小編說

“不能只針對學校,！”近日,，21世紀教育研究院副院長熊丙奇的發(fā)聲獲得不少教育者的一致贊同。

原來,，他所指的,，便是各地紛紛出臺卻成效甚微的“減負令”,。

無論是前不久，四川引發(fā)熱議的“十不準”,，還是北京的“校長是第一負責人”,，各省的“減負令”，對學校而言基礎成了絕不敢碰觸的紅線,。

但現(xiàn)實卻是,，“學校減負家長增負”成了輿論共識，很少有人關注學校的難處,?！皽p負只是針對體制內(nèi)的學校，卻很少治理校外培訓機構”,，熊丙奇說道。

一進入暑假,，除了嚴抓中小學教師有償補課,，還有一項“禁令”隨時“威脅”著中小學校長、教師的考核——學生減負令,。

近日,，四川省教育廳發(fā)布《四川省中小學減負“十嚴十不準”規(guī)定》。再一次掀起了“學校減負”的議論浪潮,。

各省市“最嚴減負禁令”,，大多針對學校

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四川：學生減負“十嚴十不準”

《四川省中小學減負“十嚴十不準”規(guī)定》從課外作業(yè)、教輔書籍等各個方面提出了規(guī)定：

嚴禁違規(guī)補課,、不準布置超時超量的課外作業(yè),、嚴格執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定，不準強制或變相強制學生購買教輔材料,、嚴格規(guī)范家校聯(lián)系,，不準以任何理由、任何方式向?qū)W生施加過重的心理壓力……

并設置舉報電話,，接受監(jiān)督,。對于舉報的問題，要認真核實查處,，對違規(guī)的單位或個人要做到發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，并及時通報,。

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北京：校長成為第一責任人

北京中小學減負令：對中小學作業(yè)教輔,、考試測試等減負關鍵環(huán)節(jié)進行嚴格控制。校長成為第一責任人,。

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沈陽：老師不得布置需家長代勞作業(yè)

沈陽最嚴減負令：老師不得布置需家長代勞的作業(yè),，情節(jié)嚴重者,，一經(jīng)查實，由教育主管部門給予相關責任人員行政處分,。

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浙江：不得獎任何競賽成績作為入學依據(jù)

浙江省號稱史上最嚴“減負令”：規(guī)定義務教育階段任何學校不得舉行或變相舉行與入學相關的考試,、測試，不得將各種競賽成績,、獎勵和各類考級證書作為入學條件和依據(jù),。

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貴州凱里市：明文規(guī)定書包重量

貴州省凱里市教育局要求，全市小學生書包的重量要限制在學生體重的10%以內(nèi),。

以小學一年級為例：該年齡段7歲的男生標準體重為20.2公斤至26.6公斤之間,，女生為19.1公斤至26公斤之間，按照上述的標準,，書包重量應為4斤至5.3斤之間,。

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大慶市：違規(guī)三次撤銷校長職務

大慶出臺最嚴小學生“減負令”。出現(xiàn)三次違紀撤銷校長職務,，教師出現(xiàn)三次違紀待崗三年,。

為何“學生減負”成怪圈，減負越減越累,？

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減負令只針對校內(nèi),，卻很少針對培訓機構

我們從各省的“學生減負禁令”來看，大多數(shù)規(guī)定都是針對學校,，那么這樣的減負是否取得了成效呢,？

從2000年教育部發(fā)出的《關于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》到2013年史上最嚴減負令的出臺，圍繞“減負”,，中國各級教育部門的三令五申已持續(xù)十幾年,。然而今天看到的場景卻并不那么樂觀。

減負令為何不佳,，有的媒體發(fā)聲：減負令將教育壓力從學校轉(zhuǎn)移到了家長身上,，但21世紀教育研究院副院長熊丙奇則犀利指出：減負令只針對校內(nèi)，很少治理培訓機構,。

目前,，減負只是針對體制內(nèi)的學校，要求學校不得布置過多的作業(yè),，不能在假期補課,，卻很少治理校外培訓機構——

對于校外培訓機構，只是強調(diào)其規(guī)范經(jīng)營,，即有辦學的資質(zhì),、合法進行經(jīng)營，卻沒有對其培訓內(nèi)容進行明確的限制,。

而通過立法規(guī)定培訓機構的培訓內(nèi)容,，是面對當前超前教育已經(jīng)嚴重破壞基本教育秩序,，對學生帶來沉重負擔的現(xiàn)實，不得不采取的措施,。

——21世紀教育研究院副院長熊丙奇

2

學校減負家長不領情,，校外“增負”

學生在校時間的減少，能否代表著學生的壓力減輕,？限制在校時間,，能否達到減負的目的？只針對學校的減負讓我們看到這兩種現(xiàn)象：

現(xiàn)象一：校長不敢碰規(guī)定,，家長不領情

嚴令當頭,，哪個校長敢碰硬？各地各級教育主管部門不斷發(fā)出“減負令”,，最直接的結果就是：放學時間越來越早,，在很多城市，小學放學時間由原來的下午5點,，提前到了下午兩三點,，有的甚至是一兩點。

學校放學早,，家長下班晚，這兩三個小時的空當期孩子該去哪兒,，幾乎成了年輕父母們的“心病”,。

“學校作息為什么不能跟家長同步？”家長們把放學早的問題歸咎到學校,，學校也覺得委屈：國家對中小學生在校時間有嚴格規(guī)定,！

現(xiàn)象二：老師揭秘——學校被考核、排名逼得必須增負

南京某重點高中張老師認為主要原因有兩點：

一是評價機制,。這是學校層面不能減負的根本原因,，尤其是高中，高考成績被看成學校發(fā)展的生命線,，教育行政部門每年都通過高考成績來考核學校,，考核校長，給學校下本科指標,，按照完成情況給予獎勵,，甚至排名。

二是擇校需求,。小學之所以拼命上補習班,，是因為南京的一些優(yōu)質(zhì)中學有優(yōu)錄名額。

如何走出“越減越累”的減負怪圈,？

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政府對中小學的大力支持

擴大中小學校的辦學自主權,、提高教師待遇和教學投入

公辦學校的建設和發(fā)展需要政府的大力支持——

擴大中小學校的辦學自主權和財務統(tǒng)籌權,，促進公辦教育回歸競爭優(yōu)勢；擴大公辦撥款,，提高教師待遇和教學投入,；適度寬容公辦學校的各類啟蒙和興趣教學。

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加強校長團隊建設

加強校長團隊建設——

曾任北京十一學校亦莊實驗小學校長李振村指出：在減負的過程中要凝聚民間力量,，其中校長的作用尤為重要,。

校長應該堅守自我，從學生的角度出發(fā)改善教學模式,，讓學生能夠在輕松愉快的學習形式中成長,。