2017年安全生產(chǎn)月的主題是“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”,，如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任再次成為社會(huì)的熱門話題，這個(gè)熱門話題始終圍繞企業(yè),、監(jiān)管執(zhí)法和市場(chǎng)這三個(gè)關(guān)鍵詞,。繞這三個(gè)方面，談?wù)勅绾温鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任,。

一．落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)是關(guān)鍵,。

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的組織者、實(shí)施者,，落實(shí)主體責(zé)任具有基礎(chǔ)性,、根本性的意義。企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任呢,？

（一）安全管理工作要落實(shí),。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的核心，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”“一崗雙責(zé)”原則,，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門及各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé),，使安全管理縱向到底、橫向到邊,、專管成線,、群管成網(wǎng),、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合,；要定期嚴(yán)格對(duì)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任履行情況進(jìn)行考監(jiān)督考核,，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處；落實(shí)企業(yè)員工在安全生產(chǎn)上的責(zé)任和義務(wù),，形成全員,、全過程安全生產(chǎn)管理的格局，要讓群眾參與企業(yè)安全管理的各項(xiàng)工作,，讓他們監(jiān)督,，把群眾發(fā)動(dòng)起來就蘊(yùn)藏著巨大的力量。

（二）安全規(guī)章制度要落實(shí),。首先企業(yè)第一責(zé)任人就要以身作則,，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，定期的組織檢查安全管理制度的落實(shí)情況,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，并及時(shí)追蹤制度的執(zhí)行效果，這樣才能拉動(dòng)其他管理人員共同參與到安全管理中,；其次是成立生產(chǎn)安全管理部門,，及時(shí)的修訂、補(bǔ)充,、完善安全管理制度,，保證安全管理制度有針對(duì)性、可操作性和完整有效,；同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理制度的宣傳和學(xué)習(xí),，教育引導(dǎo)員工樹立正確的安全責(zé)任意識(shí)，自覺遵守,、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,，以制度落實(shí)到位力促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

（三）企業(yè)安全投入要落實(shí),。安全需要投入,，企業(yè)安全生產(chǎn)投入是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。實(shí)踐證明,，企業(yè)工藝技術(shù)落后,、管理水平低下，將給安全生產(chǎn)埋下重大隱患,，如果不及時(shí)采取有力措施進(jìn)行整改,，一旦出事就會(huì)付出沉重的代價(jià)。加大安全生產(chǎn)投入,，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前,，是企業(yè)最經(jīng)濟(jì),、最可行的安全發(fā)展之路。

（四）安全教育培訓(xùn)要落實(shí),。大力開展創(chuàng)建企業(yè)安全文化建設(shè),，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，采用多種形式的教育和培訓(xùn),，加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)法律法規(guī),、專業(yè)知識(shí)、操作技能,、安全道德等的培訓(xùn)教育工作,，通過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，提升安全和操作能力,。

二,、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任離不開監(jiān)督執(zhí)法

實(shí)踐表明，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任離不開外部監(jiān)管監(jiān)察的約束和推動(dòng),。外部監(jiān)督約束越大,，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任就越好,。安全監(jiān)管部門既不能做企業(yè)的安全“保姆”,，也決不能因?yàn)槠髽I(yè)承擔(dān)主體責(zé)任而減輕依法監(jiān)管的責(zé)任和力度。

（一）全面健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。加強(qiáng)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、屬地管理”,，全面健全落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系,，形成全覆蓋、無縫隙的監(jiān)管機(jī)制,，做到管行業(yè)必須管安全,，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,；制定科學(xué)的安全評(píng)估體系,，將負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)起來，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。要通過考核,、督查、約談,、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管,、形成合力,，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。

（二）執(zhí)法工作重心下移要移到企業(yè)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中,，要始終突出安全監(jiān)管執(zhí)法,，依法嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，以從嚴(yán)執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),。教育千遍不如處罰一次,，從而倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋安全監(jiān)管”的科技手段,，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，網(wǎng)下對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)執(zhí)法,。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)相結(jié)合,。要經(jīng)常對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查或者是帶有暗查暗訪的檢查，發(fā)現(xiàn)真實(shí)的問題,、真實(shí)的情況,，幫助企業(yè)整改，消除各類隱患,，同時(shí)為企業(yè)提供必要的安全技術(shù)服務(wù),。

三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任需要靠市場(chǎng)機(jī)制去推動(dòng),。

通過建立市場(chǎng)機(jī)制,，提高企業(yè)違法成本，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),。

（一）建立誠信機(jī)制推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)抓安全,。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并舉，建立完善安全生產(chǎn)誠信管理體系和“黑名單”制度,，對(duì)安全失信企業(yè)在貸款,、融資、用地等方面進(jìn)行約束,，督促企業(yè)誠實(shí)守信，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),，形成激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”機(jī)制轉(zhuǎn)變

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入形成市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)建立新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)審制度,，拒絕不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),。嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查制度，從嚴(yán)把好安全生產(chǎn)源頭關(guān),，從源頭上杜絕先天不足,。

（三）推行責(zé)任保險(xiǎn)完善安全發(fā)展保障,。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，在高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),，充分利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能,，加強(qiáng)事故預(yù)防和安全管理，逐步建立責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的工作機(jī)制,，加大安全生產(chǎn)的投入,，健全完善安全發(fā)展保障制度，最大限度地防范事故,，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,。

（四）購買服務(wù)形成政府中介企業(yè)互助。針對(duì)企業(yè)數(shù)量多,、自身安全管理水平參差不齊等特點(diǎn),，全面推行安全隱患排查服務(wù)外包工作，依托第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量開展“診斷式”檢查,，推動(dòng)企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化,。鼓勵(lì)企業(yè)購買安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，聘請(qǐng)專家查隱患,、搞整改,、安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)提升等，從而形成政府,、中介,、企業(yè)三者間的良性互動(dòng)機(jī)制,，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),。