隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們希望過上高品質(zhì)生活的愿望越來越強烈,、要求越來越高,，健康已成為人們生活中的一種普遍追求。同時,，中國已經(jīng)進入并將長期處于人口老齡化社會,，養(yǎng)老問題受到越來越多人的重視?！吧眢w健康,、心情愉快，生有所養(yǎng),、老有所樂”成為人們對幸福生活的基本訴求,。涵蓋養(yǎng)老、養(yǎng)生,、醫(yī)療,、物聯(lián)網(wǎng)、文化,、體育,、旅游等諸多業(yè)態(tài)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已引起了國家的高度重視、開始在中國蓬勃發(fā)展,，成為備受國民關注的新興產(chǎn)業(yè),。

目前，我國大城市發(fā)展過快,，城市病特別嚴重,，交通擁堵問題、房價問題、霧霾問題,、醫(yī)療問題以及各種基礎設施的供給問題,，給大城市居民生活帶來了不便。但隨著互網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，給好醫(yī)院所在大城市以外的地方遠程“智慧養(yǎng)老”已經(jīng)實現(xiàn),。所謂“智慧養(yǎng)老”，是利用信息化手段,、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)組成的信息平臺提供實時,、快捷、高效,、低成本的物聯(lián)化,、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務,。智慧養(yǎng)老能夠幫助養(yǎng)老機構(gòu)大幅提升管理效率,，這為在大城市以外空氣較好、經(jīng)濟相對貧困地區(qū)培育,、建設康養(yǎng)小鎮(zhèn)提供了可能,。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的政策支持

康養(yǎng)是健康、養(yǎng)老的統(tǒng)稱,，康養(yǎng)小鎮(zhèn)是指以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為中心形成的關聯(lián)城市建設,、生態(tài)環(huán)境、民風民俗,、科技信息,、文化教育、社會安全等行業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),，是人類精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展的集中體現(xiàn),。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,，關系國民的生存質(zhì)量,，影響經(jīng)濟社會發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài),，關聯(lián)城市建設、生態(tài)環(huán)境,、民風民俗,、科技信息、文化教育,、社會安全等眾多領域,，不過康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國尚處于起步階段，政策的導向作用至關重要。

當前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，以加速醫(yī)療與養(yǎng)老,、養(yǎng)生、旅游的融合最為關鍵,，實現(xiàn)異地養(yǎng)老,、旅游與醫(yī)療、醫(yī)保的聯(lián)動最為迫切,，同時需要通過養(yǎng)老服務標準化試點等方式，在市場準入,、財稅金融,、土地利用、醫(yī)養(yǎng)融合等方面加大改革和支持力度,。

2013年以來,，國務院先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等指導性文件，逐步形成了國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設計,，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇,，提供了政策利好大環(huán)境。

國務院在2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出,，應積極促進健康與養(yǎng)老,、旅游、互聯(lián)網(wǎng),、健身休閑,、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務,，鼓勵發(fā)展健康體檢,、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理服務發(fā)展,，培育一批有特色的健康管理服務產(chǎn)業(yè),，探索推進可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應用服務等發(fā)展,。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè),。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范,，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地,。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展,。引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心,、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等,。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價,、健康管理服務評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務,。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務,。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化,、市場化醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務,。

2017年2月，國家發(fā)改委和國開行聯(lián)合發(fā)布了《關于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見》,，強調(diào)發(fā)揮政府的主導和引導作用，充分利用開發(fā)性金融融資,、融智優(yōu)勢,，聚集各類資源，整合優(yōu)勢力量,，激發(fā)市場主體活力,，共同支持貧困地區(qū)特色小（城）鎮(zhèn)建設,。

這為在貧困地區(qū)建設發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)提供了重要的政策支持,。康養(yǎng)小鎮(zhèn)在科技,、資本以及政策的支持下將成為新常態(tài)下服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎,，迎來一個發(fā)展的黃金期。

建立康養(yǎng)小鎮(zhèn)的意義

1,、培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)有利于破解我國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和動能轉(zhuǎn)換的難題,，是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項有效嘗試。

2,、培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)是一條產(chǎn)業(yè)扶貧的有效路徑,，有利于促進大、中,、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

3、培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)能有效解決農(nóng)民就地就業(yè)問題

4,、培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)能有效解決留守兒童問題和老有所養(yǎng)問題,。

5,、培育康養(yǎng)小鎮(zhèn)能促進“智慧養(yǎng)老”科技的發(fā)展和應用。智慧養(yǎng)老通過改變信息交流傳遞方式,、強化資源配置整合力度,、提升服務管理效率等手段對現(xiàn)有養(yǎng)老服務模式存在的各種問題予以破解，勢必給養(yǎng)老的發(fā)展帶來革命性的改變,。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)培育標準

1,、康養(yǎng)小鎮(zhèn)年均PM2.5值小于或等于50；

2,、該區(qū)域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定,，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）；

3,、村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美,，干凈整潔；

4,、附近100公里之內(nèi)有高鐵、機場,、高速,，交通方便；

5,、活動范圍在3平方公里以上,；

6、有發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的環(huán)境基礎,。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)類型

1,、文化養(yǎng)生型：深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗,、歷史文化,，結(jié)合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段,，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品,，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性,、回歸本心,、陶冶情操。如依托宗教資源,，打造文化度假區(qū),、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學體驗基地等,。

2,、長壽資源養(yǎng)生型：依托長壽文化,，大力發(fā)展長壽經(jīng)濟，形成食療養(yǎng)生,、山林養(yǎng)生,、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲,、休閑娛樂,、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。

3,、中醫(yī)藥膳型：藥食同源,，是東方食養(yǎng)的一大特色。因此美食養(yǎng)生可以說是健康旅游中至關重要的一項內(nèi)容,。健康食品的開發(fā),，可以與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展綠色種植業(yè),、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品,，同時結(jié)合生態(tài)觀光,、農(nóng)事體驗、食品加工體驗,、餐飲制作體驗等活動,，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

4,、生態(tài)養(yǎng)生型：以原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境為基礎,，以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心,，重點建設養(yǎng)生養(yǎng)老,、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè),，一般分布在生態(tài)休閑旅游景區(qū)或者自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域,。 即依托項目地良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)體驗,、度假養(yǎng)生,、溫泉水療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生,、高山避暑養(yǎng)生,、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生,、礦物質(zhì)養(yǎng)生,、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài),，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū),、養(yǎng)生谷,、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店/民宿等產(chǎn)品,，形成生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系,；

5、養(yǎng)老型：有一定的環(huán)境資源,，同時擁有有一定經(jīng)濟實力的老年群體,，將醫(yī)療、氣候,、生態(tài),、康復、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，發(fā)展康復療養(yǎng),、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老,、老年體育,、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài),，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套,、養(yǎng)老服務為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項目,，為老年人打造集養(yǎng)老居住、醫(yī)療護理,、休閑度假為主要功能的養(yǎng)老小鎮(zhèn)fnds010,。帶動護理、餐飲,、醫(yī)藥,、老年用品、金融,、旅游,、教育等多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，

6,、度假產(chǎn)業(yè)型：居住養(yǎng)生是以健康養(yǎng)生為理念,，以度假地產(chǎn)開發(fā)為主導而形成的一種健康養(yǎng)生方式。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供的不僅僅是居住空間,，更重要的是一種健康生活方式,。除建筑生態(tài),、環(huán)境良好、食品健康等特點外,，它還提供全方位的康療及養(yǎng)生設施及服務,，并為人們提供冥想靜思的空間與環(huán)境，達到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性的目的,。

7,、體育文化型：依托山地、峽谷,、水體等地形地貌及資源,，發(fā)展山地運動、水上運動,、戶外拓展,、戶外露營、戶外體育運動,、定向運動,、養(yǎng)生運動、極限運動,、傳統(tǒng)體育運動,、徒步旅行、探險等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品,，推動體育,、旅游、度假,、健身,、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。

8,、醫(yī)學結(jié)合型：康療養(yǎng)生產(chǎn)品的構(gòu)成主要是以中醫(yī),、西醫(yī)、營養(yǎng)學,、心理學等理論知識為指導,，結(jié)合人體生理行為特征進行的以藥物康復、藥物治療為主要手段,，配合一定的休閑活動進行的康復養(yǎng)生旅游產(chǎn)品,，包括康體檢查類產(chǎn)品。它是醫(yī)療旅游開發(fā)中的重要內(nèi)容之一,。

發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)需要關注幾個問題

1,、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及方方面面，前期投入很大,，做成熟需要很多年,，需要保持政策的連續(xù)性,。但追求經(jīng)濟發(fā)展速度，對于投入大,、見效慢的產(chǎn)業(yè)重視不足的做法時有發(fā)生,，將嚴重阻礙康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟須改變,。

2,、發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)鼓勵老年人異地養(yǎng)老，但對很多老年人與子女來說,，異地養(yǎng)老的觀念并不被接受,。讓老人到氣候適宜、生活條件優(yōu)越的地方去養(yǎng)老也是“孝”的體現(xiàn),。

3,、要加大政策扶持力度，吸引社會資本參與,。國家出臺了一系列政策鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展,，各地應該積極做好配套，合力促進康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展,。

4,、要培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。當前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才匱乏,，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,。人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件，應重視康養(yǎng)人才隊伍建設,、建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系,、提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5,、把“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”作為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的突破口。借鑒國外做法,，逐步推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務模式,。建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設,。健全健康保險體系,，發(fā)展護理保險，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)加強合作,。將養(yǎng)老機構(gòu)所設醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務納入醫(yī)保范圍,，同時鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)采取遠程醫(yī)療、委托管理,、健康管理咨詢等多種形式,，提高對失能失智老年人的服務能力,，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務,，有力推動建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系,。（作者系中國林業(yè)與環(huán)境促進會特色小鎮(zhèn)委員會副會長）