【導(dǎo)言】

近日,，國家發(fā)改委印發(fā)了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》,。該行動與各地園區(qū)密切相關(guān)，明確提出指標(biāo)要求：到2020年,， 75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造,。這個方案將對未來園區(qū)發(fā)展和招商引資有重要影響，一些不合規(guī)的企業(yè)將被限制入園,。因方案過長,，摘選其中與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和招商引資相關(guān)的精華部分供大家參考。

【正文】

1,、主要目標(biāo)

綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成,。循環(huán)型生產(chǎn)方式得到全面推行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗,、廢物排放明顯減少,，循環(huán)發(fā)展對污染防控的作用明顯增強(qiáng)。

2,、主要指標(biāo)

到2020年,，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。

3,、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

按照“空間布局合理化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化,、資源利用高效化,、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,、運(yùn)行管理規(guī)范化”的要求,，對新設(shè)園區(qū)和擬升級園區(qū)要制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃或者在總體規(guī)劃中設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)篇章，按產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈“兩鏈”集聚項目,、招商選資、優(yōu)化布局,；對存量園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接,，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，增強(qiáng)能源資源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理的精細(xì)化程度,。對綜合性開發(fā)區(qū),、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類施策和指導(dǎo),，強(qiáng)化效果評估和工作考核,。

4、促進(jìn)園區(qū)再生資源回收利用提質(zhì)升級

引導(dǎo)園區(qū)（基地）外的規(guī)范廢棄電器電子拆解企業(yè),、報廢汽車拆解企業(yè)入園發(fā)展,，促進(jìn)集聚化規(guī)模化發(fā)展,。

5,、深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價制度

建立以主要資源產(chǎn)出率、主要廢棄物循環(huán)利用率為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系,，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況作為對地方政府評價的內(nèi)容,。建立國家層面資源產(chǎn)出率指標(biāo)的定期發(fā)布制度，發(fā)布不同區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo),。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù),、城市循環(huán)發(fā)展指數(shù)等綜合性評價方法，適時發(fā)布區(qū)域循環(huán)發(fā)展指數(shù),。對國家確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）,、園區(qū)循環(huán)化改造等試點(diǎn)示范單位進(jìn)行評價考核。各級政府應(yīng)開展資源利用效率,、資源循環(huán)水平評估評價工作,，支持和鼓勵科研院所、高等學(xué)校,、社會組織等第三方機(jī)構(gòu)參與評估評價工作,，并向社會公布。

6,、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和模式

積極推動資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系建設(shè),，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用,。鼓勵通過合同管理和特許經(jīng)營等方式,，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供廢棄物管理、回收,、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案，與居民社區(qū)和醫(yī)院,、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾資源化,、無害化處理合作，促進(jìn)生活垃圾與再生資源回收處理利用兩個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接發(fā)展,。

7,、重大專項行動：園區(qū)循環(huán)化改造行動

制定實(shí)施《園區(qū)循環(huán)化改造行動》,，各地要制定本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)方案，明確改造任務(wù),、實(shí)施路徑和保障措施,。其中，長江經(jīng)濟(jì)帶的化工,、輕工等涉水類園區(qū),，京津冀地區(qū)的冶金、建材和石化等涉氣類園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū),，珠三角地區(qū)的石化,、輕工、建材等園區(qū)要全部實(shí)施循環(huán)化改造,，園區(qū)外企業(yè)逐步“退城入園”,。鼓勵國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)率先開展循環(huán)化改造。發(fā)布實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造指南和評價體系,，將評價結(jié)果納入園區(qū)考核體系,。利用現(xiàn)有資金渠道，對園區(qū)循環(huán)化改造予以支持,。到2020年,，國家重點(diǎn)支持100家園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，推動75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造,。

8,、京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展行動

統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀地區(qū)的再生資源、工業(yè)固廢,、生活垃圾資源化利用和無害化處置設(shè)施,，建設(shè)一批跨區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展重大示范工程，在北京,、天津等城市率先建成資源循環(huán)利用體系,。以京津地區(qū)為核心推進(jìn)再生資源專業(yè)化規(guī)范化回收體系建設(shè)；在京津冀地區(qū)探索建立污泥無害化處理處置和跨區(qū)域資源化消納利用的綜合體系試點(diǎn),；依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地改造提升現(xiàn)有回收,、拆解和再利用基地和園區(qū)；依托河北現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地,；結(jié)合濱海新區(qū)、渤海新區(qū),、曹妃甸等國家級新區(qū),、園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨城市、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接,，推動生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,。