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精講|三國(guó)法考點(diǎn)——反傾銷

 昵稱43137341 2017-07-24

《反傾銷條例》規(guī)定,,進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),,并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的,,依照該條例進(jìn)行調(diào)查,,采取反傾銷措施。


傾銷,、損害及因果關(guān)系的確定


進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷,、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害、二者之間有因果關(guān)系,,是采取反傾銷措施的必要條件,。

(1) 傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。確定傾銷的關(guān)鍵是比較正常價(jià)值和出口價(jià)格,。出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度,,為傾銷幅度。

(2) 損害是指傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙,。

(3) 傾銷進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系。傾銷進(jìn)口必須是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因,。另外,,非傾銷因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害,不得歸因于傾銷,。

反傾銷調(diào)查


(1) 反傾銷調(diào)查有兩種發(fā)起方式,。主要是基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng),。特殊情況下,,商務(wù)部可以自主決定立案調(diào)查。

(2) 反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)?zhí)貏e應(yīng)包括下述兩個(gè)方面:第一,,申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品傾銷,、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害、二者之間存在因果關(guān)系的證據(jù),;第二,,有足夠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的支持,在支持和反對(duì)申請(qǐng)的生產(chǎn)者中,支持者的產(chǎn)量占二者總產(chǎn)量的50%以上,,同時(shí)不得低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%,。

(3) 商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí),利害關(guān)系方(申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者,、出口國(guó)或地區(qū)政府以及其他有利害關(guān)系的組織和個(gè)人)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,,提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況,、提供有關(guān)資料的,,或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的,或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的,,商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定,,即基于現(xiàn)有事實(shí)作出裁定。

(4) 反傾銷調(diào)查分為初步裁定和終局裁定兩個(gè)階段,。初步裁定傾銷,、損害和二者之間的因果關(guān)系成立的,繼續(xù)調(diào)查,,作出終局裁定,。

(5) 下列情形下,,終止反傾銷調(diào)查:申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng),;沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系,;傾銷幅度低于2%,;傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害可忽略不計(jì);商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。

反傾銷措施


(1) 初步裁定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,可以采取臨時(shí)反傾銷措施,。臨時(shí)反傾銷措施方式包括征收臨時(shí)反傾銷稅、提供保證金,、保函或其他形式的擔(dān)保,。其數(shù)額不得超過初步裁定確定的傾銷幅度。臨時(shí)反傾銷措施自公告實(shí)施之日起不得超出4個(gè)月,特殊情形下不得超出9個(gè)月,。在公告反傾銷立案調(diào)查之日起的60天內(nèi),,不得采取臨時(shí)反傾銷措施。

(2) 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間,,可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾,。商務(wù)部可以建議但不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或不接受價(jià)格承諾建議,,不妨礙反傾銷案件的調(diào)查和確定,。是否接受價(jià)格承諾,由商務(wù)部決定,。商務(wù)部接受價(jià)格承諾,,可以中止或終止反傾銷調(diào)查。商務(wù)部在初步裁定前不得尋求或者接受價(jià)格承諾,。接受價(jià)格承諾后繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查并作出否定的傾銷或損害的終局裁定,價(jià)格承諾自動(dòng)失效,。出口經(jīng)營(yíng)者違反其價(jià)格承諾的,,商務(wù)部依照《反傾銷條例》的規(guī)定,可以立即決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查,;根據(jù)可獲得的最佳信息,,可以決定采取臨時(shí)反傾銷措施,并可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅,,但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外,。

(3) 終局裁定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以征收反傾銷稅,。反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者,。反傾銷稅稅額不得超過終局裁定確定的傾銷幅度。反傾銷稅對(duì)終局裁定公告之日起進(jìn)口的產(chǎn)品適用,,但在特殊情況下也可以追溯征收,。對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅的期間追溯征收的,采取多退少不補(bǔ)的原則,。

反傾銷措施的期限和復(fù)審


(1) 反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年,;但是經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)反傾銷稅的征收期限,。

(2) 對(duì)反傾銷稅和價(jià)格承諾,,商務(wù)部可以決定對(duì)其必要性進(jìn)行復(fù)審,經(jīng)利害關(guān)系方申請(qǐng),,商務(wù)部也可以對(duì)反傾銷稅和價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審,。根據(jù)復(fù)審結(jié)果,,商務(wù)部作出保留、修改或者取消反傾銷稅或價(jià)格承諾的決定,。

(3) 對(duì)終局裁定,、是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅,、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定,,對(duì)復(fù)審決定,利害關(guān)系人不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,,或依法向人民法院提起訴訟


點(diǎn)
習(xí)

1. 甲,、乙、丙三國(guó)企業(yè)均向中國(guó)出口某化工產(chǎn)品,,2010年中國(guó)生產(chǎn)同類化工產(chǎn)品的企業(yè)認(rèn)為進(jìn)口的這一化工產(chǎn)品價(jià)格過低,向商務(wù)部提出了反傾銷調(diào)查申請(qǐng),。根據(jù)相關(guān)規(guī)則,,下列哪一選項(xiàng)是正確的? 

A. 反傾銷稅稅額不應(yīng)超過終裁決定確定的傾銷幅度

B. 反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的甲,、乙,、丙三國(guó)企業(yè)

C. 商務(wù)部可要求甲、乙,、丙三國(guó)企業(yè)作出價(jià)格承諾,,否則不能進(jìn)口

D. 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國(guó)家,即可就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估


答案請(qǐng)往下滑動(dòng)






【答案】A

【解析】

反傾銷稅稅額不應(yīng)超過終裁決定確定的傾銷幅度,,故A選項(xiàng)正確,。反傾銷稅的納稅人為進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者而非出口商,故B選項(xiàng)錯(cuò)誤,。 價(jià)格承諾以自愿為原則,,故C選項(xiàng)錯(cuò)誤。根據(jù)《反傾銷條例》第9條第1款的規(guī)定:“傾銷進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國(guó)家(地區(qū)),,并且同時(shí)滿足下列條件的,,可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估:

(一)來自每一國(guó)家(地區(qū))的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%,并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的,;

(二)根據(jù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之間以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件,,進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹,!?故D選項(xiàng)錯(cuò)誤,。


 

2. 部分中國(guó)企業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng),要求對(duì)原產(chǎn)于某國(guó)的某化工原材料進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,。經(jīng)查,,商務(wù)部終局裁定確定傾銷成立,,決定征收反傾銷稅。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,,下列哪一說法是正確的?

A.構(gòu)成傾銷的前提是進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)我國(guó)化工原材料產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,,或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅

B.對(duì)不同出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該征收同一標(biāo)準(zhǔn)的反傾銷稅稅額

C.征收反傾銷稅,由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出決定,,商務(wù)部予以執(zhí)行

D.與反傾銷調(diào)查有關(guān)的對(duì)外磋商,、通知和爭(zhēng)端事宜由外交部負(fù)責(zé)


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【答案】A

【解析】

嚴(yán)格地說,本題并無正確答案,。A選項(xiàng)是官方答案,,但是事實(shí)上,A選項(xiàng)的表述是不準(zhǔn)確的,?!斗磧A銷條例》第3條第1款規(guī)定:“傾銷,是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng),?!笨梢姡瑯?gòu)成傾銷的前提是出口價(jià)格高于正常價(jià)值,。根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,,采取反傾銷措施的前提是有傾銷、有損害(實(shí)質(zhì)性損害或者實(shí)質(zhì)性損害的威脅)以及二者有因果關(guān)系,。

《反傾銷條例》第41條規(guī)定:反傾銷稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營(yíng)者的傾銷幅度,,分別確定。對(duì)未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營(yíng)者的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品,,需要征收反傾銷稅的,,應(yīng)當(dāng)按照合理的方式確定對(duì)其適用的反傾銷稅,故B選項(xiàng)錯(cuò)誤,。《反傾銷條例》第38條規(guī)定:征收反傾銷稅,,由商務(wù)部提出建議,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,,由商務(wù)部予以公告,。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行,故C選項(xiàng)錯(cuò)誤,。《反傾銷條例》第57條規(guī)定:商務(wù)部負(fù)責(zé)與反傾銷有關(guān)的對(duì)外磋商,、通知和爭(zhēng)端解決事宜,故D選項(xiàng)錯(cuò)誤,。

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