步道在美國稱作trail,，在英國稱作way、long-distance foot-paths,、tracks或routes,。歐美步道主要為多用途步道（multi-use trails），即步道,、直排輪滑道,、馬道和山地車道多用途合一，設(shè)計專門的標識系統(tǒng)部署在步道每處重要節(jié)點,，不允許各種機動車上路[1],。美國將步道定義為用于步行、騎自行車,、騎馬或其他形式的娛樂和運輸?shù)耐ǖ繹2],。美國在1921年由設(shè)計師本頓·麥凱（Benton MacKaye）提出修建阿帕拉契山步道（the Appalachian Trail），并于1923年在紐約州開通其第一個路段[3],。1968年美國國會制定了《國家步道系統(tǒng)法案》（National Trails System Act），并將阿帕拉契山步道納入成為首條國家風景步道[3],。根據(jù)新修訂的《國家步道系統(tǒng)法案》,，美國的國家步道系統(tǒng)分為：（1）國家休閑步道（national recreation trails），即在城市近郊區(qū)提供多樣性的戶外休閑活動的步道,。（2）國家風景步道（national scenic trails）,，即國家重要的風景勝地和歷史、自然以及人文景觀延伸或串聯(lián)的步道,，以最大限度開發(fā)其戶外休閑娛樂潛力,。國家風景步道也可以串聯(lián)沙漠、濕地,、草地,、高山、峽谷,、漂流,、森林和其他地區(qū)，以展示代表國家重要地理特性的地貌,。（3）國家歷史步道（national historic trails）,，即與具有國家重要歷史意義的原始風景道或旅游線路相聯(lián)接或鄰接拓展的步道,。（4）連結(jié)步道（connecting or side trails），即為公眾進入國家休閑步道,、國家風景步道,、國家歷史步道及其附屬要素提供聯(lián)系的步道。 英國鄉(xiāng)村局（Countryside Agency）在1965年規(guī)劃建設(shè)了奔寧線國家步道,，可供騎馬者和騎自行車者全程使用,。英國的步道分為三種類型：（1）國家步道，有專門機構(gòu)管理及受國庫資金資助,；（2）游憩步道,，由地方當局和徒步愛好者等志愿者共同維護管理；（3）無標志步道,，僅在導游書中介紹,，但沒有具體指示[4]。 我國臺灣地區(qū)將國家步道定義為：位處臺灣山岳,、海岸及郊野地區(qū),，經(jīng)過審慎勘察遴選所指認的國家級步行體驗廊道，除步道本身應(yīng)具備自然人文資源或景觀美質(zhì)的代表性以外,，并應(yīng)能提供國民生態(tài)旅游,、自然體驗、環(huán)境教育,、休閑游憩與景觀欣賞等機會,。臺灣地區(qū)的國家步道分為高山步道、郊野步道,、海洋步道,、森林步道、歷史步道等類型[5],，步道建設(shè)標準較高,，配套設(shè)施較齊全。其對生態(tài)工法技術(shù)理念（ecological engineering method）[6]的應(yīng)用和步道選線,、建設(shè)及維護的經(jīng)驗值得學習借鑒,。 2010年由國家體育總局中國登山協(xié)會出臺的《國家登山健身步道標準》將登山健身步道定義為：以登山為基本方式，在山地上修建的,、以健身為目的的步道（區(qū)別于旅游步道等）,；并就線路設(shè)置、功能分類,、步道形狀等提出原則要求,。浙江省寧海縣建設(shè)了我國首條國家登山健身步道，一期包括100Km登山步道,、50Km山地自行車道,。目前國內(nèi)專家和學者在步道規(guī)劃前期調(diào)研[7]、游步道選線[8],、游步道設(shè)計[9],、步道選線規(guī)劃原則等方面做出探討，但對國家登山健身步道規(guī)劃的研究甚少,，系統(tǒng)編制國家登山健身步道規(guī)劃并指導建成的案例尚不多見,。 順義五彩淺山國家登山健身步道規(guī)劃實踐以《國家登山健身步道標準》為依據(jù)，系統(tǒng)地探討了國家登山健身步道規(guī)劃的層次,、原則及主體內(nèi)容,。2013年4月，《順義五彩淺山國家登山健身步道規(guī)劃》由順義區(qū)政府審查通過,，并成為指導步道建設(shè)的重要依據(jù),。2013年9月，順義區(qū)建成國家登山健身步道125Km,，并成功舉辦北京順義首屆國際登山比賽[10],。
2.1 現(xiàn)狀條件 2.1.1 認知淺山 本次規(guī)劃范圍為順義五彩淺山，包括順義淺山區(qū)的北石槽鎮(zhèn),、木林鎮(zhèn),、龍灣屯鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)和大孫各莊鎮(zhèn)等五鎮(zhèn)鎮(zhèn)域,，總面積308Km2,，總?cè)丝?1.2萬人。順義淺山區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)民年人均純收入為1.1萬元/人,，低于周邊的密云,、昌平、懷柔山區(qū)的農(nóng)民人均純收入水平（1.2-1.3萬元/人）,，更低于北京市農(nóng)民人均純收入整體水平（1.5萬元/人）,，是北京市的后發(fā)地區(qū),。究其原因,，主要是淺山區(qū)既無平原地區(qū)的發(fā)展機會優(yōu)勢，又不具備山區(qū)的旅游資源優(yōu)勢,。通過綜合分析與比較,，挖掘得出順義淺山區(qū)在以下四個方面具備建設(shè)國家登山健身步道的良好條件。 （1）優(yōu)美的淺山生態(tài)環(huán)境 北石槽鎮(zhèn)的京密引水渠和鳳凰山藍綠輝映,，木林鎮(zhèn)的唐指山水庫,、峪子溝和韃子溝山水組合關(guān)系良好，龍灣屯鎮(zhèn)的30里淺山植被豐茂、季相變化豐富,，張鎮(zhèn)的龍鳳山和蓮花山風景秀美,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，大孫各莊鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)與田園景觀優(yōu)勢突出,。 （2）山形地勢適宜登山健身 登山健身步道選線以坡度5～25度的路段為宜,，超過25度的路段須設(shè)臺階。以順義淺山區(qū)的典型路段為例,，唐指山村—峪子溝—河南寨路段,，長約11Km，最低高程51m,，最大高程414m,，平均坡度8.5度；峪子溝—北大溝路段,，長約12Km,，最低高程85m，最大高程232m,，平均坡度6.5度,；韃子溝—北大溝路段，長約4Km,，最小高程198m,，最大高程607m，平均坡度20.6度,。 （3）戶外休閑運動資源優(yōu)勢明顯 順義五彩淺山的自然資源,、歷史文化資源、“三農(nóng)”資源及特色田園風情形成良好的組合優(yōu)勢,，具有適宜開展登山健身,、山地自行車、馬術(shù),、馬球,、極限運動等資源優(yōu)勢，具有開展溫泉養(yǎng)生,、功能食療,、抗衰老及保健美容等資源優(yōu)勢。 （4）依托北京龐大的戶外運動健身市場 2013年北京市常住人口2114.8萬人,，人均GDP15052美元,。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，人均GDP達到10000美元之后,，居民生活方式和消費的興趣點會發(fā)生轉(zhuǎn)移,，更加注重學習,、體育以及休閑娛樂消費。據(jù)中華醫(yī)學會調(diào)查,，中國城市白領(lǐng)亞健康比例超過76%,，其中企業(yè)高管人群亞健康約達90%；人們的健康消費支出明顯增加,，33.6%的人采取運動健身,；25%的人服用保健、營養(yǎng)品,；16.5%的人定期進行體檢,。旅游已與健康掛鉤，從單純觀光,，轉(zhuǎn)向?qū)で笊眢w健康和心理放松,。順義淺山區(qū)處于北京中心城1小時輻射圈內(nèi)，近鄰朝陽區(qū)CBD,、使館區(qū),、通州環(huán)渤海企業(yè)總部基地等高端客源市場，具有開發(fā)戶外運動休閑旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢,。 2.1.2 步道基礎(chǔ) 順義現(xiàn)狀步道主要集中于木林鎮(zhèn)的峪子溝,、韃子溝和龍灣屯鎮(zhèn)的北大溝、安利隆,，總長約10Km,，大部分步道由企業(yè)自發(fā)興建。主要存在三個問題：（1）已有步道規(guī)模小,，空間分散,，未成合力，不成系統(tǒng),。（2）步道路面寬度,、材質(zhì)及施工要求，均達不到國家登山健身步道的有關(guān)標準要求,。（3）步道配套設(shè)施匱乏,，設(shè)施品質(zhì)較低。 2.2 發(fā)展目標 依托五彩淺山優(yōu)良的山形地勢,、旅游資源及生態(tài)環(huán)境,，構(gòu)建登山健身步道、山地自行車道,、旅游景觀道“三位一體”,，國際領(lǐng)先,、國內(nèi)一流的國家登山健身步道系統(tǒng),，構(gòu)建全國著名的都市休閑運動目的地,，成為國際登山組織的競賽地和訓練地、國家登山運動的訓練地和測試地,、國家登山健身步道建設(shè)的示范地,。將五彩淺山國家登山健身步道建設(shè)成為融生態(tài)、特色,、安全,、活力為一體的健康路、景觀路,、致富路,。 2.3 規(guī)劃層次與技術(shù)路線 由于空間尺度較大、步道采取分步建設(shè)的方式,，將規(guī)劃范圍分為兩個層級,，即淺山區(qū)（五鎮(zhèn)鎮(zhèn)域）和啟動區(qū)（兩鎮(zhèn)淺山區(qū)片）。根據(jù)步道和配套設(shè)施的現(xiàn)狀基礎(chǔ)及建設(shè)條件,，將木林鎮(zhèn),、龍灣屯鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的淺山區(qū)片作為順義國家登山健身步道建設(shè)的啟動區(qū)。 相應(yīng)地,，將步道線路規(guī)劃分為兩個層次：（1）淺山區(qū)步道概念規(guī)劃,，主要內(nèi)容為“三定”，即確定步道骨干線路,、綜合服務(wù)基地及其與區(qū)域綜合交通的銜接,；以生態(tài)為本、安全第一,、文化融入,、聯(lián)動富民、“三位一體”為原則,，主要采取綜合分析,、條件比較、成本估算等方法,，確定步道的骨干線路,。（2）啟動區(qū)步道總體規(guī)劃，主要內(nèi)容為“五定”,，即確定準確的步道線路布局,、步道功能、步道難度,、步道材質(zhì)及建設(shè)方式,；以因山就勢、多樣選擇,、難度適宜,、就地取材,、提升已有為原則，采用'3S' (RS,、GPS,、GIS)綜合分析與AutoCAD聯(lián)合制圖技術(shù)，分析評價啟動區(qū)的高程,、植被,、坡度、坡向,，并擬合三維地形,，經(jīng)步道剖面分析、沙盤比對,，結(jié)合不同人群的細分需求,，達到步道規(guī)劃的“五定”要求及深度。
2.4 順義淺山區(qū)步道概念規(guī)劃 2.4.1 規(guī)劃原則 生態(tài)為本,。針對城市居民追求清潔空氣和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求,，步道線路以經(jīng)過植被優(yōu)良的地段為佳，并確保對生態(tài)環(huán)境的沖擊最小,。 安全第一,。為保障登山者的生命安全，步道選線避開沖溝,、洪災(zāi),、滑坡等易發(fā)地段。若難以避開此類地段,，步道選線必須設(shè)在洪水位線以上,，采取工程加固、增設(shè)排水設(shè)施,、強化周邊植被覆蓋等措施,。 文化融入。以步道串聯(lián)人文資源,，將文化內(nèi)涵融入步道,，讓步道有靈魂，讓登山者獲得雙重體驗——登山既是健身之旅,，又是心靈之旅,。 聯(lián)動富民。以步道主線和小環(huán)線為手段,，最大化地串聯(lián)旅游景區(qū)（點）,、文物古跡、民俗村,、采摘園,、接待服務(wù)設(shè)施等,，帶動順義淺山區(qū)富民增收。 “三位一體”,。目前在建的五彩大道（木孫路）是串聯(lián)順義淺山區(qū)的旅游風景道路，且與京承高速,、京平高速相連接,，是國家登山健身步道需要重點對接的道路。五彩淺山登山健身步道不僅串接五彩大道,，更考慮山地自行車運動的需求,，實現(xiàn)步行、山地自行車,、機動車無縫對接,，從而構(gòu)建“三位一體”的國家登山健身步道系統(tǒng)。 2.4.2 概念規(guī)劃方案 在順義淺山區(qū)構(gòu)建“一縱三橫”的戶外休閑運動目的地的空間結(jié)構(gòu),。其中,，“一縱”，即潮白河綠道,；“三橫”,，即五彩大道、山地自行車道線路,、登山健身步道骨干線路,。 五彩淺山登山健身步道骨干線路總長280Km，配套綜合服務(wù)基地6個,，分別位于北石槽鎮(zhèn)鳳凰山,，木林鎮(zhèn)唐指山，龍灣屯鎮(zhèn)焦莊戶,、安利隆,，張鎮(zhèn)蓮花山，大孫各莊鎮(zhèn)無梁閣,。
2.5 啟動區(qū)步道總體規(guī)劃 2.5.1 規(guī)劃原則 因山就勢,。通過ArcGIS 技術(shù)手段，擬合山地三維地形,，構(gòu)建三維地形與高清衛(wèi)片相融合的3D圖,。經(jīng)過三維空間分析，綜合評價多個選線方案的步道坡度,、高程,、材質(zhì)等參數(shù)，為確定步道線路的最終方案提供依據(jù),。 多樣選擇,。適應(yīng)不同年齡段,、不同體能類型、不同知識結(jié)構(gòu)人群的登山健身需要,，構(gòu)建多種功能的步道線路,。 難度適宜。綜合評價山體高程,、坡度因素,，提供不同難度的登山線路，體現(xiàn)人文關(guān)懷,?；贏rcGIS的空間分析工具測算山體的坡度，將坡度5～25度的路段作為中低難度步道的主要選線區(qū)段,，將坡度在25度以上的路段作為高難度步道的主要選線區(qū)段,，且設(shè)臺階；測算山體的高程,，將海拔在300m以下的路段作為中低難度步道的主要選線區(qū)段,。 就地取材。以原地土石道為主要道路類型,，輔以與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相融合的木棧道,、礫石道、間隔石道,、灰渣道,、臺階、橋梁等其他輔助類道路,。 提升已有,。盡量利用和改造原始山路、古道,、機耕路,、防火隔離帶等原有歷史性路徑，對不符合《國家登山健身步道標準》要求的道路予以提升改造,。 2.5.2 規(guī)劃方案 在啟動區(qū)規(guī)劃構(gòu)建“2條主線+10條環(huán)線”步道空間結(jié)構(gòu),，串聯(lián)木林鎮(zhèn)和龍灣屯鎮(zhèn)的旅游資源、項目及民俗村落,，步道線路總長140Km,。針對不同人群需求，分別構(gòu)建0.5～1天,、1～2天,、2～3天的主題登山健身游程，總計提供7～15天登山健身游程。 （1）步道線路規(guī)劃 2條步道主線共長65Km,。其中,，五彩淺山國際精品登山步道主線長40Km，能舉辦國際登山比賽,，達到國際市民體育聯(lián)盟徒步大會（IVV）的A級（休閑級）,、B級（挑戰(zhàn)級）賽事標準；五彩淺山濱水山地自行車道主線長25Km,，達到舉辦國際自行車聯(lián)盟（UCI）山地車比賽（越野賽）要求,。 10條步道環(huán)線長60Km，最大化聯(lián)接旅游資源,、項目及民俗村落,，為登山者提供多樣化步道線路,。進一步確定10條步道環(huán)線的線路長度,、高程、坡度,、材質(zhì)構(gòu)成,、功能定位、適宜人群等,。以唐指山親水步道環(huán)線為例,，其線路長度為20Km；最大高程100m,，最小高程67m,，平均坡度6度；材質(zhì)構(gòu)成分為木棧道,、水泥路提升改造,、土石路、橋梁,、臺階,、間隔石道等六種材質(zhì)，分別占該段步道總長的20%,、36%,、15%、2%,、9%,、18%；功能定位為以唐指山水庫大片水體,、山水輝映為特點,，串聯(lián)濕地、薰衣草花園、國際會議度假基地,，形成具有浪漫主題的親水步道,；適宜人群為家庭朋友聚會、婚慶攝影,、會議度假,。 （2）步道功能規(guī)劃 針對目標人群的細分需求，通過配套不同類型的步道材質(zhì),、步道設(shè)施及景觀小品,，賦予10條步道環(huán)線相應(yīng)的功能定位，包括：唐指山親水步道,、十二澗山野步道,、峪子溝人文步道、韃子溝探險步道,、龍灣山居養(yǎng)生步道,、北大溝科普步道、焦莊戶紅色步道,、唐洞親子步道,、月明澗拓展步道、安利隆休閑步道,。 （3）步道難度規(guī)劃 為不同年齡段和體能類型人群提供不同難度的步道,，其中，高難度步道即坡度在25度以上的步道,，長27Km,，占步道總長的19%，并設(shè)臺階,；中難度步道,，即坡度為15～25度、海拔在300米以上的步道,，長44Km,，占步道總長的31%，設(shè)礫石道或土石路,；低難度步道,，即坡度在15度以下、海拔在300米以下的步道,，長69Km,，占步道總長的50%，設(shè)木棧道,、石板道或土石路,，并對已有道路進行提升完善,。 （4）步道材質(zhì)規(guī)劃 步道建設(shè)盡量就地取材，維持原生態(tài)環(huán)境景觀,。按材質(zhì)類型將步道劃分為以下七類：土石路,，長52.0Km，占步道總長的37.2%,；水泥路提升改造,，長39.4Km，占步道總長的28.1%,；臺階（石制,、木制），長27.6Km,，占步道總長的19.7%,；間隔石道，長9.2Km,，占步道總長的6.6%,；礫石道，長6.2Km,，占步道總長的4.4%,；木棧道,，長5.2Km,，占步道總長的3.7%；橋梁,，長0.4Km,，占步道總長的0.3%。 （5）步道建設(shè)方式規(guī)劃 按建設(shè)方式將步道劃分為以下三類：①新建步道,，長79Km,，占步道總長的56%。新建步道盡量不占耕地,、不砍林木,。②改造提升步道，長31Km,，占步道總長的22%,，包括現(xiàn)有步道改造和水泥柏油路面改造。③完善修整步道,，長30Km,，占步道總長的22%。通過標識配套,、路面簡單整治,，達到國家登山健身步道的要求。
在當前全國各地掀起的國家登山健身步道建設(shè)的熱潮中，步道規(guī)劃在描繪遠景宏偉藍圖和指導近期啟動建設(shè)之間存在一定程度的脫節(jié),。 本文根據(jù)空間尺度不同,，將順義五彩淺山國家登山健身步道的規(guī)劃范圍劃分為淺山區(qū)（五鎮(zhèn)鎮(zhèn)域）和啟動區(qū)（兩鎮(zhèn)淺山區(qū)片）兩個層級；相應(yīng)地,，將國家登山健身步道的線路規(guī)劃分為概念規(guī)劃和總體規(guī)劃兩個層次,，兩個層次的規(guī)劃任務(wù)及深度不同，規(guī)劃原則,、依據(jù)及規(guī)劃技術(shù)支撐也不相同,。步道概念規(guī)劃重點確定步道骨干線路、綜合服務(wù)基地,，并銜接區(qū)域交通,；步道總體規(guī)劃具體確定步道線路布局、步道功能,、步道難度,、步道材質(zhì)及建設(shè)方式。上述探討對指導當前國家登山健身步道規(guī)劃建設(shè)實踐有一定的應(yīng)用價值,，對完善《國家登山健身步道標準》也有一定的探索價值,。 【參考文獻】 [1] 穆曉雪. 淺析國家步道的概念及發(fā)展［N］. 中國旅游報，2013－08－28：11. [2] www.trailsandgreenways.org. [3] http://www./about-the-trail/History. [4] 徐克帥,，朱海森. 英國的國家步道系統(tǒng)及其規(guī)劃管理標準［J］. 域外規(guī)劃,，2008，11（24）：58. [5] 行政院農(nóng)業(yè)委員會林務(wù)局. 國家步道系統(tǒng)藍圖之規(guī)劃［M］,，2004：2-11~2-12. [6] 歐風烈. 步道生態(tài)工法設(shè)計暨施工手冊［M］. 明文書局,，2007：2. [7] 張婧雅，魏民,，張玉鈞. 步道系統(tǒng)規(guī)劃的前期調(diào)研分析［A］//中國風景園林學會2013年會論文集(上冊) ［C］. 北京：中國建筑工業(yè)出版社,，2013：828－830. [8] 張冠娉，吳越. 基于GIS的鵝形山森林公園游步道選線系統(tǒng)的建立［J］. 中外建筑,，2012（5）：111－113. [9] 卜文娟,，陸諍嵐. 濕地公園游步道設(shè)計的探討――以杭州西溪國家濕地公園為例［J］. 人文地理，2009（4）：110－114. [10] 閆雪靜. 本市首條國家登山步道開放［N］. 北京日報,，2013－09－30：10. 作者簡介： |
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