關(guān)注并置頂安全生產(chǎn)觀察,，一起觀察安全生產(chǎn)……

估計(jì)很多企業(yè)安全管理人員都有這樣一個(gè)疑問(wèn)：企業(yè)是不是必須將隱患上報(bào)給安監(jiān)局？企業(yè)不將隱患上報(bào)給安監(jiān)局違法嗎,？是否可以依法處罰,？今天，我們好好聊聊這個(gè)問(wèn)題,。

大家都知道,，我們有個(gè)客服號(hào)叫安全生產(chǎn)觀察小秘書(shū)，小秘書(shū)的微信有2000多名好友,，所以經(jīng)常會(huì)有人拉小秘書(shū)進(jìn)一些微信群,。

今天早上，我登錄小秘書(shū)的微信時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)叫“安全在我心中”的微信群,。經(jīng)了解,，該群是江西省贛州市某區(qū)安監(jiān)局一名姓鐘的副局長(zhǎng)建的，群內(nèi)主要是該局部分工作人員和上百家轄區(qū)企業(yè)的人員,。

早上 8 點(diǎn) 51 分,，該局一位叫姓曹的工作人員在群里發(fā)通知，說(shuō)有 19 家企業(yè)超過(guò) 15 天沒(méi)有登錄他們的隱患排查系統(tǒng)上報(bào)隱患了,，要求被點(diǎn)名的企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展隱患錄入工作,。

而那位姓鐘的副局長(zhǎng)，更是對(duì)這些企業(yè)下了最后通牒，說(shuō)“如屢教不改（即經(jīng)提醒后仍不登錄系統(tǒng)錄入隱患）,，只好處罰了”,，如下圖所示。

眼見(jiàn)兩位安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)如此隨意地給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),，我只好問(wèn)一下二位領(lǐng)導(dǎo),，企業(yè)不上報(bào)隱患，安監(jiān)局是否有權(quán)處罰,？依據(jù)什么法規(guī)處罰？那位副局長(zhǎng)并沒(méi)有提供法律依據(jù),，而是說(shuō)“這是上級(jí)的要求”,。

隨后，那位姓曹的工作人員建議我“好好學(xué)學(xué)法”,，并且向我截圖了《安全生產(chǎn)法》第三十八條的內(nèi)容,。言外之意是，他認(rèn)為《安全生產(chǎn)法》第三十八條就是企業(yè)必須向安監(jiān)上報(bào)隱患的依據(jù),，可事實(shí)上并非如此,。

隨后，姓鐘的副局長(zhǎng)對(duì)我說(shuō),，“你可以休息了,，沒(méi)你什么事”。眼看他一邊逃避我的問(wèn)題不提供法律依據(jù),，一邊如此霸道試圖讓我閉嘴,，我只好繼續(xù)請(qǐng)教他到底他有什么法律依據(jù)去處罰不上報(bào)隱患的企業(yè)？

而這位鐘副局長(zhǎng),，又一次沒(méi)拿出處罰企業(yè)的法律依據(jù),。與此同時(shí)，那位姓曹的工作人員卻更加激動(dòng)了,，甚至對(duì)我進(jìn)行人身攻擊,。。,。

過(guò)了一會(huì)兒,，那位始終拿不出處罰企業(yè)法律依據(jù)的鐘副局長(zhǎng)又出來(lái)了。這一次,，他建議我“去學(xué)習(xí)一下中國(guó)特色社會(huì)主義理論”,，并且告訴我有本事可以起訴他。

后來(lái)又來(lái)回聊了幾個(gè)回合,，然后,，那位鐘副局長(zhǎng)就把我踢出群了，或許是覺(jué)得我的發(fā)言讓他堂堂一個(gè)區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)在上百家企業(yè)面前出丑了吧……

下面，開(kāi)始解答文章開(kāi)頭提出的問(wèn)題,。

1,、企業(yè)是不是必須將隱患上報(bào)給安監(jiān)局？

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）第十四條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季,、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表”；

第十四條第二款規(guī)定：“對(duì)于重大事故隱患,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告?！?/p>

也就是說(shuō),，只有重大事故隱患，企業(yè)才必須向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告,，而一般隱患,，只需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析表即可,。

2,、企業(yè)不將隱患上報(bào)給安監(jiān)局違法嗎？是否可以依法處罰,？

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）第二十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,，并處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的,；

（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的,；

（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的,；

（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,。

請(qǐng)注意看第（二）,、（四）項(xiàng)，只有“未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表”或“不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告重大事故隱患”,，安監(jiān)部門才可以給予警告并處罰款,。

也就是說(shuō)，一般事故隱患并不需要向安監(jiān)局報(bào)告,。而企業(yè)存在的事故隱患,，通常情況下，其比例應(yīng)該是一般事故隱患遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余重大事故隱患,。

終上所述,，安全生產(chǎn)觀察認(rèn)為,，不對(duì)一般事故隱患和重大事故隱患進(jìn)行區(qū)分，眉毛胡子一把抓地要求企業(yè)必須上報(bào)隱患,，不上報(bào)就處罰的行為,，完全站不住腳。

行文至此,，突然想起2015年3月5日,，那天，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),，“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性,?！?/strong>