麗水市提出將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)培育成為千億級(jí)第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),，是踐行“綠水青山就是金山銀山”最生動(dòng)的實(shí)踐,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?，形成了極具特色的區(qū)域旅游品牌形象，“畬鄉(xiāng)僑鄉(xiāng)長壽鄉(xiāng),、古村古堰古廊橋”成為都市人尋找鄉(xiāng)愁的載體,，住“麗水山居”,、喝“麗水鄉(xiāng)茶”、品“麗水山耕”成為麗水旅游的新標(biāo)簽,。同時(shí),，大眾休閑旅游時(shí)代的到來，發(fā)展全時(shí)空和全產(chǎn)業(yè)鏈的全域旅游,，使麗水加快從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變,。

　　一、全域旅游推動(dòng)全方位升級(jí)

　?。ㄒ唬┚皡^(qū)全區(qū)域

　　生態(tài)是麗水最靚麗的底色,，在國家環(huán)保部公布今年上半年74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況中排名處在第六，全市森林覆蓋率高達(dá)80.79%,，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)已連續(xù)13年蟬聯(lián)全省第一,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)9年居全省首位，生態(tài)省建設(shè)考核連續(xù)9年獲得優(yōu)秀,，生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)總指數(shù)保持全省第1,。在發(fā)展旅游的同時(shí)保護(hù)好原生的生態(tài)，給“兩美”浙江保留更多的綠色,，在全省“四邊三化”基礎(chǔ)上,，增加了“兩邊”（村邊、城邊）和“三美”（城美,、村美,、房美），打造了成片連線的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。從“煙頭不落地”等小事做起,，打造生態(tài)之城、清潔之城,，全面凈化生態(tài),，美化城鄉(xiāng)。當(dāng)大眾旅游需求側(cè)從觀光游到體驗(yàn)游,、深度游轉(zhuǎn)變,，發(fā)展旅游不再依托單個(gè)的景點(diǎn)，整個(gè)城市都是旅游的目的地,。那些農(nóng)田和民居相間的鄉(xiāng)村,、小城鎮(zhèn)、中心村,，山邊,、水邊、村邊,、城邊，這些目之所及的“邊”上風(fēng)景，正成為全域景區(qū)化的窗口,。深入挖掘著城鄉(xiāng)生態(tài),、人文、生產(chǎn),、生活等各類元素,，在建筑布局、道路布局,、城市綠化等方面都烙上了專屬印記,，這些都使得麗水的城市和鄉(xiāng)村、街道和房屋,、山水和草木融為“大景區(qū)”的一部分,，讓麗水愈加宜居、宜游,。

　?。ǘ┖w全產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)歷過多年建景點(diǎn)、景區(qū),、飯店,、賓館的“景點(diǎn)旅游”模式，如今旅游業(yè)已從封閉的自循環(huán)向開放的“旅游+”融合方式轉(zhuǎn)變,。圍繞著打造千億級(jí)第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的目標(biāo),，努力爭當(dāng)國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)主角，經(jīng)歷著從“旅游資源大市”向“旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變,。

　　1.從單一資源到全域“開花”,。“旅游+”已經(jīng)深入每一個(gè)角落,，以古堰畫鄉(xiāng)為主體的甌江休閑旅游帶,，是“旅游+小鎮(zhèn)”模式的探路石；以白蓮節(jié),、桃花節(jié)等為載體的系列農(nóng)事活動(dòng),，是“旅游+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新點(diǎn)；以攝影,、畬族風(fēng)情,、鄉(xiāng)村春晚、特色民宿等為內(nèi)容的文化活動(dòng),，則是“旅游+文化”“旅游+民宿”不斷前行的助推器,。農(nóng)業(yè)、交通,、文化,、互聯(lián)網(wǎng)……將一個(gè)個(gè)“專有名詞”與旅游牽起了一條條紅線,，真正讓“全域旅游”有了可見的改觀，改變著生活方式,，更改變著麗水的氣質(zhì),。

　　2.特色小鎮(zhèn)成為旅游新型“經(jīng)濟(jì)體”。在8個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中,，跟旅游有關(guān)的特色小鎮(zhèn)就有6個(gè)：蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn),、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn),、青田石雕小鎮(zhèn),、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、松陽茶香小鎮(zhèn)等,，憑借各自的“個(gè)性標(biāo)簽”成為“旅游+”助力旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn),。

　　3.農(nóng)旅深度融合。大力推動(dòng)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)和全域旅游“聯(lián)姻”,，通過農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品,，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、組織化,、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推進(jìn)農(nóng)旅深度融合，今年上半年,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值43億元,，可比增長3.4%，增速比全省高1.8個(gè)百分點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.33億元,，增長3.2%。2016年,，全市新申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范縣3個(gè),、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)、示范家庭農(nóng)場245個(gè),、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型30個(gè),、生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品257個(gè)。全力打造“麗水山耕”區(qū)域公共品牌,，“麗水山耕”的經(jīng)營主體,、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、銷售額分別達(dá)到298家,、560個(gè),、20億元,。

　　4.旅游投資成為固定資產(chǎn)投資的重要增長點(diǎn)。全域旅游將全市的美麗鄉(xiāng)村,、特色小鎮(zhèn)和美麗縣城有機(jī)串聯(lián),，推動(dòng)一批國家4A級(jí)景區(qū),、特色小鎮(zhèn),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色精品村、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè),，將散落的自然景點(diǎn)和歷史文化資源等連接起來,；上半年，全市服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資273.74 億元,，增長14.5%,，服務(wù)業(yè)投資增速比全部投資快2.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)投資占比繼續(xù)提升,，達(dá)到75.3%,，比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；全市旅游實(shí)際完成投資67.36億元,，增長20.57%,。其中城鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目20.96億元，占總投入31.1%,，旅游景區(qū)29.43億元,，占總投入43.7%，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目11.24億元,，占總投入16.7%,。目前，全市共創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)46家,，其中4A級(jí)景區(qū)19家,，省級(jí)旅游度假區(qū)5家，高等級(jí)景區(qū)數(shù)量位列全省前列,，培育和推出的生態(tài)游,、休閑游、養(yǎng)生游,、鄉(xiāng)村游,、文化游等各具特色的旅游產(chǎn)品、線路,，游客可盡情去行攝山水,、尋幽探奇、避暑戲水,、休閑養(yǎng)生,、盡享美食,。

　　5.旅游業(yè)成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速器。上半年,，服務(wù)業(yè)占GDP比重由上年同期的49.7%提高到50.2％,，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)64%，拉動(dòng)GDP增長4.1個(gè)百分點(diǎn),，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額291.48億元，增長10.2%,；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額336.43 億元,，增長14.2%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額9.08億元,，增長14.2%,，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額47.11億元，增長17.7%,。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入296.73億元,，增長19.8%，旅行社接待游客38.87萬人次,，增長8.5%,；組團(tuán)游客量10.97萬人次，增長23.2%,。全市農(nóng)家樂民宿經(jīng)營戶（點(diǎn)）3452家,，從業(yè)人員4萬人，餐位 24.7萬個(gè),，床位3.96萬個(gè),；全市農(nóng)家樂民宿共接待游客1213.88萬人次，增長30.7%,；實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入12.23億元,，增長34.5%。其中,，直接營業(yè)收入9.52億元,，增長37.5%，旅游,、療養(yǎng),、民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　?。ㄈ┓?wù)更貼心

　　旅游硬件與軟件不斷提升,。全市共有旅行社90家，其中五星級(jí)品質(zhì)旅行社1家，四星級(jí)品質(zhì)旅行社12家,，三星級(jí)品質(zhì)旅行社10家,；共有星級(jí)旅游飯店51家，其中五星級(jí)飯店1家,，四星級(jí)飯店5家,，三星級(jí)飯店24家。全市旅游接待條件明顯改善,，2500家“麗水山居”品牌引領(lǐng)的農(nóng)家樂民宿,，既具標(biāo)準(zhǔn)化又富個(gè)性化，讓游客“住得舒心”,；累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體48個(gè),，農(nóng)家樂休閑旅游村（點(diǎn)）479個(gè)，其中省級(jí)特色村44個(gè),、市級(jí)特色村63個(gè)，省級(jí)特色點(diǎn)36個(gè),、市級(jí)特色點(diǎn)120個(gè),。無污染、全天然的“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品,、極具當(dāng)?shù)仫L(fēng)味的農(nóng)家土菜,，可以“吃得放心”；19家4A級(jí)旅游景區(qū),、5家省級(jí)旅游度假區(qū),、37個(gè)特色小鎮(zhèn)、137個(gè)歷史文化村落等,，千姿百態(tài),，“一縣一品”，可以滿足游客的不同期待,，“玩得開心”,。設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)與旅游警察、旅游法庭,、旅游工商分局等“1+3”模式,，切實(shí)維護(hù)全市旅游市場秩序。在全國旅游投訴服務(wù)平臺(tái)12301的基礎(chǔ)上,，設(shè)立24小時(shí)值班的麗水市旅游投訴電話,，讓游客“游得安心”。高鐵時(shí)代讓游客“行得順心”,，全市正加強(qiáng)美麗經(jīng)濟(jì)廊道和旅游交通接泊設(shè)施建設(shè),，逐步形成縣域間的交通大環(huán)線和縣域內(nèi)連接重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的小環(huán)線,，并依托高鐵,，實(shí)現(xiàn)9個(gè)縣（市,、區(qū)）和所有高等級(jí)景區(qū)零換乘。同時(shí)深入推進(jìn)旅游休閑“智能化”,，即“一部手機(jī),，看遍麗水”，最大限度發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的衍生效應(yīng),，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè),，促進(jìn)旅游信息數(shù)據(jù)化、旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、自助服務(wù)智能化,，讓游客與市民共享麗水生活體系。

　　二,、發(fā)展中存在的問題

　　盡管全市旅游業(yè)的發(fā)展取到了顯著成就,，但與創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”要求相比仍存在一定差距，旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題仍不容忽視,。

　?。ㄒ唬└黝愘Y源綜合協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。省級(jí)旅游度假區(qū),、省級(jí)生態(tài)旅游區(qū),、省級(jí)特色小鎮(zhèn)、省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等各類集聚區(qū)名目繁多,，既各自為戰(zhàn)又交叉重疊,，不同類型政策實(shí)施存在差異，沒能形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,；旅游景點(diǎn)雖多但資源較為分散,，缺乏有效整合和深度挖掘，多數(shù)旅游景區(qū)仍停留在一般的旅游觀光層面,，面臨產(chǎn)品重復(fù)性高,、專業(yè)化和多樣性服務(wù)水平低的問題；缺少能長久吸引游客深度參與,、互動(dòng),、體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，難以在旅游者心目中和旅游市場上形成強(qiáng)大沖擊力,。

　　（二）全域旅游產(chǎn)業(yè)間融合度仍然不高,。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性較高的產(chǎn)業(yè),，目前還沒有充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，覆蓋特色農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn),、制造業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)融合程度仍然不高,。如房地產(chǎn)業(yè)與旅游融合度低，制造業(yè)和文化,、體育,、教育、衛(wèi)生醫(yī)療,、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)與旅游融合并不密切,；農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合還停留在農(nóng)家樂（民宿）和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展階段，特色旅游產(chǎn)品的精細(xì)制造還處于初級(jí)階段,。

　?。ㄈ┞糜萎a(chǎn)業(yè)配套服務(wù)有待提升。旅行社和旅游住宿設(shè)施總體規(guī)模較小,，旅游企業(yè),、旅行社與前幾年相比雖然數(shù)量較多，但大都“小,、散,、弱”，缺乏大型龍頭旅游企業(yè)的支撐引領(lǐng),，市場帶動(dòng)力和競爭優(yōu)勢明顯不足。數(shù)據(jù)顯示,，2016年底,，全市共有旅行社90家，達(dá)到限額以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的只有15家,，年末從業(yè)人員為316人,，平均單家旅行社從業(yè)人員為21人，沒納入限上服務(wù)業(yè)的規(guī)模更??；全市星級(jí)旅游飯店有51家，達(dá)到限上住宿業(yè)統(tǒng)計(jì)的只有一半,，旅游交通,、通訊、市政水電,、景區(qū)景點(diǎn)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng),。尤其在交通方面，內(nèi)部旅游交通網(wǎng)絡(luò)仍不發(fā)達(dá),，各種旅游交通方式的結(jié)合仍欠密切,。從去年起由于政府出臺(tái)鼓勵(lì)民宿農(nóng)家樂發(fā)展政策，對(duì)麗水市旅行社的業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響，加上稅收政策和扶持政策的調(diào)整,，今年不少旅行社的營業(yè)收入明顯下降,，直接影響全市營利性服務(wù)業(yè)的增長速度。

　　三,、幾點(diǎn)建議

　　旅游業(yè)正處于黃金發(fā)展期,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)提出，到“十三五”期末2020年,，旅游業(yè)總收入達(dá)到1000億元,。為此需要加快旅游開發(fā)步伐，積極創(chuàng)建成為“國家全域旅游示范區(qū)”,，把旅游業(yè)培育成為千億級(jí)第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),。

　　（一）大力開發(fā)引進(jìn)旅游項(xiàng)目,。引進(jìn)實(shí)力雄厚的旅游龍頭企業(yè)和市場多元主體,，通過資本投入“無中生有”，整合現(xiàn)有資源,，打造一批輻射面廣,、帶動(dòng)力強(qiáng)、符合現(xiàn)代休閑養(yǎng)生需求的拳頭產(chǎn)品,，形成以“新,、奇、特”為特征,、集“游,、購、娛”于一體的旅游項(xiàng)目,。鼓勵(lì)各景點(diǎn)景區(qū)要針對(duì)自身的資源優(yōu)勢,，為旅游者提供特色化、人性化和多樣化的服務(wù),，進(jìn)一步把旅游與文化,、健康、體育,、商務(wù)等多功能結(jié)合,，加大旅游綜合體建設(shè)力度，滿足多元化消費(fèi)需求,。

　?。ǘ┐罅Υ龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī),，做好現(xiàn)有資源與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合的文章,。進(jìn)一步挖掘旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合衍生產(chǎn)品,。精心推出旅游精品，打造農(nóng)業(yè)旅游,、工業(yè)旅游,、康體旅游、紅色旅游,、民族風(fēng)情旅游,、會(huì)展旅游、文化商貿(mào)旅游,、節(jié)慶旅游等新型旅游經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)旅游方式由“單一化”向“多元化”發(fā)展，多方位滿足游客的需求,，延長旅游時(shí)間,，拓展旅游與城市融合發(fā)展的廣度和深度。

　?。ㄈ┐罅訌?qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要補(bǔ)齊旅游發(fā)展短板，加快建設(shè)滿足游客需求的旅游設(shè)施,；完善與旅游景區(qū)景點(diǎn)配套的道路,、停車場、給排水及污水處理,、水資源保護(hù),、景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。積極扶持旅行社的發(fā)展?fàn)畲?，協(xié)調(diào)實(shí)施有關(guān)優(yōu)惠政策措施,，為全域旅游發(fā)展做好服務(wù)。