|
按照省環(huán)保廳等七部門《關(guān)于開展全省自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)專項檢查情況的通報》要求，我市高度重視,，市政府立即召開專題會議進(jìn)行了研究、部署,，組織力量,，積極開展自查自糾。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： （一）加強(qiáng)組織管理,。市委、市政府歷來高度重視自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)工作,，對環(huán)保,、林業(yè)等相關(guān)部門明確了工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。每年都安排由市環(huán)保局牽頭,，聯(lián)合市林業(yè)局,、國土局、農(nóng)牧局,、住建局,、旅游局成立了自然保護(hù)區(qū)專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最少開展兩次專項檢查,，深入子午嶺林區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)研,，扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作。 （二）加強(qiáng)制度管理,。結(jié)合省廳安排和工作實(shí)際情況,，制定印發(fā)《全市自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)專項檢查實(shí)施方案》，明確檢查范圍及任務(wù),。按照《方案》要求,，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能,，落實(shí)各項工作責(zé)任,。并督促正寧、寧縣,、華池,、合水縣對本轄區(qū)保護(hù)區(qū)開展檢查及資料填報等工作，按期上報自查情況,、季度檢查情況,、整改情況及全年工作總結(jié)。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查,。市,、縣兩級環(huán)保局與林業(yè)部門、林業(yè)總場嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》,、《野生動植物保護(hù)法》和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，通過管理機(jī)構(gòu)自查、縣級環(huán)保部門檢查,、市級環(huán)保部門督查等方式開展自然保護(hù)區(qū)檢查工作,，對華池縣子午嶺自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)內(nèi)的香紫蘇有限責(zé)任公司、寶塔建材有限公司進(jìn)行了關(guān)閉，拆除了所有設(shè)施設(shè)備,，對其他問題及時提出整改措施,，并督促落實(shí)，確保了自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全,。 （四）加強(qiáng)宣傳教育,。充分利用廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及自然保護(hù)區(qū)在社會,、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義,，提高了自然保護(hù)區(qū)的知名度和影響力,。每年充分利用“4·22地球日”,、“6·5環(huán)境日”、“愛鳥周”等節(jié)日開展活動,，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的宣傳,，提升群眾和企業(yè)的環(huán)保意識,，形成人人關(guān)注、人人參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的良好氛圍,。 二,、存在的問題 根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照上級的要求,，我們組織清理整頓出以下幾方面： 一是正寧林業(yè)總場2014年批建的中灣林場公共租賃用房建設(shè)項目占用國有苗圃地0.9847公頃,， 2015年批建的正寧縣皮豐店至西坡林場等兩條林區(qū)專用防火道路改建項目占用（子午嶺省級自然保護(hù)區(qū)）國有林地9.8687公頃（其中：劉家店林場有林地2.6310公頃、灌木林地1.5640公頃,，西坡林場有林地0.5920公頃,、灌木林地0.2066公頃、宜林地0.0216公頃,、苗圃地0.0300公頃），以上項目都是經(jīng)甘肅省林業(yè)廳批準(zhǔn)后實(shí)施的,。 二是湘樂林業(yè)總場維修桂花塬林場原岳木川管護(hù)站森林防火通道項目占用林地1.00公頃（8林斑2小斑0.33公頃,；9林斑1小斑0.23公頃，2小斑0.25公頃,；10林斑1小斑0.19公頃）,，該項目按規(guī)定辦理了審批手續(xù)（《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于在子午嶺自然保護(hù)區(qū)維修防火道路的行政許可決定》甘林護(hù)許準(zhǔn)〔2015〕139號,以上建設(shè)項目均未占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)林地,。 三是桂花塬林場生活垃圾和食堂污水收集處理不規(guī)范,；華池縣境內(nèi)現(xiàn)有井場、注水井、采氣井等分布,，未按要求關(guān)停封堵涉油設(shè)施,。 四是華池縣大鳳川林場、東華池林場,、合水縣夏家溝森林公園,、正寧縣調(diào)令關(guān)森林公園等區(qū)域內(nèi)有開發(fā)的旅游項目分布。 五是公眾對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的價值,、重要性及資源合理開發(fā)的認(rèn)識普遍缺乏,，對《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)了解不夠或不了解，功能區(qū)的界線不清,。 三,、整改措施 （一）高度重視，建立健全自然保護(hù)區(qū)督查機(jī)構(gòu),。我們及時成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，市政府副秘書長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由環(huán)保,、國土,、林業(yè)牽頭的三個督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)自查自糾工作的調(diào)度,、檢查和指導(dǎo),，對各林場進(jìn)行了全過程、拉網(wǎng)式督查,。 （二）精心組織,、周密部署自查自糾工作。及時聯(lián)合林業(yè),、國土,、農(nóng)牧、住建,、旅游等部門向四個林場聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)專項檢查情況的通知》（以下簡稱通知）,。并根據(jù)《通知》要求，結(jié)合保護(hù)區(qū)管理工作的實(shí)際情況,，制定了自查自糾實(shí)施方案,，在時間安排上分為四個階段：動員部署階段、自查階段,、整頓階段,、總結(jié)驗收階段，確保了整個工作的有序進(jìn)行,。 （三）嚴(yán)格職責(zé),，做好查出問題的整改,。一是明確職責(zé)。子午嶺自然保護(hù)區(qū)原則上按照管理機(jī)構(gòu)所在地納入各林業(yè)總場檢查范圍,。采取“總場監(jiān)管,、各林場負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，市林業(yè)局監(jiān)督各林業(yè)總場工作開展情況,，林業(yè)總場負(fù)責(zé)組織各林場轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)環(huán)保大檢查任務(wù)的落實(shí),；各林場負(fù)責(zé)組織開展自查和整改工作。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況,，重點(diǎn)對區(qū)內(nèi)建設(shè)項目,、土地承包、旅游開發(fā)等方面進(jìn)行了自查自糾,；二是嚴(yán)格要求,。市縣環(huán)保、林業(yè),、國土,、旅游等部門對涉及子午嶺自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動,，一律進(jìn)行了取締,；對涉及2014年12月31日前無環(huán)評手續(xù)的開發(fā)建設(shè)項目，一律停止建設(shè),；對2015年之后的建設(shè)項目,，納入日常監(jiān)管，依據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》嚴(yán)肅查處新的違法行為,。三是突出整改,。對林場總場生活垃圾、職工食堂生活污水要求林場配備專門拉運(yùn)車,，及時拉運(yùn)最近生活垃圾,、生活污水處理廠進(jìn)行處理，對在華池縣大鳳川林場,、東華池林場,、合水縣夏家溝森林公園、正寧縣調(diào)令關(guān)森林公園等區(qū)域內(nèi)已經(jīng)開發(fā)的旅游項目,，采取使用電力,、天然氣等清潔能源，減少污染排放,。對相關(guān)違規(guī)建筑按照時限要求堅決進(jìn)行了拆除，做到了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)無區(qū)域資源破壞,、垃圾污染,、噪音污染、賓館餐飲垃圾污染等情況。對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉油設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)清查,，按照環(huán)保部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)[2015]57號）的要求,，督促相關(guān)單位于2016年10月底前制定涉油設(shè)施退出計劃，按計劃關(guān)停相關(guān)涉油設(shè)施,。 四,、下一步工作打算 下一步工作中，我們將嚴(yán)格按照國家,、省上有關(guān)要求,，堅決把我市的保護(hù)區(qū)“管得住、管得好,、建設(shè)好”,，重點(diǎn)做好以下三方面工作： （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。正確認(rèn)識自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)專項檢查是解決當(dāng)前突出環(huán)境問題和正確處理好保護(hù)與發(fā)展的重要舉措,，增強(qiáng)工作自覺性和主動性。根據(jù)檢查重點(diǎn)確定人員,、時限,、內(nèi)容及要求，確保各項工作落到實(shí)處,，認(rèn)真做好省上督查組抽查的準(zhǔn)備工作,。 （二）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為,。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法檢查,，誰督促整改；誰實(shí)施處罰,，誰依法復(fù)查”的全程負(fù)責(zé)原則,，確保執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果。按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》,、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》及相關(guān)國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例等法律法規(guī)制度貫徹執(zhí)行,。采取明查與暗查、日常巡查和突擊檢查等方式,，實(shí)施交叉執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法等行之有效的方法，形成執(zhí)法高壓態(tài)勢,，確保子午嶺自然保護(hù)區(qū)環(huán)境安全,。對在華池縣大鳳川林場、東華池林場,、合水縣夏家溝森林公園,、正寧縣調(diào)令關(guān)森林公園等區(qū)域內(nèi)已經(jīng)開發(fā)的旅游項目,，采取以下措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一是不再擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模,。二是加強(qiáng)對旅游項目周邊的綠化工作和環(huán)境保護(hù),。三是盡快全部使用電力、天然氣等清潔能源,，減少污染排放,。四是對相關(guān)違規(guī)建筑按照時限要求堅決進(jìn)行拆除。 （三）強(qiáng)化宣傳,，全面做好輿論引導(dǎo),。充分利用電視、廣播,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，積極組織新聞媒體做好宣傳報道,，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿情的監(jiān)控，及時回應(yīng)公眾訴求,，做好輿情引導(dǎo)工作,。同時通過增強(qiáng)廣大干部職工群眾保護(hù)森林資源的意識，進(jìn)一步規(guī)范審報審批程序,，促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)依法行政,，為今后自然保護(hù)區(qū)森林資源管護(hù)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。 |
|
|
