7月20日上午,，國家稅務(wù)總局舉行新聞通報會,，介紹今年以來稅務(wù)部門組織稅收收入、深化國地稅征管體制改革,、落實減稅政策,、實施資源稅改革等情況。

　　今年上半年全國稅務(wù)部門組織稅收收入70789億元（已扣減出口退稅）,，同比增長8.9%,。第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占比達到57.6%，零售業(yè)稅收增長25%,，表明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用不斷增強。

看亮點：稅收指標顯變化,，改革落地見成效

　　稅收數(shù)據(jù)是宏觀經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表,。稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹說，上半年與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的稅收指標明顯好轉(zhuǎn),，反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效,，經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好。
　　二,、三產(chǎn)業(yè)稅收增長較快,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進,，以及營改增等政策效應(yīng)不斷釋放,，上半年我國第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實現(xiàn)較快增長,。其中,，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點,，反映出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。“第二產(chǎn)業(yè)稅收收入也由去年的下降,，轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽贻^快增長,，反映出實體經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)?！编嵭∮⒄f,。
　　消費相關(guān)行業(yè)稅收快速增長,，消費升級持續(xù)深化。上半年,，一些反映消費情況的稅收表現(xiàn)較好,，如零售業(yè)稅收增長25%，快于整體稅收增幅16.1個百分點,，反映出消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用不斷增強,。同時，消費升級步伐加快,，知識型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費擴大,，體育,、教育、文化藝術(shù),、娛樂等行業(yè)稅收分別增長64%,、34.9%、24.9%和15.6%,。
　　區(qū)域稅收差距縮小,，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯。上半年,，全國東,、中、西部稅收收入分別增長6.7%,、13.9%和12.4%,，中西部地區(qū)稅收增速快于東部，重點區(qū)域稅收差距有所縮小,。區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)稅收增長迅速,，比如，京津冀地區(qū)通用設(shè)備制造業(yè)稅收增長57.7%,，高于全國29.7個百分點,；長江經(jīng)濟帶地區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長52.5%，高于全國13.8個百分點,，反映出國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效,。
　　稅收優(yōu)惠助力“雙創(chuàng)”，打造經(jīng)濟增長新引擎,。上半年,，全國稅務(wù)部門落實“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策累計減稅2169億元，同比增長29.6%,，其中,，支持科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策減稅1243億元,，增長25.2%，落實支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅828億元,，同比增長44.4%,，惠及納稅人3000萬戶。

降成本：六項減稅落實中,，組合發(fā)力增后勁

　　今年4月國務(wù)院常務(wù)會議確定實施六項減稅政策,，旨在進一步激發(fā)市場活力、擴大有效供給,。
　　“六項減稅政策發(fā)揮推動實體經(jīng)濟降成本、增后勁的作用,，具體來看呈現(xiàn)三個特點,。”稅務(wù)總局所得稅司副司長劉寶柱分析以為,，一是組合發(fā)力,，實現(xiàn)貨物和勞務(wù)稅、所得稅,、財產(chǎn)行為稅三大類稅種全覆蓋,。二是涉及面廣，不僅涉及企業(yè)還涉及個人,。三是形式多樣,，不僅有試點后全面推廣的政策，也有新的試點政策,；不僅有“到點”政策的延續(xù),，也有新政策的首次推行。
　　目前,，六項減稅政策文件已全部出臺,。如何做到讓納稅人對減稅政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享,？劉寶柱表示,，稅務(wù)部門主要采取三項措施，確保減稅政策落地,。
　　第一,，加強宣傳培訓(xùn)。從政策內(nèi)容,、受惠范圍,、辦稅程序、實例解析等方面對納稅人進行政策輔導(dǎo),?！案鞯剡€在新媒體,、地鐵等平臺上，對政策內(nèi)容,、辦理流程,、申報表變化等納稅人普遍關(guān)注的問題進行多元化宣傳?！眲氈f,。
　　第二，優(yōu)化申報系統(tǒng),?！霸谏陥筌浖牡卿洝⑻顖蠛吞峤坏雀鱾€環(huán)節(jié)均增加了六項減稅政策的信息提示,，提醒納稅人及時享受優(yōu)惠,。”劉寶柱表示,，申報系統(tǒng)還完善了自動計算和填寫功能,，對于符合條件的納稅人，能夠自動計算出減免稅額,。
　　第三,，加大督察力度。稅務(wù)總局于6月26日至7月6日派出10個督察組,，分赴部分省市,，開展稅收執(zhí)法大督察工作，持續(xù)規(guī)范稅收執(zhí)法行為,，保障六項減稅政策順利推行,。

優(yōu)環(huán)境：“放”“管”更規(guī)范，服務(wù)更有感

　　為營造良好的營商環(huán)境,，稅務(wù)部門認真貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革任務(wù),，深入推進優(yōu)化納稅服務(wù)，為企業(yè)“松綁”,，為市場“騰位”,。
　　推動職能轉(zhuǎn)變，讓行政許可“更標準”,?！敖衲?月1日起，開始施行《關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》,，從減少申請材料,、簡化辦理文書、實行代辦轉(zhuǎn)報,、完善送達方式等5個方面節(jié)約辦稅成本,，壓縮審批時限,。”納稅服務(wù)司副司長于耀財介紹說,，比如,，對能夠當即辦理的稅務(wù)行政許可事項，直接出具和送達文書,；各省稅務(wù)局可以結(jié)合實名辦稅推行情況,，進一步簡化辦稅人員身份證件查驗程序。
　　優(yōu)化辦稅方式,，讓納稅人“更有感”,。“目前國地稅合作事項總數(shù)達到51個,，全國一萬多個辦稅廳聯(lián)合辦稅窗口超過3.6萬個,，2000多個辦稅廳推行了‘一窗一人一機’聯(lián)合辦稅，大大便利了納稅人,?！庇谝斦f,。
　　約束稅收裁量權(quán),，讓稅收執(zhí)法“更規(guī)范”?！澳壳耙殉雠_9個稅收工作規(guī)范,，在此基礎(chǔ)上，依托金稅三期,，來實現(xiàn)稅務(wù)稽查全程跟蹤記錄,、運行透明、痕跡可查,、效果可評,、責(zé)任可追?！庇谝斦f,，今年上半年，全國稅務(wù)機關(guān)實施“雙隨機,，一公開”機制,，抽查納稅人9.48萬戶，查補收入742.6億元,。
　　完善激勵懲戒機制,，讓稅收信用“更給力”。于耀財說,，今年以來,，稅務(wù)部門進一步加大與工商,、海關(guān)、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)合激勵懲戒合作力度,，守信激勵政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。同時，對“黑名單”當事人采取出境邊控,、限制取得政府供應(yīng)土地等懲戒措施,，截至今年6月底，全國各級稅務(wù)機關(guān)累計對外公布稅收違法“黑名單”案件4606件,。

擴效應(yīng)：降費負增彈性,，資源稅釋放“綠色利好”

　　今年7月，資源稅改革實施已滿一年,?！斑@一年來，改革進展順利,、運行平穩(wěn),，成效顯著?！倍悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群說,。
　　清費立稅效果顯著，稅費負擔(dān)總體下降,?！皩⒌V產(chǎn)資源補償費降為零，停征了價格調(diào)節(jié)基金,、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等,，減輕了企業(yè)不合理負擔(dān)?！睂O群說,，2016年7月到12月，129個改革稅目實際征收資源稅165億元,，改革后稅增費減,，總體減負48億元，平均降幅22.5%,。
　　稅收彈性明顯增強,，稅收調(diào)節(jié)作用顯現(xiàn)。2017年以來,，隨著資源價格上漲,，資源稅收入大幅增長，上半年稅收收入695.99億元，同比增收257.03億元,?！百Y源稅收入快速增長主要是由煤炭、原油等資源價格的快速上漲帶動的,，體現(xiàn)出從價計征機制的自動調(diào)節(jié)優(yōu)勢,。”孫群說,。
　　從價計征效應(yīng)多重,，促進資源行業(yè)治理水平提升。一方面,，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強,。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元,，同比增長151.36%,，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，有利于防止行業(yè)過熱,。另一方面,，稅收優(yōu)惠促進了資源節(jié)約和高效利用。初步統(tǒng)計,，一年來,，全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅36.92億元，有效鼓勵企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境,。
　　此外,，水資源費改稅試點初顯節(jié)水成效,?！皬目傮w實施效果看，河北水資源稅改革試點在一定程度上減少了地下水的抽采,，水資源管理逐步規(guī)范,，企業(yè)節(jié)水意識普遍增強?！睂O群說,，2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn),。

創(chuàng)示范：破解“痛難堵”,，試出征管改革“好經(jīng)驗”

　　讓試點成為改革發(fā)展亮點、形成可復(fù)制可推廣的“好經(jīng)驗”,，是稅務(wù)部門推進深化國稅,、地稅征管體制改革的“重要一招”。
　　作為試點單位，重慶市國稅局局長李杰對此感觸頗深,?！霸圏c改革中最鮮明的特點之一，就是始終聚焦征納雙方高度關(guān)注的辦稅痛點,、難點,、堵點問題，實現(xiàn)減負,、提質(zhì),、增效的改革目標?！彼f,。
　　比如，為了讓納稅人辦稅少走“馬路”,，多走“網(wǎng)路”,，重慶國稅“用活”電子稅務(wù)局，率先實現(xiàn)發(fā)票業(yè)務(wù)省級通辦,?！爸貞c市內(nèi)納稅人可以像網(wǎng)絡(luò)購物一樣，通過電子稅務(wù)局領(lǐng)用,、代開發(fā)票,，并郵寄到指定地點。而且電子稅務(wù)局還提供申報繳稅,、辦稅地點導(dǎo)航等很實用的功能,。”李杰說,，截至6月底,，重慶國稅12366電子稅務(wù)局有實名注冊用戶67萬，辦理業(yè)務(wù)123萬筆,。
　　再如,，集成“一表申報”，讓九成一般納稅人申報零錄入,。重慶國稅自主開發(fā)“網(wǎng)上申報輔助軟件”,，將10張表整合為1張表，同時集成6大征管系統(tǒng)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)自動填寫和申報表自動產(chǎn)生,，90%以上的一般納稅人申報“零錄入”，其余納稅人的填寫量也減少了90%,。
　　同樣作為試點單位,，河南省地稅局重視深入分析傳統(tǒng)征管體制中存在的問題，創(chuàng)新服務(wù)機制，持續(xù)提升納稅人辦稅體驗,。
　　河南省地稅局局長智勐表示,，一方面，從2015年開始,，河南地稅計劃用三年時間,，把全省10萬戶重點納稅企業(yè)走訪一遍。目前,，已走訪企業(yè)7.8萬戶,，收集意見建議3萬多條，問題解決率98%以上,，通過實地了解納稅人的訴求,，找準深化改革的著力點。
　　另一方面,，依托大數(shù)據(jù)平臺收集稅收征管系統(tǒng)數(shù)據(jù),、第三方和互聯(lián)網(wǎng)信息，建立全省統(tǒng)一的稅收數(shù)據(jù)倉庫,。目前,，已實現(xiàn)與財政、工商,、國土,、人社、住建,、環(huán)保等20多個部門的數(shù)據(jù)共享或?qū)?，歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)26億多條，為實施風(fēng)險管理提供了有效數(shù)據(jù)支持,。
　　會上還通報了江蘇“3·22”虛開增值稅專用發(fā)票案,、四川凱富商貿(mào)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案等6起虛開增值稅專用發(fā)票違法案件。