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中共十八大第一次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程和各方面,。近年來(lái),，福州市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),，先后作出了建設(shè)生態(tài)市、建設(shè)“四個(gè)福州”和加快建設(shè)生態(tài)等重大決策,，“走生態(tài)文明之路,，建設(shè)生態(tài)宜賓”的要求，通過(guò)實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)區(qū)縣,、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效,。但也還存在生態(tài)文明意識(shí)淡漠，生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系不強(qiáng),，資金投入不足,，污染治理和節(jié)能減排任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題和差距,。我們認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要全市人民參與,、全方位統(tǒng)籌，以“市情”為基礎(chǔ),，在發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明,，在建設(shè)生態(tài)文明中創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，因此,，提出以下七點(diǎn),
一,、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，著以《福州市“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,、《福州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》為基礎(chǔ),，因地制宜編制生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，完善生態(tài)功能區(qū)劃,，強(qiáng)化規(guī)劃控制,，為創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)提供政策支撐；明確生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo),、方向與措施,，抓好組織實(shí)施。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃中要充分考慮生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)宜賓綠色,、環(huán)保的新型城鎮(zhèn)化格局早日形成。
二、增強(qiáng)責(zé)任分工,，著力構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)與綠色考核評(píng)價(jià)體系,。建議成立福州市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，作為市政府的工作部門,，負(fù)責(zé)全市生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作,。以建設(shè)生態(tài)文明城市為核心,，對(duì)目標(biāo)管理考核體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，構(gòu)建一套設(shè)置科學(xué),、方便量化,、適合操作的責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系；按照主體功能區(qū)規(guī)劃和不同地域的發(fā)展定位,，對(duì)全市縣鄉(xiāng)實(shí)行分類考核,，并實(shí)行區(qū)縣黨政“一把手”生態(tài)環(huán)保年度述職制度，完善各級(jí),、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任金制度,；探索與生態(tài)文明建設(shè)相匹配的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績(jī)作為干部年度考核的硬性指標(biāo)和選拔任用的重要依據(jù),。
三,、深化綠色轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,。要堅(jiān)守綠色底線,，堅(jiān)決控制重污染項(xiàng)目和落后工藝。要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估和“三同時(shí)”制度,，賦予環(huán)保行政部門更大的責(zé)任和權(quán)力。要發(fā)揮福州生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),，一是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，繼續(xù)著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)和企業(yè)的污染治理和節(jié)能減排,，在工業(yè)園區(qū)注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣廢棄物綜合利用,，努力實(shí)現(xiàn)污染物零排放,；二是大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)和林業(yè)的循環(huán)體系,，提升特色產(chǎn)業(yè)，三是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、緩解就業(yè)壓力,、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要作用。
四,、統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)創(chuàng)建,，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全保障體系。統(tǒng)籌各種創(chuàng)建活動(dòng)抓手和載體,，加強(qiáng)創(chuàng)建福州生態(tài)城市,、環(huán)保模范城市，國(guó)家森林城市,、國(guó)家園林城市,、全國(guó)綠化模范城市，促進(jìn)福州城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),；加強(qiáng)重點(diǎn)污染物治理與中水回用，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型城市,；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè),、實(shí)施綜合治理等措施解決以面源污染為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)矛盾突出區(qū)域的生態(tài)監(jiān)控,，建立生態(tài)預(yù)警機(jī)制,。
五、注重機(jī)制創(chuàng)新,，著力構(gòu)建政策法規(guī)體系,。一是建立“爭(zhēng)、投,、籌,、引”的投入機(jī)制。要發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì),，盡力爭(zhēng)取中央和省上的生態(tài)建設(shè)資金支持,；要加大政府投資，建立完善分級(jí)負(fù)擔(dān)資金籌措機(jī)制,，現(xiàn)有的市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金要逐年提高,，各區(qū)縣也要建立每年不低于200萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和增長(zhǎng)機(jī)制；要倡導(dǎo)福州全民參與,，多渠道吸納民間資金參與地方生態(tài)文明建設(shè),；要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村成立民間環(huán)保機(jī)構(gòu)，并設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金賬戶,，向社會(huì)募捐,，多方籌措環(huán)保經(jīng)費(fèi)；要大力招商引資,，引進(jìn)外資參與宜賓的生態(tài)文明建設(shè),。二是實(shí)施企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信制度和“綠色信貸”制度，積極引導(dǎo)企業(yè)投資生態(tài)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展節(jié)能減排,、改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。三是制定出臺(tái)《宜賓市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》,，為建設(shè)福州生態(tài)文明城市提供法制保障。四是進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)生活污水,、生活垃圾處理處置收費(fèi)制度和節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,。
六、突出文化引領(lǐng),，著力構(gòu)建社會(huì)生態(tài)體系,。構(gòu)建政府、企業(yè),、公眾三位一體的宣傳教育機(jī)制,，將生態(tài)文明宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，落實(shí)到各級(jí)各部門,；加強(qiáng)生態(tài)文化創(chuàng)作與宣傳,，普及生態(tài)知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)道德觀,、生態(tài)價(jià)值觀,、生態(tài)政績(jī)觀、生態(tài)消費(fèi)觀等生態(tài)文明觀念,，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明的主動(dòng)性和自覺(jué)性,，努力建設(shè)和培養(yǎng)生態(tài)政府、生態(tài)企業(yè)和生態(tài)市民的社會(huì)生態(tài)體系,。在城市空間布局上, 局部群體設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì),，要與地方民俗、歷史文化有機(jī)結(jié)合,，展現(xiàn)福州文化生態(tài)層次和生態(tài)的理念,，體現(xiàn)自然生態(tài)和文化生態(tài)和諧融合的生態(tài)家園。
七,、加快科技進(jìn)步,，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新和人才支撐體系,。科技創(chuàng)新和人才是生態(tài)文明建設(shè)的源泉和動(dòng)力，是建設(shè)生態(tài)環(huán)境安全體系的保障,。要加大生態(tài)建設(shè)方面的人才培養(yǎng),、引進(jìn)力度，建立“不為所有,，但為所用”的用人理念和機(jī)制,。要建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、科技創(chuàng)新政策法規(guī)及投融資保障體系和對(duì)外科技合作交流體系,。圍繞我市的環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題,，組織研究和開發(fā)環(huán)保科技新技術(shù),，推廣和應(yīng)用生態(tài)環(huán)境治理新技術(shù),。大力推行污染治理和節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模化,、集約化,，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排效能的提高。----------------福州民革張祖仁
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