中國(guó)并不想低價(jià)出口稀土,，只是一開始黑稀土“灰色產(chǎn)業(yè)鏈的治理難度大，需要時(shí)間,，而這種情況已經(jīng)開始好轉(zhuǎn),，出口稀土價(jià)格也在逐步回升。

從理論上講,，稀土低價(jià)出口并不合理,。”輕稀土主要分布在我國(guó)內(nèi)蒙古包頭的白云鄂博礦區(qū),，儲(chǔ)量和產(chǎn)量都比較大,，美國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)外已投產(chǎn)稀土項(xiàng)目都是生產(chǎn) 輕稀土產(chǎn)品,，到2020年國(guó)外約有20多個(gè)輕稀土項(xiàng)目可能會(huì)陸續(xù)投產(chǎn),；離子型中重稀土主要分布在江西贛州、福建龍巖等南方地區(qū)，尤其是在南嶺地區(qū)分布可觀的離子吸附型中稀土,、重稀土礦,。雖然我國(guó)稀土儲(chǔ)量世界第一，但中重稀土資源僅占我國(guó)稀土儲(chǔ)量的3%,，國(guó)外發(fā)現(xiàn)也極其稀少,，特別是鏑、鋱等稀土國(guó)外無(wú)探明資源,，重稀土下游應(yīng)用可替代性幾乎沒(méi)有,，也是國(guó)外爭(zhēng)相進(jìn)口的對(duì)象。從資源保護(hù)的角度看,，中重稀土保護(hù)的力度已經(jīng)更大,。

究其原因是，在稀土行業(yè)里,，供給無(wú)序,、缺乏環(huán)保和管制的低成本“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”供應(yīng)量占到總供應(yīng)量的近50%。黑稀土的猖獗導(dǎo)致稀土價(jià)格大幅下跌,，2015年稀土全行業(yè)出現(xiàn)虧損,。不僅正規(guī)企業(yè)已開始不賺錢或虧錢，私礦也處于利潤(rùn)非常微薄的境地,。由于稀土出口已經(jīng)放開,，量增價(jià)跌的現(xiàn)狀無(wú)法體現(xiàn)出中國(guó)優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)有的價(jià)值,。為此,，我國(guó)啟動(dòng)收儲(chǔ)、打私等手段來(lái)提振稀土價(jià)格,。

但是近幾年,，我國(guó)每年都會(huì)有打擊黑稀土的專項(xiàng)治理行動(dòng)，但是政策執(zhí)行時(shí)間短,，執(zhí)行力度不到位,，黑稀土屢禁不止。 2016年的稀土打黑行動(dòng)與前些年有所不同,，一方面打黑的力度明顯加大,，另一方面通過(guò)出臺(tái)法律政策，提高威懾力,。2016 年10月《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020》出臺(tái),，規(guī)劃有以下亮點(diǎn)：上游方面，隨著六大稀土集團(tuán)的整合完畢,，未來(lái)將嚴(yán)格執(zhí) 行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，除六大稀土集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)，到2020年稀土開采總量控制在14萬(wàn)噸以內(nèi)；中游方面,，冶煉分離及資源綜合利用全部納入六大集團(tuán),，建成稀土產(chǎn)品追溯體系，防止黑稀土進(jìn)入合法的流通市場(chǎng),，到2020年稀土冶煉分離產(chǎn)能從 2015年30萬(wàn)噸降至20萬(wàn)噸,；加強(qiáng)稀土產(chǎn)品的區(qū)別化管理，突出中重稀土的重要性,。為了保證政策執(zhí)行到位,，《稀有金屬管 理?xiàng)l例》正在加緊推出，該條例已列入國(guó)務(wù)院二類立法計(jì)劃,，法律約束力度加強(qiáng),，對(duì)非法開采的管控將更為嚴(yán)格。

我們認(rèn)為稀土行業(yè)低迷或已見底,，稀土價(jià)格在多重政策利好下將會(huì)開啟中長(zhǎng)期修復(fù)進(jìn)程,。