)致各方在走彎路,，結(jié)果都是不如人意,。

3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能欠缺。在環(huán)保運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面相對(duì)薄弱,，檢測(cè)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上執(zhí)法檢查,、“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、企業(yè)信息公開(kāi)和自行監(jiān)測(cè)等各方面的需求,。污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段,，幾乎所有運(yùn)營(yíng)企業(yè)的注意力都放在了擴(kuò)展市場(chǎng)和開(kāi)拓運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目方面。但這些從事運(yùn)營(yíng)的企業(yè)中有相當(dāng)比例的企業(yè)實(shí)際上并不具備專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的能力,，運(yùn)營(yíng)技術(shù)水平較低,。

4、固廢處理難度大,。根據(jù)《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》分類,，將固體廢物分為城市固體廢棄物、工業(yè)固體廢物和有害廢物,，一是種類繁多,。危險(xiǎn)廢物至少有近200種小類別。二是處理工藝復(fù)雜,。關(guān)于固廢的處理,，粗略地說(shuō)起來(lái)大概可以分為填埋、粉碎,、分揀,、焚燒、堆肥,、二次利用、生物處理等等,。如果固廢產(chǎn)業(yè)還僅僅停留在填埋,、焚燒這個(gè)層面的話，近幾年在港區(qū)企業(yè)暫存的危險(xiǎn)廢物多達(dá)5000噸以上,。鑒于上述兩種主要原因,，港區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置困難，大部分都只能暫存在廠區(qū)內(nèi),。

三,、促進(jìn)港區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）制訂產(chǎn)業(yè)政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,。首先要明確思路,，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合港區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求,，抓住重點(diǎn),，制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo),，研究出臺(tái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和相關(guān)政策,。

1,、鞏固、發(fā)展目前具有一定比較優(yōu)勢(shì),、市場(chǎng)需求量大的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,。如：污水處理、垃圾處理技術(shù)和設(shè)備,；加快開(kāi)發(fā)與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大或國(guó)內(nèi)空白的急需的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,，如：脫硫技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器,、設(shè)備等,；逐步淘汰技術(shù)、性能落后,、市場(chǎng)供大于求的產(chǎn)品和技術(shù),，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

2,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、以存量調(diào)整為主，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，鼓勵(lì),、扶植有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)現(xiàn)有閑置的部分機(jī)械制造企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn),，利用它們的存量資產(chǎn),，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,；引導(dǎo)不同所有制,、有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè),，發(fā)揮其技術(shù),、人才、資金和現(xiàn)力,、有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保企業(yè),，發(fā)揮其技術(shù)、人才,、資金等優(yōu)勢(shì),，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成幾個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)技術(shù)、名牌產(chǎn)品和骨干企業(yè),；依托名牌產(chǎn)品和骨干企業(yè),，運(yùn)用改組改制，聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組等經(jīng)濟(jì)手段,，組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份公司和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)基地,，逐步形成幾個(gè)大公司和企業(yè)集團(tuán)，從而使廣東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在總體技術(shù)水平,、布局結(jié)構(gòu),、規(guī)模檔次方面達(dá)到一個(gè)新水平；對(duì)于中小型企業(yè),，應(yīng)積極引導(dǎo)其根據(jù)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)大力發(fā)展環(huán)保適用技術(shù),，圍繞大企業(yè)或總承包公司提供專業(yè)化的技術(shù)和服務(wù)，避免盲目上馬,、低水平重復(fù)建設(shè),，將分散的各自優(yōu)勢(shì)變?yōu)榧械恼w優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu),。

（二）加大執(zhí)法力度,，積極宣傳引導(dǎo)。

1,、完善環(huán)保法律,、法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度,。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合嘉興港區(qū)實(shí)際情況,，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,，促使企業(yè)必須成為實(shí)施污染治理的主體,，在治理污染方面增加投資、承擔(dān)治理費(fèi)用,。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境的違法活動(dòng)，徹底改變?cè)诃h(huán)境管理中普遍存在的“有法不依,，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，推行企業(yè)全面排污達(dá)標(biāo),，使污染排放總量控制的制度長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行,；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估制度和“三同時(shí)”制度；不僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,，同時(shí)也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)有效需求,。

2、提高政府和公眾的環(huán)境意識(shí),，加強(qiáng)環(huán)保宣傳與輿論導(dǎo)向,。通過(guò)環(huán)保宣傳與教育普及措施，使環(huán)境保護(hù)的概念深入人心，公眾環(huán)境意識(shí)與社會(huì)輿論監(jiān)督是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素,；它不僅促使政府不斷提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，而且通過(guò)改變社會(huì)消費(fèi)方式，促使企業(yè)承擔(dān)更大的環(huán)境責(zé)任,。目前國(guó)際上通過(guò)積極推行IS014000國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),，促使企業(yè)建立環(huán)境管理體系，不斷改善環(huán)境行為,，節(jié)約資源,，減少環(huán)境污染。

（三）制訂優(yōu)惠政策,，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

1、財(cái)政,、稅收政策,。（1）財(cái)政補(bǔ)貼：財(cái)政補(bǔ)貼是指以補(bǔ)助、貼息等形式鼓勵(lì)污染控制,，其財(cái)政來(lái)源一般是排污費(fèi),。國(guó)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)利用財(cái)政補(bǔ)貼相當(dāng)普遍，例如：法國(guó)提供污染控制的貸款,；德國(guó)有補(bǔ)貼系統(tǒng),，用以幫助資金周轉(zhuǎn)有困難的小企業(yè)控制污染；美國(guó)每年花費(fèi)幾十億美元幫助農(nóng)民保護(hù)土壤,。制訂有關(guān)政策,，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政每年給予定額補(bǔ)貼，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，額度按年排污費(fèi)的10%核定,，并逐年增加財(cái)政安排的年度環(huán)保專項(xiàng)資金，使用方式分有償和補(bǔ)貼兩種,。重點(diǎn)扶持公用環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、環(huán)保示范項(xiàng)目,、科研項(xiàng)目,、風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目、環(huán)保新產(chǎn)品的研制等,。由于環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施是以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為主要目的公用事業(yè),，在引入社會(huì)資金的前提下，必須給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼,；還有一些領(lǐng)域,，如：資源綜合利用,、環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等,，不具有很明顯的經(jīng)濟(jì)效益,，必須依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策加以扶持。（2）稅收優(yōu)惠政策：要貫徹實(shí)施,、深化完善國(guó)家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合國(guó)家《資源綜合利用目錄》和《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的，用足,、用活有關(guān)減免稅優(yōu)惠政策,。

2、金融信貸政策,。（1）要本著財(cái)政適當(dāng)撥一部分,、排污收費(fèi)和污染治理資金中拿一部分，向產(chǎn)業(yè)界籌集一部分的原則,，建立各種形式的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金,，基金實(shí)行統(tǒng)一管理，有償使用,，扶持骨干,，滾動(dòng)發(fā)展；制訂政策要求各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力情況每年從財(cái)政支出中安排—定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，重點(diǎn)扶持發(fā)展方向?qū)β返沫h(huán)保骨干企業(yè)和產(chǎn)品,，支持重點(diǎn)環(huán)保科技項(xiàng)目的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化,；資金通過(guò)組建規(guī)范運(yùn)作的基金管理公司,，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資公司進(jìn)行運(yùn)作，滾動(dòng)發(fā)展,，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠,、穩(wěn)定的資金來(lái)源。（2）鼓勵(lì)國(guó)有銀行,、特別是國(guó)家政策性銀行,、金融機(jī)構(gòu)以優(yōu)先信貸、延長(zhǎng)信貸周期,、擴(kuò)大信貸規(guī)模,，低息等方式，對(duì)使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的重點(diǎn)項(xiàng)目,，符合國(guó)家《資源綜合利用目錄》和《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的項(xiàng)目等，給予優(yōu)惠貸款支持,。（3）支持有技術(shù)優(yōu)勢(shì),、有市場(chǎng)前景,、資產(chǎn)運(yùn)行良好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或上市發(fā)行股票，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資市場(chǎng),。（4）制定有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)多元化投融資的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)投資公用環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),、資源綜合利用等項(xiàng)目，給予優(yōu)先貸款,、投資擔(dān)保等優(yōu)惠政策,。

（四）推動(dòng)科技進(jìn)步、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,。

應(yīng)重視環(huán)?？萍佳芯俊㈤_(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化,，聚焦大氣治理,、污水處理、土壤修復(fù)和垃圾減量資源化利用等領(lǐng)域,，加大環(huán)境污染治理關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度,，打造高水平產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)；推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)治理技術(shù)和裝備,；支持企業(yè)培養(yǎng)環(huán)境污染治理科技創(chuàng)新,、技術(shù)服務(wù)等高端人才；組織實(shí)施環(huán)?？萍际痉豆こ?，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，提高環(huán)保設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化,、國(guó)產(chǎn)化水平和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（五）發(fā)展三方治理,、提升治污效能,。

創(chuàng)新性的建立第三方治理服務(wù)體系，重視專業(yè)化的發(fā)展,，依靠技術(shù)進(jìn)步求得行業(yè)發(fā)展,，需強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)秩序 強(qiáng)化行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)秩序，是環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)的專業(yè)化,、企業(yè)化,、市場(chǎng)化和社會(huì)化的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和行業(yè)發(fā)展的要求，也是當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的又一個(gè)重要問(wèn)題,。因此必須采取有效措施強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)秩序,，以確保行業(yè)朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展,。例如，環(huán)境監(jiān)測(cè)公司又面臨引入第三方檢測(cè)公司落地嘉興港區(qū)能夠迅速解決目前監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員不足和技術(shù)力量的限制,。另外,，專業(yè)第三方公司的儀器配置較為齊全，技術(shù)人員充足,，縮短檢測(cè)時(shí)間和檢測(cè)費(fèi)用相對(duì)低廉,，滿足日益增長(zhǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的需求。

（六）規(guī)范環(huán)保市場(chǎng),，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。

要按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引與技術(shù)推動(dòng)”相結(jié)合的原則,，加速環(huán)保市場(chǎng)的建設(shè),，構(gòu)筑環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)格局，保證市場(chǎng)公平,、有序運(yùn)作,，積極組織和培育環(huán)保市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，營(yíng)造環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,。一要建立和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理體系，進(jìn)一步完善和推行環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定制度,，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)行第三方認(rèn)證,；逐步建立和推行環(huán)保工程、環(huán)保咨詢,、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)等方面的一系列資質(zhì)認(rèn)可管理制度,，消除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割,，建立統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。二要對(duì)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目或環(huán)境治理工程實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度,，以保證規(guī)范有序,、公平競(jìng)爭(zhēng)。三要加快建立和完善環(huán)保產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理,。

（七）建立高效優(yōu)質(zhì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

1,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo),，及時(shí)研究解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。各級(jí)經(jīng)貿(mào),、環(huán)保,、科技,、財(cái)政、物價(jià),、稅收、金融等部門要密切配合,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范,、監(jiān)督和管理環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，建立起以資質(zhì)管理為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入和以招投標(biāo)管理為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，逐步建立形成多功能,、全方位的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng),、技術(shù),、信息咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的雙向服務(wù)作用,，協(xié)助有關(guān)部門的管理,、服務(wù)等工作。

2,、建立,、完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系，鼓勵(lì)建立一批環(huán)境咨詢公司及各種環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，提供信息咨詢,、環(huán)保技術(shù)、科技成果,、產(chǎn)品信息,、技術(shù)仲裁等各類咨詢服務(wù)，形成溝通信息,、服務(wù)企業(yè)的良性循環(huán)的環(huán)保中介服務(wù)機(jī)制,；建立集環(huán)保技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì),、產(chǎn)品交易,、科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、項(xiàng)目融資及科技人才交流等服務(wù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng),，形成一個(gè)覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理,、功能全面,、信息傳遞迅速的服務(wù)體系。