2015年教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出,，到2018年支持地方建設(shè)200所辦學(xué)定位準(zhǔn)確,、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng),、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先,、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校,。

2016年10月在南昌舉行的全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議指出：優(yōu)質(zhì)校建設(shè)基本遵循的辦學(xué)理念就是要促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。中國(guó)職教學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬樹超將優(yōu)質(zhì)校要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)概括為六個(gè)方面：辦學(xué)定位準(zhǔn)確,、專業(yè)特色鮮明,、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先,、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高,、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。他指出,，要實(shí)現(xiàn)這六個(gè)方面,，產(chǎn)教融合是必備前提，要把產(chǎn)教融合作為優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的主線,。教育部高職發(fā)展處處長(zhǎng)林宇提出優(yōu)質(zhì)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：一要堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)人才,，深化促進(jìn)校企合作體制機(jī)制改革。二要堅(jiān)持圍繞專業(yè)建設(shè),，調(diào)整結(jié)構(gòu),、改善條件、提振師資,，提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,。三要堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容與方法改革,，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。四是堅(jiān)持開放辦學(xué),，加強(qiáng)技術(shù)技能積累,，擴(kuò)大對(duì)外合作，提高國(guó)際影響力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,，提高社會(huì)服務(wù)附加值,。（摘自《中國(guó)教育報(bào)》）

高等職業(yè)教育正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大關(guān)口，傳統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在弱化,，深層次矛盾問題逐步顯現(xiàn),。高職教育持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，核心是要依靠教育理念創(chuàng)新,、體制機(jī)制創(chuàng)新,、培養(yǎng)模式創(chuàng)新，突破瓶頸制約,，推動(dòng)從關(guān)門辦學(xué)邁向開放辦學(xué),，形成以產(chǎn)教深度融合為主要引領(lǐng)和支撐的人才培養(yǎng)體系和發(fā)展方式。

什么是現(xiàn)代職業(yè)教育

2014年6月,，聯(lián)合國(guó)教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席主持人查建中教授在《中國(guó)青年報(bào)》刊文指出：現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)質(zhì)是面向職場(chǎng)的專業(yè)教育,。他認(rèn)為，全世界面向職場(chǎng)的各種專業(yè)教育中,，醫(yī)學(xué)專業(yè)教育是做得最好的,。其原因是：無論醫(yī)學(xué)專業(yè)的中高職或者本科及研究生以上，不同層次人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位都非常明確具體,；人才所需的素質(zhì),、能力、知識(shí)和技能都是由職場(chǎng)的工作崗位需要來決定,；專業(yè)教育有學(xué)科的必要支持，但一定以醫(yī)務(wù)專業(yè)人才的崗位職業(yè)性為主導(dǎo),。在教學(xué)培養(yǎng)過程中,，學(xué)生除了基礎(chǔ)課主要在校內(nèi)完成外，專業(yè)課幾乎全部在實(shí)習(xí)醫(yī)院各科室完成,。在實(shí)習(xí)醫(yī)院,，學(xué)生面對(duì)的工作是真刀真槍的治病救人，是完全真實(shí)的職場(chǎng)環(huán)境,。專業(yè)課的教師就是醫(yī)院的醫(yī)生,。學(xué)生在這樣的職場(chǎng)環(huán)境中熏陶、實(shí)踐,、學(xué)習(xí),，成長(zhǎng)為專業(yè)人才,，畢業(yè)后還要經(jīng)過很長(zhǎng)的“住院醫(yī)生”訓(xùn)練才能獨(dú)立行醫(yī)。這無疑給其他所有專業(yè)教育作出了榜樣和示范,。

查建中教授還指出,，美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)多年前曾經(jīng)就美國(guó)工程師、律師,、醫(yī)師,、護(hù)理師和牧師的培養(yǎng)為典型做了深入全面的調(diào)查，找出專業(yè)教育與職場(chǎng)需求的差距,。其后發(fā)表的調(diào)查報(bào)告之一對(duì)比了醫(yī)學(xué)專業(yè)教育和工程專業(yè)教育,。最后的結(jié)論是工程教育應(yīng)當(dāng)向醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)看齊，要進(jìn)行全面徹底的改革,，“回歸工程”職場(chǎng),，為未來培養(yǎng)合格工程師。由此看來,，醫(yī)學(xué)專業(yè)教育是成功的,、典型的現(xiàn)代職業(yè)教育

查建中教授的觀點(diǎn)，實(shí)際上為我們理解什么是“現(xiàn)代職業(yè)教育”,，如何實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教深度融合”,，提供了一個(gè)可供參考的樣本。

產(chǎn)業(yè)的“重新定義”倒逼職業(yè)教育迭代升級(jí)

2017年5月,，馬云在貴州舉行的“數(shù)博會(huì)”演講中稱：我們正在進(jìn)入重新定義很多事情的世界,。他認(rèn)為，未來三十年,，新零售,，新制造、新技術(shù),、新能源,、新金融將會(huì)深刻影響中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治方方面面,。他指出，這五個(gè)新其實(shí)是重新定義五個(gè)事：新零售,，是必須對(duì)零售重新定義,，原來賣貨，未來賣服務(wù),；新制造,，即重新定義原來所謂的流水線、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；?、集裝箱、低成本的概念,，定制化將會(huì)越來越多,，大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的沖擊將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電子商務(wù)對(duì)零售行業(yè)的沖擊；新金融,，過去金融是二八理論（服務(wù)20%大客戶就能得到80%的利潤(rùn)）,，未來是八二理論（必須扶持80%的中小企業(yè)、年輕人和需要錢的人,，獲得20%的利潤(rùn)）,，必須建立各種各樣以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信用體系；新技術(shù),，昨天我們認(rèn)為是強(qiáng)大的技術(shù)很有可能今天并不重要,。很多人都還沒有搞清楚IT是什么，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了DT時(shí)代,。新能源,，第一次工業(yè)革命能源是煤，誕生商業(yè)模式是工廠,；第二次工業(yè)革命主要能源是石油,，誕生的行為是公司；而今后數(shù)據(jù)將成為主要的能源,，如果離開了數(shù)據(jù),，任何組織的創(chuàng)新都基本上是空殼。依據(jù)馬云當(dāng)下在中國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)的影響力,，反顧近五年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的巨大變化,，相信大多數(shù)人不會(huì)對(duì)馬云的判斷完全加以否定。

產(chǎn)業(yè)的“重新定義”必然導(dǎo)致職業(yè)教育的迭代升級(jí),。高職院校傳統(tǒng)的專業(yè),，如市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù),、計(jì)算機(jī)技術(shù),、機(jī)械制造、金融會(huì)計(jì)等等,，在大數(shù)據(jù)時(shí)代必將面臨“脫胎換骨”、“更新?lián)Q代”的變革,。由于這些專業(yè)的院校覆蓋面廣,，招收學(xué)生數(shù)量多，就業(yè)壓力比較大,，在一定意義上,，它們和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接程度決定了中國(guó)高職教育能否真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教深度融合”,。同時(shí)，我們也看到,，教育部規(guī)定的專業(yè)目錄越來越難以對(duì)接產(chǎn)業(yè)“日新月異”的變化,，而由于中國(guó)國(guó)土廣大、院校眾多,、校企合作形式不同,、人才培養(yǎng)路線圖各具特色，教育部設(shè)立的“行指委”亦很難施行“行業(yè)指導(dǎo)”,。目前,，高職專業(yè)的面向很窄，課程十分剛性,，制度缺少?gòu)椥?，很少具有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化的空間。我們還看到,，高職院校普遍缺乏研究產(chǎn)業(yè)變化的機(jī)構(gòu),、人員和能力，科研處,、研究所往往成為機(jī)關(guān)性質(zhì)的事務(wù)部門,，基本上不研究產(chǎn)業(yè)變化，不緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不適時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)以對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求,。試想，連產(chǎn)業(yè)最新的動(dòng)態(tài)都不了解,，怎么可能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教深度融合”,、“提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力”呢？

如何理解“產(chǎn)教融合”

第一,，“產(chǎn)教融合”不同于傳統(tǒng)意義上的校企合作,，它對(duì)接的不是某個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而是強(qiáng)調(diào)技術(shù)的社會(huì)性,，教學(xué)采用社會(huì)（產(chǎn)業(yè),、行業(yè)、團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn),。由此,，提出了制定社會(huì)（產(chǎn)業(yè)、行業(yè),、團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性,，在此之前奢談“產(chǎn)教融合”是十分困難，甚至是不切實(shí)際的,。不少院校的“訂單培養(yǎng)”,、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等立足于校企合作的培養(yǎng)模式,，最終都由于僅僅對(duì)接某個(gè)企業(yè)，其教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍過于狹窄,，而企業(yè)又無法每年接受規(guī)模性的畢業(yè)生,，因而無法持續(xù)。此外,，大部分三,、四線城市的高職院校根本找不到能夠開展長(zhǎng)期合作的大型企業(yè)，但這并不等于說這些院校無法實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合”,，關(guān)鍵是要制定符合行企需求的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。

第二，“產(chǎn)教融合”不同于傳統(tǒng)意義上的以仿真模擬為主的或單項(xiàng)技能的實(shí)訓(xùn),、實(shí)習(xí),，它是在真實(shí)的工作環(huán)境中真刀真槍地實(shí)干真做，但又是教學(xué)計(jì)劃的組成部分,，是在教師指導(dǎo)下有目的,、有組織、有要求的教學(xué)活動(dòng),，最終以產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益為測(cè)量學(xué)業(yè)水平的主要依據(jù),。因此，學(xué)習(xí)與工作“難解難分”,，學(xué)做人與學(xué)做事統(tǒng)一,，專業(yè)能力的學(xué)習(xí)和通用能力的學(xué)習(xí)融為一體，使全面素質(zhì)教育和綜合職業(yè)能力培養(yǎng)真正落到實(shí)處,。我們長(zhǎng)期困惑于素質(zhì)教育與專業(yè)教育的相融相成,，其實(shí)，在“產(chǎn)教融合”的環(huán)境下,，這種“相融相成”并非遙不可及,。素質(zhì)教育不是簡(jiǎn)單地通過開設(shè)一些課程就能夠?qū)崿F(xiàn)的，提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)行之有效的主要路徑,，就是在“產(chǎn)教深度融合”背景下的真實(shí)的實(shí)戰(zhàn)性的項(xiàng)目訓(xùn)練,。

第三，“產(chǎn)教融合”不同于傳統(tǒng)意義上的頂崗實(shí)習(xí),，它需要在系和專業(yè)的層面,，自覺、自然,、有效地融入有關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)理念、產(chǎn)業(yè)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)文化,、產(chǎn)業(yè)力量引入教學(xué)活動(dòng)，參與育人過程,，從而導(dǎo)致高職教育的運(yùn)行和發(fā)展模式發(fā)生質(zhì)的變革,。

顯然，“產(chǎn)教融合”意義深遠(yuǎn),，要求更高,，完全依靠院校自身是很難實(shí)現(xiàn)的，需要有更高級(jí)的頂層設(shè)計(jì)和政策支持,，才能“深化促進(jìn)校企合作體制機(jī)制改革”,，從而達(dá)到“產(chǎn)教深度融合”。

發(fā)達(dá)國(guó)家“產(chǎn)教融合”的主要形式

校企合作發(fā)展高職教育是發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的一大特點(diǎn),，它被認(rèn)為是促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育發(fā)展,、推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作,、工學(xué)結(jié)合的教育形式各具特色，主要有以下幾種：

德國(guó)：“雙元制”職業(yè)教育,。即由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才的任務(wù),，按照企業(yè)對(duì)人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)，學(xué)生具有學(xué)生和企業(yè)員工的兩種身份,，教學(xué)具有專業(yè)理論教學(xué)和技術(shù)技能培訓(xùn)的兩種內(nèi)容,、理論授課和實(shí)訓(xùn)授課兩類教師、理論和實(shí)訓(xùn)兩種教材等,。學(xué)生分別在企業(yè)和學(xué)校接受教育,，在不同的教學(xué)地點(diǎn)教學(xué)形式與內(nèi)容有所不同。在企業(yè),，教學(xué)內(nèi)容完全按照企業(yè)生產(chǎn)要求進(jìn)行實(shí)際操作,，技術(shù)技能培訓(xùn)也是真實(shí)的生產(chǎn)性勞動(dòng)?；A(chǔ)培訓(xùn),、專業(yè)培訓(xùn)和專長(zhǎng)培訓(xùn)始終是圍繞職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)由淺而深開展的。

法國(guó)：學(xué)徒培訓(xùn)中心,。其要點(diǎn)：學(xué)徒要與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同,，企業(yè)主不僅要支付工資，還要保證系統(tǒng)完整的培訓(xùn),；教學(xué)采取學(xué)徒培訓(xùn)中心與企業(yè)合作的工學(xué)結(jié)合形式,，實(shí)踐課在合同工廠里進(jìn)行并有師傅指導(dǎo)，普通文化課和技術(shù)理論課則在學(xué)徒培訓(xùn)中心進(jìn)行；國(guó)家通過立法要求企業(yè)履行職業(yè)教育義務(wù),，同時(shí)也對(duì)參加學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)給予補(bǔ)償性補(bǔ)助,。

澳大利亞：“新學(xué)徒制”。規(guī)定提供學(xué)徒培訓(xùn)的雇主與學(xué)徒之間應(yīng)簽訂培訓(xùn)合同,，培訓(xùn)合同要在相關(guān)的州和地區(qū)的培訓(xùn)局注冊(cè),。為了使新學(xué)徒制得到良好的發(fā)展，澳大利亞各州和地區(qū)設(shè)立了300多所新學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心,。服務(wù)中心免費(fèi)向社會(huì)提供服務(wù),，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(企業(yè)或公司，職業(yè)學(xué)校)和學(xué)徒雙方達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議,，獲得政府的財(cái)政資助,。

日本：企業(yè)教育。企業(yè)內(nèi)教育被視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要組成部分,，給予特別重視,。像豐田公司就開辦了“豐田工業(yè)大學(xué)”，松下電器公司則開辦了“松下電器工學(xué)院”,。據(jù)1992年調(diào)查,，日本500人以上的企業(yè)中，實(shí)施企業(yè)內(nèi)教育的占95%,。中小企業(yè)雖然比例低一些,，但大多數(shù)也實(shí)施了不同程度的企業(yè)教育。

美國(guó)：“學(xué)工交替式”,。大學(xué)生自入學(xué)起半年后,，便將企業(yè)實(shí)際訓(xùn)練和大學(xué)教學(xué)以兩個(gè)月左右為期限交替進(jìn)行，到畢業(yè)前半年再集中于學(xué)校授課直至畢業(yè),。其要點(diǎn)是：辦學(xué)以學(xué)校為主,，學(xué)校根據(jù)所設(shè)專業(yè)的需要與有關(guān)企業(yè)取得聯(lián)系，雙方簽訂合作合同,；由企業(yè)提供勞動(dòng)崗位與一定的勞動(dòng)報(bào)酬,，并派管理人員輔導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)勞動(dòng)崗位、安全操作,，協(xié)助學(xué)校教師確定學(xué)生應(yīng)掌握的技能,，一起評(píng)定學(xué)生的成績(jī)、勞動(dòng)態(tài)度,、工作數(shù)量和質(zhì)量等,；學(xué)校派教師到企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生勞動(dòng),，溝通學(xué)校與企業(yè)合作雙方的要求,。

英國(guó)：“三明治式”,。主要有長(zhǎng)期和短期兩種。包括“2+1+1”,，即前兩年在學(xué)校學(xué)習(xí),，第三年在企業(yè)工作，第四年再回到學(xué)校學(xué)習(xí),、考試,、取得證書，在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的時(shí)間為一年,；“1+3+1”，即第一年在企業(yè)工作,，第二,、三、四年在學(xué)校學(xué)習(xí)第五年又回到企業(yè),，在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的時(shí)間為兩年,。常見的短期工學(xué)交替制通常為6個(gè)月。企業(yè)主要從以下方面參與合作教育：雇主在一些教育基金會(huì)等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)中任職,；雇主直接加人學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,；企業(yè)參與制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)參與學(xué)校的評(píng)估,；企業(yè)以各種方式對(duì)學(xué)校提供資助,；企業(yè)與學(xué)校建立合作辦學(xué)制度，提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備,、場(chǎng)地,。學(xué)校則根據(jù)社會(huì)、企業(yè)的需要設(shè)置專業(yè),，并嚴(yán)格按照企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué),。

加拿大：“合作教育”。加拿大的校企合作,、工學(xué)結(jié)合教育始于1957年的滑鐵盧大學(xué),，以合作教育作為本科專業(yè)教育的基本模式。該校1萬名本科生從大一開始,，每4個(gè)月在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)之間切換,，交替學(xué)習(xí)或帶薪頂崗工作；該校與全球3500個(gè)企業(yè)合作,；學(xué)生在畢業(yè)前已具有6次4個(gè)月的企業(yè)工作經(jīng)歷,，從企業(yè)最基層的辦事員做起，直到工程師工作,。他們的專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求無縫連接,，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量非常高。加拿大的高校每年分三個(gè)學(xué)期，不同專業(yè)的校企合作教育的實(shí)施形式也不同,，采用何種形式則是根據(jù)專業(yè)教學(xué)需要,、企業(yè)工作崗位及學(xué)生的自愿情況而定。這種合作教育模式已在全世界發(fā)展了100多年,，是典型的面向職場(chǎng)的專業(yè)教育,，已在40多個(gè)國(guó)家1500多所大學(xué)得到實(shí)施。

發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作,、工學(xué)結(jié)合教育模式與這些國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府管理體制有關(guān),，其共性是：具有政府和法律的支持與保障；學(xué)校教育緊貼企業(yè)需要,，學(xué)制靈活,，在校理論學(xué)習(xí)與在企業(yè)工作實(shí)習(xí)的安排合理；企業(yè)參與度高,，產(chǎn)教是深度融合的,。

 行業(yè)應(yīng)該在專業(yè)和課程領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用

“產(chǎn)教融合”中的“產(chǎn)”，指的是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)（包括代表行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)中具有話語權(quán)的特大型企業(yè)）,。如前所述,，“產(chǎn)教融合”的標(biāo)準(zhǔn)并不在乎與多少個(gè)企業(yè)合作，而是在于專業(yè),、課程的標(biāo)準(zhǔn)是否代表產(chǎn)業(yè)最新的技術(shù)水平,，辦學(xué)的體制機(jī)制是否符合產(chǎn)教深度融合的要求。

行業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，從國(guó)外（例如德國(guó)）的經(jīng)驗(yàn)看,，首先，行業(yè)覆蓋面較大,，組織健全,，職能明確，有法律保障,；其次,，行業(yè)組織在職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制訂、技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制訂,，對(duì)與本行業(yè)相關(guān)的學(xué)校的專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)制訂,，及其評(píng)估、考核,、認(rèn)證各環(huán)節(jié)具有實(shí)際的權(quán)威,。一般而言，學(xué)校和企業(yè)是在具體的某些教學(xué)環(huán)節(jié)和技術(shù)開發(fā)上進(jìn)行合作,。而行業(yè)視野比企業(yè)視野更寬廣,，更能把握前沿,，更有前瞻性。澳大利亞“TAFE”的舉辦過程,，行業(yè)是深度參與的,，“培訓(xùn)包”的編制是以行業(yè)專家為主的。

現(xiàn)在,，越來越多的人認(rèn)識(shí)到,，學(xué)校除完全訂單培養(yǎng)和短期單項(xiàng)培訓(xùn)之外，專業(yè)和課程建設(shè)都應(yīng)該有較寬的覆蓋面,，能夠適應(yīng)未來一定時(shí)期的需求,，不能過于短視和窄視，應(yīng)該具有“以不變應(yīng)萬變”的潛在勢(shì)能,。因此,，在職業(yè)教育的專業(yè)和課程領(lǐng)域，應(yīng)該充分尊重行業(yè)專家的意見,，從體制上來說，在專業(yè)和課程的改革和建設(shè)領(lǐng)域,，行業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用而不僅僅是指導(dǎo)作用,。前提是這個(gè)行業(yè)要切實(shí)具有這樣的品質(zhì)和能力。

過去,，“行業(yè)部委”是一個(gè)統(tǒng)一的概念,，國(guó)家的每個(gè)部委都直接管理部分高校和中專校，對(duì)于所屬企業(yè)（當(dāng)年都是國(guó)有）的權(quán)威更是說一不二,。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的過程中,，這個(gè)格局理所當(dāng)然地被“破除”。自從1998年前后的機(jī)構(gòu)改革以來,，“行業(yè)部委”大部分不復(fù)存在,，學(xué)校全部轉(zhuǎn)到各級(jí)教育部門，企業(yè)辦的學(xué)校（包括技工學(xué)校）陸續(xù)“剝離”殆凈,。此后近20年來,，除鐵道、機(jī)械等少數(shù)行業(yè)組織比較健全之外,，多數(shù)行業(yè)組織都是無編制,、無經(jīng)費(fèi)的空架子，靠幾個(gè)離退干部維持著,，他們憑什么去組織,、管理相關(guān)的企業(yè)？有什么能力去服務(wù)相關(guān)的學(xué)校,？難怪許多外國(guó)職教專家來中國(guó)考察之后都問：“中國(guó)的行業(yè)在哪里”,？

行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育漸行漸遠(yuǎn),，這是我國(guó)職業(yè)教育的悲哀。

“產(chǎn)教深度融合”需要找到求同存異的新體制和新機(jī)制

“產(chǎn)教深度融合”的困難,，從院校角度看,，大概有三個(gè)原因：一是部分院校對(duì)來自行企業(yè)的信息關(guān)注度不夠，缺乏“融合”的積極性,。二是專業(yè)內(nèi)容陳舊,，課程結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，教學(xué)方法落后,，管理制度僵化,，缺乏“融合”的決心。三是師資隊(duì)伍不具備與行企業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ),，大部分教師缺乏行企業(yè)的背景和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),，缺乏“融合”的基礎(chǔ)。當(dāng)然,，各個(gè)院校情況不同,，但總起來說，職業(yè)院校自我創(chuàng)新的環(huán)境,、動(dòng)力,、機(jī)制及人力資源都不足。

從更大的層面上分析,，首要問題確實(shí)是法律和政策的缺失,，此外，還有“破”字當(dāng)頭了,，而“立”字沒能跟上的問題,。在“計(jì)劃”為主轉(zhuǎn)為“市場(chǎng)”為主之后，職教系統(tǒng)的舊體制“破”了,，可是行業(yè),、企業(yè)、職校之間的新關(guān)系（體制和機(jī)制）始終未能建立起來,。“教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要”中所提“建立健全政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”,，實(shí)際上是教育部門主導(dǎo)?，F(xiàn)在提出“雙主體”要求，“指導(dǎo)”者和“參與”者怎么成為“主體”,？應(yīng)當(dāng)看到,，學(xué)校與行企的社會(huì)責(zé)任和基本目標(biāo)有許多重疊，相互契合的空間是很大的,，但是也必須承認(rèn),，學(xué)校與行企之間確實(shí)存在不一致之處,。如何找到一種求同存異的新體制和新機(jī)制，是個(gè)亟待求解的難題,，也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)校的關(guān)鍵問題,。

在某種意義上，上海海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一個(gè)比較成功的案例,。該校立足中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán),，面向海船船員法定培訓(xùn)、船員素質(zhì)提升培訓(xùn),、安全專項(xiàng)培訓(xùn),、陸岸員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)以及入司教育,，形成了準(zhǔn)確的辦學(xué)定位,。“十二五”期間，共開發(fā)船岸培訓(xùn)91項(xiàng),。開設(shè)各類船岸培訓(xùn)開班次2417期,，培訓(xùn)69456人次，培訓(xùn)收入9152萬元,；履約培訓(xùn)合格率,、船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng),、大副、大管輪適任證書考證通過率等均保持同行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先地位,；61期管理級(jí)船員適任考試中,，船長(zhǎng)班學(xué)員2個(gè)考試科目、5個(gè)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了一次性100%通過,。中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部授予其“國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,。上海海事職院在企業(yè)的支持下，通過主持開展全覆蓋的職業(yè)培訓(xùn),，迅速完成了平臺(tái)搭建,，為后續(xù)培訓(xùn)資源的整合、項(xiàng)目的開發(fā)創(chuàng)造了良好條件和發(fā)展環(huán)境,。上海海事職院的經(jīng)驗(yàn),，從一個(gè)側(cè)面揭示了高職教育的產(chǎn)教融合模式有著天然的體制優(yōu)勢(shì)和快速發(fā)展的能量，同時(shí)也表明,，充分融入和依托企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮院校在教育培訓(xùn)和人力資源開發(fā)方面的作用與價(jià)值，將是高職教育未來應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的使命,。

在互聯(lián)網(wǎng)的條件下,，人們對(duì)職業(yè)需求與系統(tǒng)教育之間的隔閡越來越反感,，要求兩者融通的呼聲越來越高，教育系統(tǒng)必須設(shè)法滿足這樣的新需求,。這需要全新的頂層設(shè)計(jì),，和相當(dāng)過程的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐探索。如果一旦獲得理論和實(shí)踐的重大突破,，將是人類的福音,。

要真正解決這個(gè)問題，職業(yè)院校乃至整個(gè)教育系統(tǒng)自然應(yīng)該有所作為,，但決不是職業(yè)院校一方面能夠完全解決,，也不是教育一方面能夠完全解決，必須全社會(huì)有所覺悟和行動(dòng),，而且需要很大的行動(dòng),。美國(guó)對(duì)基礎(chǔ)教育的問題，都由總統(tǒng)發(fā)令,，要全國(guó)發(fā)力的,。光有文件和領(lǐng)導(dǎo)講話向各方提要求，是不可能真正解決問題的,，非得通過立法和政策配套的根本性手段,，從體制機(jī)制上進(jìn)行深層次改革創(chuàng)新不可。這事說來容易做起來難,，卻又似乎非如此不可,。

學(xué)校作為專門化的教育機(jī)構(gòu)將永久存在，但必須與時(shí)俱進(jìn),，不斷地改革創(chuàng)新,，同時(shí)必須保持一定的獨(dú)立品格和不可替代性功能。墨守成規(guī)者,，必將自取滅亡,；完全企業(yè)化，也將自取滅亡,。在我國(guó)的體制下,，高層決策者對(duì)教育問題、改革創(chuàng)新以及自身責(zé)任是否高度自覺是決定性的,，但學(xué)校仍然大有作為,。兩者的責(zé)任都很重，可怕的是都在推諉,，都在等待,。