華東政法大學(xué)教師夏海斌：全世界關(guān)于深海礦產(chǎn)資源和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀如何,？

劉峰：從全球深海礦產(chǎn)開(kāi)采來(lái)說(shuō),，目前尚無(wú)國(guó)家實(shí)現(xiàn)商業(yè)性開(kāi)采。1978年美國(guó)在夏威夷的東南方向區(qū)域開(kāi)采出上千噸的多金屬結(jié)核,，當(dāng)時(shí)有人預(yù)計(jì),，1980年代將掀起深海開(kāi)采熱。因?yàn)楦鲊?guó)認(rèn)識(shí)到海底資源蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，人類(lèi)也已擁有了深海采礦的技術(shù),，但熱潮并未出現(xiàn)，直至2010年左右又一波圈礦潮激起,。過(guò)去幾十年僅申請(qǐng)了幾個(gè)礦區(qū),，但從2010年之后礦區(qū)申請(qǐng)數(shù)量陡升至29，深海圈礦運(yùn)動(dòng)空前高漲,。

雖然目前很多國(guó)家已經(jīng)掌握了深海開(kāi)采技術(shù),，但實(shí)現(xiàn)商業(yè)化還面臨著諸多阻礙。其一,，經(jīng)濟(jì)成本,。前段時(shí)間我在葡萄牙的一個(gè)礦區(qū)了解到，他們開(kāi)采一個(gè)深度為五六百米的銅礦區(qū),，目前開(kāi)采品位（銅含量）是2-2.5%,，但2000年剛開(kāi)始開(kāi)采時(shí)品位可以達(dá)到12%，所以與陸地開(kāi)采相比,，深海開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)成本仍然居高,。同時(shí)，目前陸地同類(lèi)資源未到枯竭程度,，所以海上資源開(kāi)采的需求動(dòng)力也不足,。其二，環(huán)境保護(hù)的成本,。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),，從提取-開(kāi)采-利用每一步所需要付出的環(huán)保成本都在增加。其三,，制度保障,。制度保障的不完善是深海開(kāi)采的一大阻力，特別是利益分享機(jī)制的欠缺使得很多企業(yè)難以進(jìn)行有效的成本收益分析,。深海開(kāi)采不僅要支付本國(guó)稅收還需要對(duì)國(guó)際海底管理局交付一定的資源費(fèi),。費(fèi)用太高,，企業(yè)將無(wú)法承擔(dān)，費(fèi)用太低,，則將引發(fā)無(wú)開(kāi)發(fā)能力的第三世界國(guó)家提出強(qiáng)烈不滿(mǎn),。

退休知青朱銀龍 ：中國(guó)在深海開(kāi)采“可燃冰”的前景如何,？

周懷陽(yáng)：從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)這無(wú)疑是重大的突破,，但 “可燃冰”對(duì)此后能源結(jié)構(gòu)的影響，我認(rèn)為尚有時(shí)日,。一方面,，經(jīng)濟(jì)成本依然較高。簡(jiǎn)單算個(gè)經(jīng)濟(jì)賬,，在海上作業(yè)一天獲得一萬(wàn)立方頓天然氣,，以一立方兩元計(jì)，一天可獲利兩萬(wàn)元,，但是比起在海上作業(yè)的成本來(lái)說(shuō)肯定是支大于收的,。

另一方面，“可燃冰”是在海底下面的固體,，目前是主要通過(guò)減壓,、輔助加熱方法獲得可燃燒的甲烷，要長(zhǎng)久穩(wěn)定性的生產(chǎn),，特別是商業(yè)化生產(chǎn),，不是一件容易的事情。除此之外還有地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境破壞等等因素要認(rèn)真考慮,，要實(shí)現(xiàn)可燃冰的商業(yè)化開(kāi)采還需要走很長(zhǎng)的一段路,。

劉峰：本月我國(guó)在南海試采“可燃冰”是一件可喜可賀之事，到今天已經(jīng)持續(xù)一個(gè)月,，但與美國(guó)清潔能源頁(yè)巖氣革命相比性質(zhì)還不同,。我認(rèn)為最主要的問(wèn)題是對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響還沒(méi)有研究透，“可燃冰”之所以有用是因?yàn)樗锩嫣N(yùn)藏的甲烷,，但甲烷比二氧化碳產(chǎn)生溫室效應(yīng)高20倍,。有專(zhuān)家認(rèn)為，人類(lèi)從冰河期演變成目前氣候,，就是因?yàn)樽匀坏刭|(zhì)滑坡造成大量海底可燃冰的溢出,，巨大的溫室效應(yīng)讓地球突然變暖了。如果不能解決可燃冰開(kāi)采過(guò)程中的可能產(chǎn)生的大面積滑坡等技術(shù)難題,，很難進(jìn)一步推進(jìn)可燃冰的商業(yè)化開(kāi)采,。我們下一步的目標(biāo)就是解決開(kāi)采技術(shù)問(wèn)題和防止發(fā)生大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害。

陸行中學(xué)教師王葆瑜：同濟(jì)大學(xué)關(guān)于“深?！笨破召Y源有哪些可以進(jìn)入高中課程以培育青少年的深海意識(shí)？

周懷陽(yáng)：同濟(jì)大學(xué)的“苗圃計(jì)劃”與許多中學(xué)都有合作,，我就曾到過(guò)幾個(gè)學(xué)校為學(xué)生們普及海洋知識(shí),。在同濟(jì)大學(xué)四平路校區(qū)，我們有一座建立了十多年的海洋知識(shí)館,，免費(fèi)向公眾開(kāi)放,；另有一個(gè)三年前修建的聲電館，在四平路,、彰武路那個(gè)角上，有近五六百平米,，有環(huán)幕電影,，演繹著各種各樣聲光電，周末全天開(kāi)放,，周一到周五可免費(fèi)預(yù)約,，已有幾萬(wàn)人參觀。

另外,，汪品先院士主編的《十萬(wàn)個(gè)為什么》里面編撰了一卷海洋卷,，前年就已經(jīng)開(kāi)始發(fā)行了。我們學(xué)院有我國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)海洋地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，所以學(xué)院和實(shí)驗(yàn)室都有一些內(nèi)部社刊物,，還大洋鉆探、海洋觀測(cè),、深海大洋知識(shí)等各種各樣出版物,。如果老師、同學(xué)感興趣的話我們都可以進(jìn)一步合作,。汪先生給我們做出了榜樣,，向廣大群眾科普海洋知識(shí)、樹(shù)立海洋意識(shí),、培養(yǎng)海洋文化是我們義不容辭的責(zé)任,。

上海海洋大學(xué)深淵科學(xué)與技術(shù)研究中心宋婷婷：深海開(kāi)發(fā)如對(duì)環(huán)境有破壞,，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督,？

劉峰：隨著我國(guó)對(duì)海洋事業(yè)的重視，對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也大大加強(qiáng),。去年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》不僅有一章專(zhuān)門(mén)寫(xiě)海洋環(huán)境保護(hù)而且其篇幅也很長(zhǎng),，從內(nèi)容看分量也很重，這體現(xiàn)出我國(guó)在環(huán)境保護(hù)中負(fù)責(zé)任的國(guó)際大國(guó)形象。作為《深海法》的配套制度我國(guó)也正在制定深海環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件,。

對(duì)于環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督,，僅依靠國(guó)際海底管理局很難完成，因?yàn)閷?duì)公域的監(jiān)督需要大量的人力,、物力,、財(cái)力，因此已將環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán)利下放到了締約國(guó)和公約條文中其他相關(guān)國(guó)家,。作為締約國(guó)必須要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,，對(duì)本國(guó)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管,。對(duì)于其他相關(guān)國(guó)家也有權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，例如我國(guó)的礦區(qū)離夏威夷比較近，如果美國(guó)發(fā)現(xiàn)我們違反了相關(guān)規(guī)定,，他有權(quán)提出質(zhì)疑和控訴,。因此，對(duì)于深海資源這種公共產(chǎn)品的監(jiān)督要比對(duì)其主權(quán)領(lǐng)海的監(jiān)督管轄更加復(fù)雜,，但保護(hù)海洋環(huán)境的共識(shí)是所有國(guó)家都有的,，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該為保護(hù)這共同的家園貢獻(xiàn)出自己的力量。

國(guó)際活動(dòng)必須達(dá)到“預(yù)警原則”方可有許可證

最優(yōu)化利用海底資源，必須遵循開(kāi)采和保護(hù)的平衡原則

華東理工大學(xué)碩博連讀研究生侯志偉：深海資源的開(kāi)發(fā)與爭(zhēng)奪是否會(huì)引發(fā)國(guó)家之間的圈地運(yùn)動(dòng)，最終將公共之地變?yōu)閲?guó)家領(lǐng)土,，從而造成國(guó)際關(guān)系的緊張,？

劉峰：這個(gè)問(wèn)題很深刻，在此我僅闡明我個(gè)人的觀點(diǎn),。隨著人類(lèi)的進(jìn)步,，我們?cè)诓粩嗟貙?duì)以往的戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)難進(jìn)行反思和總結(jié),，盡可能避免國(guó)家之間再發(fā)生大規(guī)模的沖突,。所以我認(rèn)為目前各國(guó)在深海資源開(kāi)采中確實(shí)面臨激烈的爭(zhēng)斗但不會(huì)升級(jí)到大規(guī)模沖突，特別是爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。但有一點(diǎn)也很明確,，今后各國(guó)在規(guī)則制定權(quán)中的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈,。

比如,，在海底開(kāi)采規(guī)則中有一條,，申請(qǐng)礦區(qū)要避免形成國(guó)家壟斷。壟斷的界定目前是“關(guān)聯(lián)”企業(yè),，如何界定企業(yè)相互“關(guān)聯(lián)”,？不能認(rèn)為國(guó)有企業(yè)都存在“關(guān)聯(lián)”,。這對(duì)中國(guó)很不公平，因?yàn)橹袊?guó)有能力進(jìn)行海底資源開(kāi)采的企業(yè)基本都是國(guó)有企業(yè),，提出礦區(qū)申請(qǐng)都受到限制,，對(duì)于這樣的界定，中國(guó)當(dāng)然不能接受,！,。因此，在深海資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)國(guó)際會(huì)議上,，代表著本國(guó)利益的發(fā)言者都“錙銖必較”,，“唇槍舌戰(zhàn)”相當(dāng)激烈。

中國(guó)必修課程：柔和發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家利益