本報記者 江 耘

      編者按 截至2017年4月,，中國國家級新區(qū)總數(shù)共計19個，作為綜合功能區(qū),，國家級新區(qū)承載著國家重大發(fā)展和戰(zhàn)略任務(wù)的功能,。2011年6月，浙江舟山群島新區(qū)成立,。從中國首個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)開始,，到舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心,，再到中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，舟山不斷開拓創(chuàng)新,，勇當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)試點排頭兵,。

    幾十萬噸的巨輪載著海量的鐵礦粉歷時數(shù)周，從巴西運抵中國東海,。一聲鳴笛,，萬噸巨輪慢慢在浙江舟山靠岸，鐵礦粉被卸在了專門的堆場,。之后,，這批鐵礦粉將通過江海聯(lián)運的方式進(jìn)入長江流域，分流到內(nèi)陸多家鋼鐵廠進(jìn)行生產(chǎn),。

    自今年3月中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)按下“開啟鍵”以來,，舟山變得越來越繁忙，舟楫往來如鯽,，一派海上交通樞紐景象,。

    畫龍點睛：江海聯(lián)運助力長江經(jīng)濟(jì)帶

    舟山地處中國東部黃金海岸和長江黃金水道的交匯點，可以說舟山是長江這條巨龍的“龍眼”,，戰(zhàn)略地位重要,。一直以來，從海上到長江物流的不暢通,，制約了長江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

    舟山市港航管理局局長徐全昌認(rèn)為，海船不能入江,，江船不能出海,，制約了大宗物資江海聯(lián)運的效率。2016年4月19日,，國務(wù)院同意批復(fù)設(shè)立舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心,。在其看來，江海聯(lián)運服務(wù)中心落戶舟山,，重要任務(wù)是破解當(dāng)前物流成本高的瓶頸,。過去海船進(jìn)江必須在長江口選擇一個碼頭卸貨，再由小船將貨物運到長江流域,，運輸方式繁瑣,、成本高且周期長。

    江海直達(dá)船是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的重要載體,，是解決江海聯(lián)運瓶頸,、提升長江黃金水道運輸效率的關(guān)鍵工具。目前，中國首艘2萬噸級江海直達(dá)船正在舟山建造,。

    交通運輸部長江航務(wù)管理局副局長朱汝明認(rèn)為,，江海直達(dá)船只是江海聯(lián)運服務(wù)中心邁出的第一步，通過江海直達(dá)這種運輸方式將對整個長江流域運輸成本的降低,、服務(wù)質(zhì)量的提高帶來幫助,，為長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局提供支撐。朱汝明強調(diào),，江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的其中一個目標(biāo)便是降低物流成本,，而這對于整個沿江企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將帶來強有力的物流支撐。

    以江海直達(dá)船為突破口,，江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)正揚帆起航,。據(jù)統(tǒng)計，2016年江海聯(lián)運貨物吞吐量超過2.2億噸,，3個泊位正式納入中國首批7個40萬噸級礦石碼頭泊位,。

    化鐵為金：全球角力大宗商品市場

    4月，香港籍散貨船“PACIFIC WARRIOR”號輪在舟山鼠浪湖島完成38.99萬噸的巴西鐵礦砂裝卸作業(yè),，如今的鼠浪湖島，正從小漁村蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化礦石中轉(zhuǎn)港口,。

    舟山市衢黃港口開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理鐘曉暉表示,，在未來，這里將建成長三角地區(qū)重要物流中轉(zhuǎn)基地,，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的國際礦石和油品中轉(zhuǎn)儲運基地,。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度,，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭共接靠外輪24艘,，同比增加20艘次，增長500%,，卸載各類鐵礦石353.3萬噸,，同比增長735%。

    建設(shè)國際礦石中轉(zhuǎn)基地是浙江自貿(mào)試驗區(qū)的主要任務(wù)之一,，而以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化是浙江自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易自由化的核心試點內(nèi)容,。

    舟山自由貿(mào)易港區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長夏文忠表示，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化是建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心和重中之重,，是全面提升我國大宗商品資源配置全球競爭力,，增強國際制度性話語權(quán)的重要探索路徑。

    為了確保這一目標(biāo)的實現(xiàn),，杭州海關(guān)首批推出的15項舉措便是為浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“量身定制”的制度創(chuàng)新,。其中包括“一船多供”“跨地區(qū)直供”和“一庫多供”等多種供油方式，預(yù)計每年可為供油企業(yè)節(jié)省運營成本約4000萬元。

    中國（舟山）大宗商品交易中心副主任陳潔表示,，未來舟山將形成原油,、成品油、保稅燃料油,、LNG,、鐵礦石等五大大宗商品的交易平臺，取得大宗商品的資源配置權(quán)和定價權(quán),。

    化羽成蝶： 對標(biāo)世界一流港口城市

    以保稅燃油為核心的國際海事服務(wù)基地加快建設(shè),，直供量超過100萬噸，躍居全國港區(qū)第二,、關(guān)區(qū)第三,；中國（浙江）大宗商品交易中心獲批組建……

    江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)一年來，江海直達(dá)船等取得了一系列重要成果,。但這并非舟山的終極目標(biāo),。

    早在2013年，舟山就曾提出了舟山港綜保區(qū),、自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)“三步走”的發(fā)展路徑,。“在未來,，舟山將對標(biāo)新加坡,、中國香港等世界一流港口城市，拉動整個長江流域經(jīng)濟(jì),?！毕奈闹艺f道。為成為世界一流港口城市,，2015年9月29日,，寧波港和舟山港合并成立寧波舟山港集團(tuán)有限公司，以一個港口,、一個品牌參與國內(nèi)外航運市場競爭,。

    寧波舟山港計劃到2020年將初步建成全球一流的現(xiàn)代化樞紐港，全港貨物吞吐量力爭達(dá)到10億噸,，集裝箱吞吐量完成2600萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上,，躋身全球主要的集裝箱干線港前三甲。浙江省海港委副主任陳偉表示,，未來的寧波舟山港將打造國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港,、航運服務(wù)基地以及大宗商品儲運加工交易基地。

    此外,，依托良好的深水岸線資源,，在舟山群島新區(qū)港口版圖上，建設(shè)東北亞保稅燃料油加注中心和交易中心的目標(biāo)也呼之欲出。

    夏文忠期待將自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放至舟山市人民政府,，而在符合監(jiān)管的前提條件下,，允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展不同稅號下保稅油混兌調(diào)和，“力爭形成‘舟山價格’‘舟山指數(shù)’,，全力打造東北亞保稅燃料油交易中心,。”

    ［本文轉(zhuǎn)自《科技日報》2017年 6 月  22日第 7 版,。］