廣清高速路口，新華工業(yè)園,。

這座位于廣州花都區(qū)中部的產(chǎn)業(yè)園,，在經(jīng)歷輝煌與落寞后，如今開始煥發(fā)出新的生機(jī)與活力,。

上世紀(jì)80年代,，新華工業(yè)園曾經(jīng)是廣州花都區(qū)具有代表性產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。經(jīng)過多年發(fā)展,，園區(qū)形成了包括電氣機(jī)械及器材制造業(yè),、化工類,、造紙及紙制品業(yè)、皮革制造業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的200多家企業(yè),，產(chǎn)業(yè)整體關(guān)聯(lián)性差,，經(jīng)濟(jì)效益普遍低下，并未形成集聚效應(yīng),。2016年,，花都區(qū)全區(qū)工業(yè)用地地均總產(chǎn)值為45億元/平方公里，而新華工業(yè)園區(qū)地均產(chǎn)值僅為26.4億元/平方公里,。

新華工業(yè)園如何才能突破困境,？園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的路徑在哪里？

多年來,，由江浩帶領(lǐng)的GRID團(tuán)隊(duì)一直積極致力于研究城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。在政府指導(dǎo)和統(tǒng)籌下,，在大量深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，GRID團(tuán)隊(duì)對新華工業(yè)園進(jìn)行深度產(chǎn)業(yè)謀劃，制定了“以產(chǎn)促城,、以城興產(chǎn),、產(chǎn)城融合”的轉(zhuǎn)型方案，盤活園區(qū)存量土地,。通過花都實(shí)踐,，GRID摸索出一套“五位一體”創(chuàng)新工作模式，即“現(xiàn)狀調(diào)研+產(chǎn)業(yè)謀劃+規(guī)劃調(diào)整+土地整備+前置招商”同步推進(jìn),。

在現(xiàn)狀調(diào)研分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)謀劃,，指導(dǎo)規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整，為土地整備提供建議,，帶動(dòng)招商工作針對性展開,，全過程僅用時(shí)3個(gè)月。該模式有效打破各環(huán)節(jié)各部門長期“各自為政”的壁壘,，更以完整的鏈條串聯(lián)始末,，實(shí)現(xiàn)高效落地，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型,。

過去模式：

“五位一體”新模式：

GRID團(tuán)隊(duì)根據(jù)宏觀,、中觀、微觀,，以及交通,、環(huán)保、城市規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)打分，最終形成產(chǎn)業(yè)選擇適應(yīng)性清單,，確定以化妝品,、珠寶、服裝等與時(shí)尚產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切度較高的行業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展方向,。

通過五位一體的謀劃和實(shí)操,，新華工業(yè)園正在從傳統(tǒng)單一生產(chǎn)工業(yè)園，逐漸蛻變成一個(gè)集總部辦公,、生產(chǎn)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新孵化,、人才服務(wù),、文化旅游六大功能區(qū)，產(chǎn),、城,、人、文深度融合的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū),，最終達(dá)到生產(chǎn),、生活、生態(tài)一體化,。目前,，以新華工業(yè)園為代表的花都區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作進(jìn)展順利，已進(jìn)入招商階段,，項(xiàng)目也得到花都區(qū)政府和有關(guān)部門的肯定,。

作為廣州重要的制造業(yè)基地和工業(yè)重鎮(zhèn)，花都擁有大大小小的工業(yè)地塊3000多個(gè),。正是由于花都區(qū)政府主動(dòng)出擊,，大膽推出一批以新華工業(yè)園為代表的重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面開展產(chǎn)業(yè)謀劃,，才積極探索出了產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級新模式,。

“五位一體”，解城市更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展之痛

新華工業(yè)園可以說是廣州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)縮影,。GRID調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，目前廣州全市有1688個(gè)村級工業(yè)園，主要集中在白云,、番禺及花都區(qū)內(nèi),，經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)獲悉，廣州村級工業(yè)園占地面積平均產(chǎn)值為0.11億元/萬平方米,，地均產(chǎn)值普遍較低,。

多數(shù)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)時(shí),，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位，在區(qū)域分布上較為零散,，未能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，政府也未進(jìn)行有效引導(dǎo)，扶持和管理政策不到位,，報(bào)建審批程序繁瑣,，產(chǎn)業(yè)園同質(zhì)化發(fā)展，加劇惡性競爭的同時(shí),，也加大了園區(qū)招商難度,。因此，大部分村級工業(yè)園區(qū)都普遍存在土地低效利用,、空間資源浪費(fèi),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、園區(qū)成長性差等一系列“痛點(diǎn)”,，亟待轉(zhuǎn)型升級,。

江浩認(rèn)為，在新經(jīng)濟(jì)形勢下,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，走集約復(fù)合式發(fā)展道路是產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的整體發(fā)展趨勢。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,、集約發(fā)展,，必須要解決好兩大核心問題：一是，做什么,？二是,，怎么做？

利用“五位一體”工作模式,，可加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)深度謀劃與政府部門在規(guī)劃,、土地整備、招商等多方面的同步開展,，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),，繼而帶動(dòng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)審批等相關(guān)工作推進(jìn)。在節(jié)省時(shí)間和溝通成本的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接,，讓浮在面上的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃真正落地。廣州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展未來的發(fā)展趨勢,是打造更多有龍頭企業(yè),，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，有投資運(yùn)營，有服務(wù)體系,，有產(chǎn)城融合的“價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)（Value Park）”,在此背景下,，“五位一體”模式具有全面推廣的價(jià)值,。

“五位一體”助力城市更新全案推動(dòng)