香港廉政公署調(diào)查后還允許律師介入嗎？

作者香港張?jiān)槁蓭?/span>

最近有不少律師朋友在問(wèn),，說(shuō)我們?cè)谟懻撝贫ūO(jiān)察法時(shí),，有一種觀點(diǎn)似乎是不允許律師介入行政監(jiān)察案件,。于是，許多律師朋友問(wèn)：是不是香港廉政公署介入調(diào)查后,，香港律師也不介入辯護(hù)？  

由于我對(duì)內(nèi)陸監(jiān)察法的制定一點(diǎn)不了解其實(shí)際情況，在此我對(duì)上述觀點(diǎn)不做任何評(píng)論。我在此只對(duì)香港廉政公署介入調(diào)查后,，香港律師是否允許介入做一個(gè)解釋?zhuān)悦獯蠹耶a(chǎn)生不必要的誤解。

一． 廉政公署的調(diào)查對(duì)象

大家熟知的ICAC即“廉署”(Independent Commission Against Corruption）于1974年根據(jù)《香港總督特派廉政專(zhuān)員公署條例》成立,，是獨(dú)立及直接向香港行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的紀(jì)律部隊(duì)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以肅貪倡廉為目標(biāo),。成立初期其調(diào)查對(duì)象限于公務(wù)員,，后擴(kuò)展至公共事業(yè)機(jī)構(gòu)及所有私人機(jī)構(gòu)。

二. 廉政公署的權(quán)力

廉政公署獲得《廉政公署條例》,、《防止賄賂條例》及選舉（舞弊及非法行為）條例》此三條條例所賦予的權(quán)力,。

其中與我們生活最為密切的恐怕是<廉政公署條例> 所賦予廉署的執(zhí)法權(quán)。例如逮捕,、 扣留和批準(zhǔn)保釋的權(quán)力,；搜查與檢取證物的權(quán)力以及處理在調(diào)查貪污過(guò)程中揭發(fā)的其他罪行的權(quán)利。

三． 廉政公署的逮捕權(quán)

《廉政公署條例》第10條賦予了廉政公署逮捕權(quán)力,，即如獲廉政專(zhuān)員為此授權(quán)的廉署人員合理地懷疑某人犯本條例或《防止賄賂條例》或《選舉(舞弊及非法行為)條例所訂罪行,，或合理地懷疑某人身為訂明人員而藉著或通過(guò)不當(dāng)使用職權(quán)而犯勒索罪，可無(wú)需手令（即逮捕令）而將該人逮捕,。

同時(shí)在該條例第10條第（3）及第（4） 款列明了廉政公署人員使用合理武力的權(quán)利以及進(jìn)入與搜查某處所或地方實(shí)施逮捕和取證的權(quán)利,。

四． 廉政公署逮捕后的法律程序

根據(jù)《廉政公署條例》第10A條關(guān)于逮捕后的程序規(guī)定,，即根據(jù)上述第10條被逮捕的人：

(a)可隨即被帶往警署，并在該警署按照《警隊(duì)條例》處理；或

(b)可被帶往廉政公署辦事處。

下面我們就犯罪嫌疑人被帶到警署和辦事處分別進(jìn)行解釋?zhuān)?/span>

（一）如果帶到警署,，處理程序通常是

拘捕后,，警方會(huì)按照法例讀出被拘捕人士所被控的罪行,，并將一份起訴書(shū)副本交給被拘捕人士,。同時(shí)被拘捕人士會(huì)取得一份拘留人士通知書(shū)了解自己在扣留期間的權(quán)利。

「羈留人士通知書(shū)」列明被扣留人士的權(quán)利,，這些權(quán)利包括：

1. 要求可通知親屬或朋友自己被扣留,；

2. 要求獲取律師名單；

3. 要求申請(qǐng)保釋?zhuān)?/span>

4. 在要求下免費(fèi)獲供應(yīng)食水及足夠食物或茶點(diǎn),，并在有需要時(shí)獲得醫(yī)療協(xié)助,；

5. 要求提供由被扣留人士付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的食物或茶點(diǎn)。

可見(jiàn),，被拘捕人士從被拘捕開(kāi)始即可要求通知回見(jiàn)律師,，并在律師出現(xiàn)前可拒絕回答任何問(wèn)題。即在拒捕時(shí)律師即可介入整個(gè)案件,。

根據(jù)《《《警隊(duì)條例》第52條,，任何人被警方拘留后，警方應(yīng)該在可行的情況下,，通常在被捕后的48 小時(shí)內(nèi),，盡快將被拘留人士帶到裁判法院提案；如果警方想延長(zhǎng)扣留時(shí)間,，必須將被拘留人士帶到裁判法院法官面前去作出申請(qǐng),，被拘留的人有權(quán)提出反對(duì)，并申請(qǐng)保釋,。

被捕后的48 小時(shí)內(nèi),，除非被控的罪行嚴(yán)重，或者有其他充分理由,，警方才可以繼續(xù)扣留疑犯,，否則警方應(yīng)批準(zhǔn)疑犯保釋。保釋可以以現(xiàn)金保釋或承諾遵守有關(guān)擔(dān)保條件保釋,。警方會(huì)指示疑犯在何時(shí)要返回警署,，或要在指定日子，到法庭應(yīng)訊。

如果警方在上述48小時(shí)內(nèi)不批準(zhǔn)保釋?zhuān)阌胸?zé)任在可行的情況下,，在48小內(nèi)盡快將疑犯帶到裁判法院提訊,，一般在起訴的當(dāng)天早上見(jiàn)法官，由于48小時(shí)內(nèi)必須帶到法庭太緊急,，所以經(jīng)常是當(dāng)日法庭的聆訊案件時(shí)間表上都沒(méi)有該案件的名稱(chēng)和編號(hào),。

此時(shí)疑犯（通常在律師協(xié)助下）可以在裁判法院法官首次聆訊時(shí)繼續(xù)申請(qǐng)保釋。如裁判官仍拒絕其保釋申請(qǐng),，被告可再繼續(xù)向高等法院原訟庭法官申請(qǐng)保釋,。除非法官有實(shí)質(zhì)理由相信被告可能在下次聆訊時(shí)缺席（即潛逃可能性大）、在保釋期間再犯案,、騷擾證人或阻礙調(diào)查,，否則通常都會(huì)批準(zhǔn)保釋。

普通法中特別的人身保護(hù)令

如果有人被警方非法拘捕或禁錮,，他的家人可以通過(guò)律師向高等法院申請(qǐng)「人身保護(hù)令」（Writ ofhabeas corpus ）,。 此保護(hù)令是法庭傳召被警方拘禁者出庭審訊有關(guān)拘禁理由的法令。如果警方有充份法律理由,，法庭可能容許繼續(xù)拘留犯人,；如果沒(méi)有充份理由，被拘捕人士可立刻獲得釋放,。

可見(jiàn),，在通常情況下，警方是要么在 48 小時(shí)內(nèi)在提供擔(dān)保情況下就應(yīng)當(dāng)要釋放嫌疑人或者拒絕釋放,，但無(wú)論如何48小時(shí)內(nèi)必須起訴到法庭,， 在法官面前申請(qǐng)繼續(xù)關(guān)押。是否繼續(xù)關(guān)押或者還是要保釋嫌疑人,，完全由法官?zèng)Q定,，此時(shí)控方也只是可以提出反對(duì)之意見(jiàn)及其理由，但是沒(méi)有決定權(quán),，裁判法庭法官即使不同意保釋申請(qǐng),，嫌疑人還可以繼續(xù)向高等法院申請(qǐng)保釋。除非案情嚴(yán)重,，有棄保潛逃的可能或者騷擾傷害證人毀滅證據(jù)等理由,，一般都有可能得到法庭的附條件保釋。

(二)如果被帶往廉署辦事處,，程序通常是：

根據(jù)《廉政公署條例》第10條,，如果被捕人被帶到廉署辦公室。如果高級(jí)廉政主任或更高職級(jí)的廉署人員認(rèn)為,，被捕人需要被進(jìn)一步查問(wèn),，該人便可能要被扣留,。

關(guān)于被扣留人士之權(quán)利，在《廉政公署（被扣留者的處理）令》中有明確規(guī)定,。根據(jù)該令,，一份「致被扣留者的告示」必須展示在每個(gè)扣留房間內(nèi)的顯眼位置。部分重要權(quán)利包括（非常類(lèi)似警署的「羈留人士通知書(shū)）：

1.  通知家人或朋友被扣留之情況,；

2.  咨詢(xún)法律意見(jiàn)（除非咨詢(xún)過(guò)程會(huì)對(duì)廉署人員之調(diào)查造成不合理延誤或引致司法不公）,；

3.  要求申請(qǐng)保釋?zhuān)?/span>

4.  獲供應(yīng)食物飲料，并在有需要時(shí)獲得醫(yī)療協(xié)助,。

其中廉政公署《(被扣留者的處理)令》第4條就明確規(guī)定：被扣留者享有與法律顧問(wèn)通訊的權(quán)利,，詳細(xì)規(guī)定如下：

(1) 被扣留者須獲給予合理機(jī)會(huì)，以便與法律顧問(wèn)通訊,，并在一名廉署人員在場(chǎng)但聽(tīng)不見(jiàn)的情況下與其法律顧問(wèn)商議,，除非此項(xiàng)通訊或商議對(duì)有關(guān)的涉嫌罪行的調(diào)查或執(zhí)法會(huì)構(gòu)成不合理的阻礙或延遲。

(2)  為了使因依據(jù)裁判官的命令而被扣留的人士作好其辯護(hù)準(zhǔn)備,，被扣留者須 ——(a) 獲供應(yīng)書(shū)寫(xiě)用品,，而他寫(xiě)給法律顧問(wèn)及親友的書(shū)信，須在盡量沒(méi)有延遲的情況下郵寄出或遞送出,；

(b)獲準(zhǔn)與法律顧問(wèn)及親友通電話(huà),，除非此項(xiàng)通訊對(duì)有關(guān)的涉嫌罪行的調(diào)查或執(zhí)法有合理地相當(dāng)可能構(gòu)成阻礙或延遲。

廉政公署的網(wǎng)頁(yè),，網(wǎng)址為：

http://www./tc/ops/right/person/index.html）也清楚寫(xiě)明：

按法律規(guī)定受疑人被廉署拘留期間,，可以與代表律師會(huì)面。他們會(huì)面時(shí),，廉署人員只會(huì)在聽(tīng)不到談話(huà)內(nèi)容的情況下在場(chǎng),。受疑人亦有權(quán)要求在律師陪同下接受廉署問(wèn)話(huà),，在問(wèn)話(huà)前,，廉署人員會(huì)提醒他可行使「保持緘默」的權(quán)利。而且在一般情況下,，受疑人接受問(wèn)話(huà)后,，廉署會(huì)向其本人或授權(quán)律師提供會(huì)談的錄像/錄音記錄。

如廉暑認(rèn)為需要作進(jìn)一步調(diào)查,，有需要扣留該人在辦事處,，則可扣留嫌疑人在辦事處；但如果符合保釋條件,，則該嫌疑人可按以下條件獲得釋放：

（1）須在廉署高級(jí)人員所指定的時(shí)間前往廉政公署辦事處報(bào)到,，其后并須在如此報(bào)到后再在該人員所指定的其他時(shí)間報(bào)到；或 

（2）須在廉署高級(jí)人員所指定的時(shí)間和地點(diǎn)在裁判官席前應(yīng)訊,。

但是根據(jù)《廉政公署條例》第10A條第(6)款,，如有人根據(jù)上述第1項(xiàng)，即如認(rèn)為需要作進(jìn)一步調(diào)查，有需要扣留該嫌疑人在辦事處,，則可扣留嫌疑人在辦事處,，除非該人在被帶到裁判官席前之前已經(jīng)因?yàn)槿吮；蛘咛峁?dān)保金款或其他規(guī)定獲得釋放,，否則廉政公署也必須在嫌疑人被捕后48小時(shí)內(nèi),，在切實(shí)可行范圍內(nèi)盡快被帶到裁判官面前。

根據(jù)該《廉政公署條例》第10AA,，對(duì)于逮捕獲準(zhǔn)保釋的人違反保釋條件而被逮捕的人,， 通常也是必須在其被逮捕后24小時(shí)內(nèi)，或在該期限屆滿(mǎn)后在切實(shí)可行范圍內(nèi)盡快被帶到裁判官面前,。

所以,，除非被扣留人士獲得保釋?zhuān)駝t該人必須盡快被帶到裁判法院法官面前應(yīng)訊（無(wú)論如何在被捕后48小時(shí)內(nèi)）。即要么在48小時(shí)內(nèi)釋放嫌疑人（提供擔(dān)保金或者人保等方式）,，要么即使48小時(shí)內(nèi)拒絕釋放,，也要在48小時(shí)內(nèi)立即把嫌疑人帶到裁判官面前應(yīng)訊。

此時(shí)同警方把人帶到法官面前一樣,，是否繼續(xù)羈押或者還是要保釋嫌疑人,，此時(shí)完全由法官?zèng)Q定，廉政公署此時(shí)已經(jīng)不能做主了,。同樣,，除非案情嚴(yán)重，有棄保潛逃的可能或者騷擾傷害證人毀滅證據(jù)等理由,，一般都有可能得到法庭的附條件保釋,。這一點(diǎn)和我們國(guó)家刑訴法之規(guī)定，犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起,，才有權(quán)委托辯護(hù)人,，以及刑事拘留期限特別情況下最長(zhǎng)可達(dá)37日之不同之處確實(shí)也是蠻大的。

可見(jiàn)該《廉政公署條例》對(duì)廉政公署的授權(quán)中并沒(méi)有限制律師介入以及參與辯護(hù)的權(quán)利,。相反在《廉政公署（被扣留者的處理）令》中明確規(guī)定了嫌疑人有權(quán)會(huì)見(jiàn)律師獲得法律咨詢(xún)和幫助的權(quán)利,。即任何受疑人被廉署拘留期間，有權(quán)聘請(qǐng)律師為其提供法律服務(wù),，但免費(fèi)法律服務(wù)不能在此階段提供(前面扣押的48小時(shí)內(nèi)),法律援助及當(dāng)值律師服務(wù)只會(huì)在被正式落案起訴及被帶往法庭提訊時(shí),才能夠申請(qǐng),。

（注：我本來(lái)在香港主要從事民商事法律事務(wù)，撰寫(xiě)此文可以讓更多人了解香港普通法下,，法律是如何保護(hù)犯罪嫌疑人之人身自由的,。）