摘要：今年7月1日起,，全國所有住房公積金管理中心將按照住建部《全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》發(fā)布的要求,，通過平臺(tái)辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。如今,，相關(guān)部門正加快推進(jìn)全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)建設(shè),，今年6月底前上線，以后將實(shí)現(xiàn)“賬隨人走,、錢隨賬走”,，預(yù)計(jì)這一舉措的受益群體將超過1.3億人。

住房公積金地域限制難題即將得到解決,。

根據(jù)住建部規(guī)劃,，今年7月1日起，全國所有住房公積金管理中心將按照住建部《全國住房公積金異 地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》發(fā)布的要求,，通過平臺(tái)辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù),。如今，相關(guān)部門正加快推進(jìn)全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)建設(shè),，在今年6 月底前上線,，以后將實(shí)現(xiàn)“賬隨人走、錢隨賬走”,，預(yù)計(jì)這一舉措的受益群體將超過1.3億人,。

“十天前，北京的轉(zhuǎn)移平臺(tái)已經(jīng)開通,，任何開通了 該平臺(tái)的異地都可以通過平臺(tái)接收北京公積金的轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù),。”6月22日,，北京住房公積金管理中心一工作人員接受記者采訪時(shí)表示,，此前，北京公積金可以轉(zhuǎn)出，但都是手工操作,，而且是個(gè)人針對(duì)兩地機(jī)構(gòu)多次往返辦理,，為此，很多人的公積金賬 戶就此擱置,，全國住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)打通后,，只需轉(zhuǎn)入地發(fā)起辦理就可以了。

據(jù)記者了解,，目前,，鄭州、北京,、上海,、福州、廣州,、深圳,、西安、太原,、沈陽,、南昌、武漢,、石家莊,、杭州等城市均已接入全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)。

打破地域壁壘

現(xiàn) 行的住房公積金制度于1999年確立,，當(dāng)初設(shè)計(jì)的住房公積金管理方式為屬地分散管理,，不能跨市融通。以往,，貸款需求旺盛的城市資金短缺,，貸款需求不足的城 市則資金閑置，住房公積金資金的閑置與居民購房貸款難形成矛盾,。同時(shí),，由于不具備金融職能，金融業(yè)務(wù)要委托銀行辦理,，導(dǎo)致管理成本高,，服務(wù)效率低，且存在 風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

此前，住房公積金由于受地域的限制,，繳存人在一個(gè)地方繳納的住房公積金,，想到另外一個(gè)地方使用十分艱難，甚至是壓根就不可能的事情，阻礙了住房公積金繳納的積極性,，也讓住房公積金設(shè)置的初心出現(xiàn)了變異,。

“我 曾經(jīng)在上海工作過兩年，結(jié)婚后定居北京,，但由于轉(zhuǎn)移公積金的手續(xù)繁瑣,，需要往返兩地住房公積金中心進(jìn)行申請(qǐng)，為此,，上海公積金賬戶里的幾萬元錢擱置至今,， 轉(zhuǎn)不出也取不到?！睆氖翴T行業(yè)的樊先生接受記者采訪時(shí)表示,，如今，他已經(jīng)咨詢過上海和北京兩地的公積金管 理中心,，住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)開啟之后,，他的這種情況只需要轉(zhuǎn)入線上辦理就可以了，根本不需要再到上海進(jìn)行辦理,，手續(xù)非常簡(jiǎn)便,。

其 實(shí)，我國實(shí)施住房公積金制度的目的很簡(jiǎn)單,，就是要保障每一個(gè)人都能住有所居,，都能減輕購房的壓力。而事實(shí)上,，由于地域之間的壁壘沒有打破,，很多人的住房公 積金只是“賬面財(cái)富”，很難做到“賬隨人走”,，這一公積金新政不僅有助于打破地域壁壘,，提高人們對(duì)公積金的使用率以及獲得感，亦有助于房地產(chǎn)長效機(jī)制的建 立,。

“全國住房公積金實(shí)現(xiàn)‘互聯(lián)互通’之后,，公積金就可以在全國順暢地流動(dòng)起來。首先,，該平臺(tái)方便了職工在轉(zhuǎn)入地住房公積金管理中心就近辦 理業(yè)務(wù),，避免職工在轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地往返奔波。其次,，縮短了業(yè)務(wù)辦理的時(shí)間,、簡(jiǎn)化了辦理的手續(xù)，提高了轉(zhuǎn)移接續(xù)的效率,。再次,，規(guī)范了住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù) 業(yè)務(wù),，確保職工住房公積金賬戶在異地轉(zhuǎn)移過程中的信息準(zhǔn)確和資金安全，有利于連續(xù)計(jì)算職工公積金繳存年限,?！?月21日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長 董登新接受記者采訪時(shí)表示,，“賬隨人走,、錢隨賬走”是住房公積金新的管理制度，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)以及 住房公積金的歸集,。

不過,，值得注意的是，這一切都是建立在這兩座城市均已接入平臺(tái)上為前提,，如果轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地都沒有接入平臺(tái),，或者其中一個(gè)沒有接入，均不能通過平臺(tái)辦理,，只能通過原程序去柜臺(tái)辦理,。

提高公積金使用效率

事實(shí)上，一直以來,，要求推進(jìn)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的呼聲很高,，“賬隨人走、錢隨賬走”不光讓我們看到了住房公積金制度的前行,，更關(guān)鍵的是,，住房公積金異地的轉(zhuǎn)移接續(xù)有利于盤活住房公積金、提高公積金的利用率,。

近日,，住建部等部門聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2016年年度報(bào)告》顯示，2016年全國住房公積金實(shí)繳單位238.25萬個(gè),、實(shí)繳職工13064.50萬 人,，截至2016年末繳存總額106091.76億元，繳存余額45627.85億元,，均保持了連年增長,。除此之外還有一組數(shù)據(jù)：2016年，住房公積金 住房消費(fèi)類提取和發(fā)放個(gè)人住房貸款22098.85億元,，不到全年商品住宅銷售額的1/4,。

兩組數(shù)據(jù)對(duì)比，一個(gè)是超過4.5萬億的繳存結(jié)余,，一個(gè)是不及全年商品住宅銷售額1/4的公積金使用數(shù)據(jù),。

多 年來，住房公積金在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,、支持保障性住房建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用,，住房公積金使用效率也在大幅提升,，不過，跨地域的使用規(guī)定依然限 制了公積金的使用,，使得勞動(dòng)力流動(dòng)之時(shí)，產(chǎn)生了大量難以盤活的結(jié)余,，加之各地公積金繳存旱澇不均,，大筆資金被留在當(dāng)?shù)亍?/p>

“中國實(shí)行社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)十年來，人口流動(dòng)量巨大,，但主要趨勢(shì)是由中西部地區(qū)向全國各大城市流動(dòng),，小城市向大城市流動(dòng)，這樣的結(jié)果就是,，由于戶籍和房?jī)r(jià)等因素,，一部分人 在大城市繳存公積金，但難以在大城市享受公積金貸款,，這種不公平的現(xiàn)象讓一部分人沒有公積金制度的獲得感,。”董登新表示,，全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái) 開通以后,，公積金可以自由流動(dòng)，同時(shí),，符合當(dāng)?shù)刭彿織l件的人也將有機(jī)會(huì)申請(qǐng)住房公積金貸款,，便利了繳存人到異地購房的需求。

很顯然,，人流動(dòng)起來了,，錢流動(dòng)起來了，住房公積金的利用率也就相應(yīng)地提高,。

“隨 著新城鎮(zhèn)化的加速,，部分勞動(dòng)力開始向三四線城市流動(dòng)，住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)一旦開啟,，方便北上廣深的住房公積金劃轉(zhuǎn)到其他地區(qū),，加之當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)政策和 房?jī)r(jià)的優(yōu)勢(shì)，有利于繳存者購房能力的增強(qiáng),，同時(shí)提高住房公積金的使用效率,。”董登新表示,，這一政策對(duì)于那些在一線城市工作,，卻要在其他二三四線城市購房的 人群有很大的幫助。