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4月13日，國家中醫(yī)藥管理局辦公室發(fā)布了“關(guān)于征求《中醫(yī)診所備案暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師考核注冊(cè)管理暫行辦法》意見的通知”,，并將于2017年7月1日起實(shí)施,。 國家中醫(yī)藥管理局辦公室 國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2017〕15號(hào) 關(guān)于征求《中醫(yī)診所備案暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師考核注冊(cè)管理暫行辦法》意見的通知 各省,、自治區(qū),、直轄市中醫(yī)藥管理局，衛(wèi)生局,，中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會(huì)： 根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第十四條第二款和第十五 條第二款規(guī)定,，我局在深入基層實(shí)地調(diào)研、多方聽取意見和建議,， 召開專題會(huì)議,、充分研究論證基礎(chǔ)上，起草了《中醫(yī)診所備案暫 行辦法（征求意見稿）》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師考核注 冊(cè)管理暫行辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)將文件發(fā)給你們,，請(qǐng)?zhí)岢鲂?nbsp;改意見，于2017年4月17日前以正式文件形式反饋我局醫(yī)政司,。 逾期不報(bào),，視為無意見。 聯(lián)系人：張茗 李素 聯(lián)系電話：010—59957760 59957685 傳 真：010—59957684 59957694 電子郵箱：[email protected] yizhengsiyichu@126. com 附件： 1.《中醫(yī)診所備案暫行辦法（征求意見稿）》 2.《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師考核注冊(cè)管理暫行辦法（征求意見稿）
國家中醫(yī)藥管理局辦公室 2017年4月13日
附件1 中醫(yī)診所備案暫行辦法（征求意見稿） 第一章總則 第一條（依據(jù)）為了加強(qiáng)中醫(yī)診所（含民族醫(yī)診所,，下 同）執(zhí)業(yè)管理,，規(guī)范中醫(yī)診所備案實(shí)施,，根據(jù)《中華人民共和 國中醫(yī)藥法》第十四條規(guī)定，制定本辦法,。 第二條（定義、執(zhí)業(yè)范圍）本辦法中的中醫(yī)診所是指在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，提供中醫(yī)藥服務(wù)（含中藥和中醫(yī)非藥物療 法）的診所。 第三條（適用范圍）舉辦中醫(yī)診所的，按照本辦法規(guī)定 進(jìn)行備案。 第四條（主管部門）國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國中醫(yī)診 所備案管理和指導(dǎo)工作,。 地方人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診 所的監(jiān)督管理工作。 第二章備案、變更和注銷 第五條（受理部門）舉辦中醫(yī)診所的,，向所在地縣級(jí)人 民政府中醫(yī)藥主管部門提交書面?zhèn)浒覆牧希〉谩吨嗅t(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。 舉辦中醫(yī)診所不受所在地《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》規(guī)定的醫(yī) 療機(jī)構(gòu)數(shù)量和相鄰距離的限制,。 第六條（基本條件）舉辦中醫(yī)診所的,，應(yīng)具備下列條件: (一）個(gè)人舉辦中醫(yī)診所,，應(yīng)具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證 書》且經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療,、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年,，或具 有《中醫(yī)師承和確有專長醫(yī)師資格證書（暫定名）》； 法人機(jī)構(gòu)舉辦中醫(yī)診所，其負(fù)責(zé)人應(yīng)符合上述要求。 (二)有適合的名稱和場(chǎng)所,，符合中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)(2017 年版)。 第七條（否定性條件）有下列情形之一的，不得申請(qǐng)備 案舉辦中醫(yī)診所： (一）不具備獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu),； (二）正在服刑或者不具備完全民事行為能力的個(gè)人,； (三）發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故未滿5年的執(zhí)業(yè)醫(yī)師； (四）因違反有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證 書的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,； (五）受到停止執(zhí)業(yè)處罰中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人,、法人機(jī)構(gòu)及其 法定代表人,； (六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》 的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,； (七）省、自治區(qū),、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定 的其他情形。 第八條（備案提交資料）中醫(yī)診所備案應(yīng)填寫《中醫(yī)診所備案書》，并提交下列材料： (一）中醫(yī)診所用房產(chǎn)權(quán)證明或使用證明,； (二）中醫(yī)診所地址位置圖和診療布局平面圖,； (三）醫(yī)療設(shè)備清單及醫(yī)療設(shè)備合格證復(fù)印件； (四）中醫(yī)診所規(guī)章制度,； (五）中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人有效身份證明,、醫(yī)師資格證書,、醫(yī) 師執(zhí)業(yè)證書；法人機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提交《法人證書》,、法人機(jī)構(gòu)代 表人身份證,； (六）其他衛(wèi)生技術(shù)人員名錄、身份證,、有效執(zhí)業(yè)資格證 件,； (七）省、自治區(qū),、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定 的其他材料。申請(qǐng)人對(duì)提交的備案資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。 第九條（備案程序,、時(shí)限、結(jié)果運(yùn)用,、回執(zhí)的效力）縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門受理中醫(yī)診所備案后,，應(yīng)于5個(gè)工 作曰內(nèi)完成備案資料的形式審核，審核合格的發(fā)給《中醫(yī)診所 執(zhí)業(yè)備案證》,；審核不合格的,，將審核結(jié)果和不合格理由以書 面形式告知備案人。 《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》及其副本由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng) 一印制,?！吨嗅t(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》是中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè)和辦理 各項(xiàng)法定事項(xiàng)的憑證，其效力等同于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。 第十條（登記內(nèi)容）《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》登記以下事項(xiàng)： (一）中醫(yī)診所名稱,、地址、法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、執(zhí)業(yè)人員（含身份證號(hào)和醫(yī)師資格證書編碼）,； (二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)代碼； (三）所有制形式,； (四）經(jīng)營性質(zhì),； (五）場(chǎng)地面積； (六）診療科目,； (七）執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)范圍及技術(shù)目錄,； (八）省、自治區(qū),、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定 其他內(nèi)容,。 第十一條（備案否決性條件）經(jīng)審核，有以下情形的不予備案： (一）備案要求提交的材料不全的,； (二）不符合《中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)（2017年版)》要求的; (三）中醫(yī)診所名稱,、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師及其他衛(wèi)生技術(shù) 人員不符合要求的,； (四）執(zhí)業(yè)范圍超出中醫(yī)藥服務(wù)范圍或存在不可控的醫(yī)療 安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的,； (五）省、自治區(qū),、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定 的其它事項(xiàng),。 第十二條（加強(qiáng)事中管理)縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門 應(yīng)該在核發(fā)《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》20個(gè)工作日內(nèi)，安排至 少2名衛(wèi)生監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案資料的真實(shí) 性和一致性,。 第十三條（信息公開）縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)及 時(shí)將轄區(qū)內(nèi)備案的中醫(yī)診所信息以多種形式公開,，便于社會(huì)查 詢、監(jiān)督,。公開信息內(nèi)容為《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》登記內(nèi)容,。 第十四條（公示要求）中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè) 備案證》、衛(wèi)生技術(shù)人員信息在診所的明顯位置公示,。 衛(wèi)生技術(shù)人員信息包括醫(yī)師,、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件，其他 衛(wèi)生技術(shù)人員資格證書復(fù)印件,。 第十五條（上級(jí)部門監(jiān)督職責(zé)）縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主 管部門核發(fā)《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》,，應(yīng)同時(shí)向上級(jí)人民政府 中醫(yī)藥主管部門報(bào)送備案信息。不符合本辦法規(guī)定的備案事 項(xiàng),，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)予30工作日內(nèi)糾 正,。 第十六條（項(xiàng)目變更解決途徑）《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》登記事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定重新備案,。 第十七條 有下列情形之一的,，縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管 部門應(yīng)當(dāng)注銷《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》： (一）中醫(yī)診所停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)超過1年的； (二）被處以停止執(zhí)業(yè),、收回《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》處罰的,； (三）舉辦人或負(fù)責(zé)人死亡,，或出現(xiàn)本辦法第七條規(guī)定的情形； (四）法人機(jī)構(gòu)注銷的,； (五）中醫(yī)診所自愿終止執(zhí)業(yè)活動(dòng)提出申請(qǐng)的,； 縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)停止執(zhí)業(yè)，注銷《中 醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》的中醫(yī)診所向社會(huì)公告,。 第十八條 任何人員,、機(jī)構(gòu)不得買賣、出借《中醫(yī)診所執(zhí) 業(yè)備案證》,，中醫(yī)診所不得將醫(yī)療場(chǎng)所出租給個(gè)人或者其他組 織經(jīng)營,。 第十九條 中醫(yī)診所當(dāng)按照備案的診療科目、執(zhí)業(yè)范圍和 技術(shù)目錄,，在診療范圍內(nèi)開展診療活動(dòng),，中醫(yī)診所不得提供西 醫(yī)西藥服務(wù)和禁止在中醫(yī)診所開展的高風(fēng)險(xiǎn)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，不 得開展檢驗(yàn),、醫(yī)學(xué)影像等現(xiàn)代診斷技術(shù),，不得出具西醫(yī)診斷。 中醫(yī)診所開展中藥注射劑服務(wù)和創(chuàng)傷性,、風(fēng)險(xiǎn)較大的技 術(shù),，應(yīng)具備相應(yīng)的條件。禁止在中醫(yī)診所開展的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù) 目錄由省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門另行規(guī)定,。 第三章監(jiān)督管理 第二十條（診所監(jiān)督管理責(zé)任）中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,對(duì)診所內(nèi)診療行為,、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全負(fù)主體責(zé)任,，診所負(fù) 責(zé)人是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的第一責(zé)任人,。 第二十一條 縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中 醫(yī)診所的具體監(jiān)督和管理工作,對(duì)取得《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》 的中醫(yī)診所的監(jiān)督和管理指導(dǎo)每年不得少于1次，可釆取綜合 檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查的形式,。 第二十二條（監(jiān)管范圍）縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門 對(duì)中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理主要包括下列內(nèi)容： (一）備案事項(xiàng)的一致性情況； (二）依法執(zhí)業(yè)情況,； (三）醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療安全情況； (四）中醫(yī)診所管理情況,； (五）省,、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定 的其他內(nèi)容,。 第二十三條（學(xué)習(xí)提升要求）縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療 機(jī)構(gòu)院感防控,、傳染病防控等知識(shí)，保證中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè),。 第二十四條（增加管理手段）縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為積分制度,，對(duì)中醫(yī)診所不良 執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評(píng)分,，記錄和評(píng)分結(jié)果作為中醫(yī)診所再次 備案的依據(jù)。 具體辦法和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府中醫(yī) 藥主管部門規(guī)定。 第二十五條（信息化建設(shè)）國家建立中醫(yī)診所信息化管理系統(tǒng),，推行網(wǎng)上備案管理,，公開中醫(yī)診所備案信息，便于社 會(huì)查詢和監(jiān)督,。 第四章罰則 第二十六條（無備案的處罰）未取得縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》擅自執(zhí)業(yè)的,，由中醫(yī)藥主 管部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得,，并處以三萬元以 下罰款,。 第二十七條 違反本辦法第十八條，轉(zhuǎn)讓,、出借《中醫(yī)診 所執(zhí)業(yè)備案證》的,，沒收非法所得，并處以一萬元以下罰款,。 有下列情形之一的,，沒收非法所得，處以一萬元以上三萬元以 下的罰款,，并收回《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》： (一）出賣《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》的,； (二）轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》給非衛(wèi)生技術(shù)人員,； (三） 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定 的其它情形的,。 第二十八條（超范圍處罰）違反辦法第十九條,，超出備案執(zhí)業(yè)范圍開展醫(yī)療活動(dòng)的，由中醫(yī)藥主管部門責(zé)令其改正,， 沒收違法所得,，并處一萬元以上三萬元以下罰款。具備下列情 形的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),，并收回《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》: (一）因超出備案執(zhí)業(yè)范圍開展醫(yī)療活動(dòng)執(zhí)業(yè)曾受過中醫(yī) 藥主管部門處罰； (二）超出備案執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動(dòng)給患者造成傷害 的,； (三）省,、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其它情形,。 第二十九條（擅自變更設(shè)置內(nèi)容的處罰）中醫(yī)診所實(shí)際設(shè)置或擅自更改設(shè)置與取得《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》登記事項(xiàng) 不一致的,，不得開展診療活動(dòng),。擅自開展診療活動(dòng)的，由中醫(yī) 藥管理部門責(zé)令其改正,，沒收違法所得,，并處一萬元以上三萬 元以下罰款。 第三十條（名稱的處罰）未經(jīng)中醫(yī)藥主管部門批準(zhǔn),，中 醫(yī)診所不得改變,、增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱。擅自改變或增加使用其它名稱的,，由中醫(yī)藥管理部門責(zé)令改正,，拒不改正的，處以一 萬元以下罰款,，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),，收回《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案 證》。 第三十一條 通過提交虛假備案材料,，取得《中醫(yī)診所執(zhí) 業(yè)備案證》,，《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》視為無效備案，由縣級(jí)人 民政府中醫(yī)藥主管部門向社會(huì)公告,，并按照第三十二條處罰,， 收回《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備案證》。 第三十二條 中醫(yī)診所受到停業(yè)并收回《中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)備 案證》處罰的,，中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人（法人機(jī)構(gòu)和法定代表人）5 年內(nèi)不得舉辦中醫(yī)診所,。 第五章附則 第三十三條（與其他法規(guī)銜接）本辦法沒有規(guī)定的中醫(yī)診所管理要求，應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理 條例實(shí)施細(xì)則》等其它有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。 第三十四條 本辦法出臺(tái)之前已經(jīng)設(shè)置的中醫(yī)診所,，有效 期到期之前仍按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的要求,， 進(jìn)行審批管理。有效期到期之后,，可自行選擇按備案管理或按 審批管理,。 中西醫(yī)結(jié)合診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村設(shè)置的一技之長診 所,、盲人醫(yī)療按摩所的設(shè)置仍按原規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條 原衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥局印發(fā)的中醫(yī)坐堂醫(yī) 診所管理辦法（試行）和基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）自本辦法印發(fā)之日 起廢止,。 第三十六條（解釋部門）本辦法解釋權(quán)在國家中醫(yī)藥管 理局,。 第三十七條 本辦法自2017年7月1日起施行。
附件2 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師 考核注冊(cè)管理暫行辦法 (征求意見稿） 第一章總則 第一條（制定依據(jù)）根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》 有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。 第二條（適用范圍）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí) 踐,，醫(yī)術(shù)確有專長的人員參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格 考核和注冊(cè)管理，適用本辦法,。 第三條（管理權(quán)限）國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)全國中 醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核及執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。 省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)施本省（區(qū),、市）行 政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作,；負(fù)責(zé)本省 (區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員 執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核組織申報(bào)及初審工 作,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。 第二章報(bào)名條件 第四條（師承人員）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專 長人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度或者具有同等學(xué)力,、連續(xù)跟 師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年,，掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療方法 技術(shù),，經(jīng)指導(dǎo)老師評(píng)議合格,，并由至少兩名所在省（區(qū),、市） 轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（其指導(dǎo)老師除外）推薦,。 (一）指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件： 1. 具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格； 2. 從事中醫(yī)臨床工作15年以上,，或者具有中醫(yī)類副主任 醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,； 3. 有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的技術(shù)專長； 4. 堅(jiān)持臨床實(shí)踐,，能夠完成教學(xué)指導(dǎo)任務(wù),； 5. 遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德,，信譽(yù)良好,； 6. 同時(shí)帶教人員不超過4名。 (二）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專長人員應(yīng)當(dāng)與指 導(dǎo)老師簽訂師承關(guān)系合同,。師承關(guān)系合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公 證,，跟師學(xué)習(xí)時(shí)間自公證之日起計(jì)算。跟師學(xué)習(xí)期間,，應(yīng)有連 續(xù)性的指導(dǎo)老師教案,、師承人員學(xué)習(xí)筆記、教學(xué)病案資料或臨 床實(shí)踐記錄等證明資料,。 (三）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專長人員完成跟師 學(xué)習(xí)后,，指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)對(duì)其跟師學(xué)習(xí)情況做出書面評(píng)價(jià)意見及 出師結(jié)論。 (四）省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其它條件。 第五條（多年實(shí)踐人員）經(jīng)多年實(shí)踐的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件： (一）具有高中以上文化程度或者具有同等學(xué)力（1999 年5月1日前多年實(shí)踐的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員無學(xué)歷要求）; (二）具有醫(yī)術(shù)淵源,，多年從事中醫(yī)臨床實(shí)踐活動(dòng),，掌握 獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療方法技術(shù),，在一定區(qū)域內(nèi)得到 患者的認(rèn)可,； (三）具有所在居委會(huì)、村委會(huì)出具的多年從事中醫(yī)實(shí)踐 證明,，或所在區(qū)域一定數(shù)量患者的推薦證明,； (四）由至少兩名所在省（區(qū),、市）轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè) 醫(yī)師推薦,； (五）省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其它條件。 第三章考核內(nèi)容及方式 第六條（考核分類）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員的考核,， 根據(jù)使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法分為內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩類,。 第七條（考核內(nèi)容）根據(jù)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員使用 的技術(shù)方法及擅長治療的疾病范圍，確定考核的內(nèi)容,?？己藘?nèi) 容應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)中醫(yī)理念和思維。 內(nèi)服方藥類,，考核與其擅長治療疾病范圍相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ) 知識(shí),、中醫(yī)四診、病案分析,、中藥辨識(shí),、湯頭歌訣,、中醫(yī)病歷 書寫等,。 外治技術(shù)類，考核與其擅長外治技術(shù)相關(guān)的中醫(yī)原理,、治 療疾病的診斷要點(diǎn),、病案分析,、經(jīng)絡(luò)腧穴、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)操作,、 解剖學(xué)基本知識(shí),、中醫(yī)病歷書寫等。 治療方法以內(nèi)服方藥為主,、配合使用外治技術(shù),，或以外治 技術(shù)為主、配合使用內(nèi)服藥物的,，增加相關(guān)考核內(nèi)容,。 衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識(shí)、基本急救技能、臨床轉(zhuǎn) 診能力,、傳染病防治基本知識(shí)及報(bào)告制度等應(yīng)納入考核內(nèi)容。 第八條（考核方式）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考 核實(shí)行專家評(píng)議方式,，包括現(xiàn)場(chǎng)陳述答辯,、回顧性臨床實(shí)踐資 料評(píng)議、辨識(shí)中藥,、中醫(yī)技術(shù)操作演示等,，必要時(shí)可補(bǔ)充釆用 實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)方式進(jìn)行評(píng)議。對(duì)具有一定風(fēng)險(xiǎn)的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù) 由專家組綜合評(píng)議其安全性和有效性,。 第九條（建立專家?guī)欤┦〖?jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門建 立中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核專家?guī)?，考核時(shí)根據(jù)考 生申報(bào)情況在專家?guī)靸?nèi)抽取?？己藭r(shí),，專家人數(shù)不低于5人， 且應(yīng)為奇數(shù),。 第十條（專家條件）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考 核評(píng)議專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： (一）中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師,； (二）具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或從 事中醫(yī)臨床工作15年以上具有師承或者醫(yī)術(shù)確有專長淵源背 景人員,； (三）具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長,，在省域內(nèi)相關(guān)專 業(yè)領(lǐng)域具有較高的權(quán)威性，或在中醫(yī)醫(yī)術(shù)相關(guān)專長領(lǐng)域具有一 定的代表性,； (四）遵紀(jì)守法,，恪守職業(yè)道德，公平公正,，原則性強(qiáng),， 工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；與考生有近親屬或利害關(guān)系時(shí)應(yīng)釆取回避原則,。 第四章考核程序 第十一條（組織領(lǐng)導(dǎo)）各省,、自治區(qū)、直轄市成立中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),，保障中醫(yī) 醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作的順利實(shí)施,。具體考核工 作由省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)施。 第十二條（考核間期）各省,、自治區(qū),、直轄市每年定期組織中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，具體時(shí)間由省級(jí)人 民政府中醫(yī)藥主管部門確定,，考核工作開始前3個(gè)月在轄區(qū)內(nèi) 進(jìn)行公告,。 第十三條（申請(qǐng)材料）符合報(bào)名條件的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專 長人員向縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下 材料： (一）《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核申請(qǐng)表》（國 家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣）； (二）本人有效身份證明,； (三）二寸免冠正面半身照片（電子版）,； (四）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專長人員提供師承 合同及指導(dǎo)老師書面評(píng)價(jià)意見及出師結(jié)論； (五）經(jīng)多年實(shí)踐的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員提供醫(yī)術(shù)淵源 的相關(guān)證明材料,，申請(qǐng)人所在居委會(huì),、村委會(huì)出具的證明材料 或申請(qǐng)人所在區(qū)域一定數(shù)量患者的推薦證明。 (六）中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦材料,； (七）省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其它材料,。 第十四條（報(bào)考地點(diǎn)）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員原則上在其戶籍所在地申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。 長期在非戶籍所在地居住并臨床實(shí)踐的,，可在其臨床實(shí)踐所在 地申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核,。 第十五條（材料審核）縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門和 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn) 行初審和復(fù)審，復(fù)審合格后提交省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部 門,。省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審 核,，對(duì)符合考核條件的人員、指導(dǎo)老師和推薦醫(yī)師信息予以公布,。 第十六條（頒發(fā)證書）考核合格的,，由省級(jí)人民政府中 醫(yī)藥主管部門頒發(fā)國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一印制的《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確 有專長人員醫(yī)師資格證書》。 第五章執(zhí)業(yè)注冊(cè) 第十七條（申請(qǐng)注冊(cè)）取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有 專長人員向其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥 主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng),。 第十八條（注冊(cè)內(nèi)容）取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有 專長人員實(shí)施區(qū)域注冊(cè)制度,，執(zhí)業(yè)注冊(cè)內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和執(zhí) 業(yè)范圍。 (執(zhí)業(yè)地點(diǎn)）執(zhí)業(yè)地點(diǎn)指其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)行政區(qū)劃,。 (執(zhí)業(yè)范圍）執(zhí)業(yè)范圍包括使用的技術(shù)方法和具體治療 疾病的范圍,。 第十九條（執(zhí)業(yè)方式）取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有 專長人員，經(jīng)注冊(cè)取得《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師執(zhí)業(yè)證 書》,，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),，以個(gè)人開業(yè)的方 式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事醫(yī)療活動(dòng)。 第二十條（注冊(cè)地點(diǎn)）取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有 專長人員原則上以其報(bào)名所在縣級(jí)行政區(qū)劃作為執(zhí)業(yè)地點(diǎn),。 第二十一條（只提供傳統(tǒng)服務(wù)）取得醫(yī)師資格的中醫(yī) 醫(yī)術(shù)確有專長人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍只提供 中醫(yī)藥服務(wù),。 第六章監(jiān)督管理 第二十二條（重點(diǎn)內(nèi)容）取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確 有專長人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查由其執(zhí)業(yè)所在縣級(jí)人民政府 中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)其是否超出規(guī)范的范圍執(zhí)業(yè),，在 執(zhí)業(yè)活動(dòng)中是否存在不科學(xué),、不規(guī)范宣傳行為等進(jìn)行監(jiān)督檢 查。 第二十三條（定期考核）取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確 有專長人員應(yīng)參加定期考核,，每兩年為一個(gè)周期,。定期考核有 關(guān)要求由省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門確定。 第二十四條（教育培訓(xùn)）縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī) 藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人 員中醫(yī)藥繼續(xù)教育,。鼓勵(lì)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人 員通過中醫(yī)藥學(xué)歷教育提升自身理論和學(xué)術(shù)水平,。 第二十五條（信息管理）國家建立取得醫(yī)師資格的中 醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員管理信息系統(tǒng),，及時(shí)更新中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專 長醫(yī)師注冊(cè)信息，實(shí)行注冊(cè)內(nèi)容公開制度,，并提供中醫(yī)醫(yī)術(shù)確 有專長醫(yī)師注冊(cè)信息查詢服務(wù),。 第七章罰則 第二十六條（確有專長人員和工作人員）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員和考核工作人員在考核工作過程中，存在違規(guī)違紀(jì) 行為的,，按照《醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定》（國家衛(wèi)生 計(jì)生委令第4號(hào)）有關(guān)規(guī)定處罰,。 第二十七條（推薦醫(yī)師）推薦中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員 的中醫(yī)醫(yī)師、以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專長人員的指導(dǎo) 老師,，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在推薦中弄虛作假,、徇私舞弊的,， 由縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一 年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 第二十八條（確有專長醫(yī)師）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中存在違反執(zhí)業(yè)規(guī)則等行為的,，由縣級(jí)以上人民政府中 醫(yī)藥主管部門依照《中醫(yī)藥法》等相關(guān)法律、法規(guī)做出處罰,； 造成人身,、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依 法追究刑事責(zé)任。 第八章附則 第二十九條（實(shí)施細(xì)則）省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門根據(jù) 本辦法制定本?。▍^(qū),、市）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師考核注 冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門備案,。 第三十條（與一技之長文件的銜接）本辦法頒布前已按照《關(guān)于做好中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通 知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕17號(hào)）納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的 中醫(yī)藥一技之長人員可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長考核,，也 可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè)。 第三十一條（港澳臺(tái)）港澳臺(tái)人員在內(nèi)陸以師承方式學(xué) 習(xí)中醫(yī)的,，可在指導(dǎo)老師所在?。▍^(qū)、市）申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù) 確有專長醫(yī)師資格考核,，考核通過后取得醫(yī)師資格者,，只能在 指導(dǎo)老師所在省（區(qū),、市）申請(qǐng)注冊(cè)并執(zhí)業(yè),。 第三十二條（實(shí)施時(shí)間）本辦法自2017年7月1日起施行,。《關(guān)于做好中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作 的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕17號(hào)）同時(shí)廢止,。
《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師考核注冊(cè) 管理暫行辦法（征求意見稿）》起草說明 一,、起草背景 民間存在一批通過師承、家傳,、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)中醫(yī)并臨 床實(shí)踐人員,，大多具備一定的臨床技能和經(jīng)驗(yàn)，為基層百姓提 供了必要的中醫(yī)藥服務(wù),，是中醫(yī)醫(yī)師隊(duì)伍的重要組成部分,。但 由于其普遍缺乏系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論教育，現(xiàn)行的醫(yī)師資格考試 不能充分體現(xiàn)其特點(diǎn),，相當(dāng)一部分這類人員無法通過考試取得 合法行醫(yī)資格,。《中醫(yī)藥法》創(chuàng)新了中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入管理制度,， 對(duì)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員開辟了通過考核方式取得行醫(yī)資格 的新渠道,。根據(jù)《中醫(yī)藥法》第十五條第二款規(guī)定，國家中醫(yī) 藥管理局組織起草了《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師考核注冊(cè)管 理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》),。 二,、起草過程 按照國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥法配套制度起草制定工作 領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，國家中醫(yī)藥管理局于今年1月初組建了 《暫行辦法》制定專項(xiàng)工作咨詢專家組和起草工作組,，系統(tǒng)梳 理了歷年各地反映的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員相關(guān)問題,，組織多 次專題研討，確定了《暫行辦法》的起草思路,、主體框架及核 心問題,。3月份深入全國各地開展實(shí)地調(diào)研，就重點(diǎn)問題和提 出的初步政策設(shè)想現(xiàn)場(chǎng)聽取各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生中醫(yī)藥管理部門,、民 間中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員,、中醫(yī)考官等代表意見和建議，國務(wù) 院法制辦,、國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司和醫(yī)政醫(yī)管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工 作人員也參加了調(diào)研活動(dòng),。在充分研究論證基礎(chǔ)上，形成《暫 行辦法》（征求意見稿）,。 三,、起草思路 (一） 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,、充分體現(xiàn) 中醫(yī)藥特點(diǎn),，注重合理性、實(shí)用性和可操作性,，以保障人民群 眾健康為核心,，確保醫(yī)療安全,、防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。 (二） 充分體現(xiàn)“放管服”既要放得開,，保障中醫(yī)確有 專長人員隊(duì)伍的合法權(quán)益,，更要管得住，從衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥 管理部門角度能把控,、可監(jiān)管,。 (三） 把握好考核和考試兩種醫(yī)師準(zhǔn)入制度之間的區(qū)別和 平衡，既不能把考核片面理解為比考試簡單容易,、準(zhǔn)入門檻低, 又要防止出現(xiàn)政策導(dǎo)向偏差,，影響中醫(yī)醫(yī)師主流隊(duì)伍的穩(wěn)定和 發(fā)展。 (四） 處理好與執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法等法 律法規(guī)的關(guān)系,，既要保證法律法規(guī)之間的銜接統(tǒng)一，避免不必 要的重復(fù),，又要對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行必要的改、廢,、 釋,，確保《中醫(yī)藥法》的統(tǒng)一性和權(quán)威性,。 四,、主要內(nèi)容 《暫行辦法》圍繞中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核、 執(zhí)業(yè)注冊(cè),、監(jiān)督管理的核心要素,，分為總則、報(bào)名條件,、考核 內(nèi)容及方式,、考核程序、執(zhí)業(yè)注冊(cè),、監(jiān)督管理,、罰則、附則等 八個(gè)章節(jié),。 (一）總則：主要包括《暫行辦法》制定的依據(jù),、適用范圍及各級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門的職責(zé)權(quán)限。 (二）報(bào)名條件：針對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)人員,，提出跟 師學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)學(xué)歷和跟師年限,、指導(dǎo)老師的條件等，并明確雙 方要簽訂師承關(guān)系合同,，跟師學(xué)習(xí)情況應(yīng)有評(píng)價(jià)結(jié)論等,。針對(duì) 多年實(shí)踐中醫(yī)人員,，提出“醫(yī)術(shù)有淵源”“推薦有依據(jù)”等原 則條件，并按照“老人老辦法”原則,，對(duì)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布 前的此類人員不作學(xué)歷要求,。 (三）考核內(nèi)容及方式：根據(jù)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員使用的 中醫(yī)藥技術(shù)方法及擅長治療的疾病范圍，確定考核的內(nèi)容,，充分 體現(xiàn)分類考核原則和中醫(yī)理念思維,，分為內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩 大類。治療方法以內(nèi)服方藥為主,、配合使用外治技術(shù),，或以外治 技術(shù)為主、配合使用內(nèi)服藥物的,，增加相關(guān)考核內(nèi)容等,。考核實(shí) 行專家評(píng)議方式,，包括現(xiàn)場(chǎng)陳述答辨,、回顧性臨床實(shí)踐資料評(píng)議、 辨識(shí)中藥,、中醫(yī)技術(shù)操作演示,、實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)等。 (四）考核程序：包括建立考核工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),、考核 方案公告,、考核的申請(qǐng)及應(yīng)提交的相關(guān)材料、報(bào)名材料審核及 公示,、組織考核,、頒發(fā)醫(yī)師證書等內(nèi)容。 (五）執(zhí)業(yè)注冊(cè)：包括取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長 人員的注冊(cè)申請(qǐng),、執(zhí)業(yè)注冊(cè)內(nèi)容,、執(zhí)業(yè)方式等。同時(shí),，明確此 類醫(yī)師原則上以其報(bào)名所在縣級(jí)行政區(qū)劃作為執(zhí)業(yè)地點(diǎn),，在執(zhí) 業(yè)活動(dòng)中只提供中醫(yī)藥服務(wù)。 (六）監(jiān)督管理：遵循屬地化管理原則,，將日常監(jiān)督管理 與定期考核有效結(jié)合,，并強(qiáng)化繼續(xù)教育與培訓(xùn)。設(shè)區(qū)的市和縣 級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理,，重點(diǎn)針對(duì)是否 存在超范圍執(zhí)業(yè),、有無虛假宣傳行為等進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),，提出 國家建立此類醫(yī)師管理信息系統(tǒng),，實(shí)行注冊(cè)內(nèi)容公開制度,，并 提供信息查詢服務(wù)。 (七）法律責(zé)任：分別針對(duì)申請(qǐng)參加考核的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有 專長人員和工作人員,、推薦醫(yī)師和師承指導(dǎo)老師,、取得醫(yī)師資 格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員在報(bào)名、推薦,、考核,、注冊(cè)、執(zhí)業(yè) 中存在違法,、違規(guī),、違紀(jì)等行為的，提出相關(guān)處罰措施,。 (八） 附則：主要包括與其他規(guī)章制度的銜接,、特殊人群 的實(shí)施原則、《暫行辦法》實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容,。 五,、重點(diǎn)問題說明 (一）關(guān)于報(bào)名條件 一是明確此類醫(yī)師應(yīng)具備的基本文化素養(yǎng)要求，即具有高 中以上文化程度或者具有同等學(xué)力,，同時(shí),，按照“老人老辦法” 原則，對(duì)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布前的多年實(shí)踐中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長 人員不作學(xué)歷要求,。二是根據(jù)此類人員學(xué)習(xí)及實(shí)踐中醫(yī)方式的 不同，分別提出不同的條件要求,。針對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)人員,，結(jié)合調(diào)研情況及既往文件要求，提出跟師學(xué)習(xí)年限,、指導(dǎo) 老師的條件等,。針對(duì)多年實(shí)踐中醫(yī)人員，提出“醫(yī)術(shù)有淵源”,、“推薦有依據(jù)”等原則條件,。三是發(fā)揮縣級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)人民 政府中醫(yī)藥主管部門了解掌握本地此類人員情況的優(yōu)勢(shì)，賦予 其對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行初審把關(guān)的職責(zé),。 (二）關(guān)于考核的內(nèi)容方式 一是轉(zhuǎn)變固有思維,，不套用目前國家統(tǒng)一醫(yī)師考試模式來 設(shè)計(jì)考核相關(guān)內(nèi)容流程，體現(xiàn)真實(shí)水平和能力,，既要給有真本 事的人一個(gè)平臺(tái),，又要防止有人“渾水摸魚”。二是充分體現(xiàn) 分類考核原則,，針對(duì)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員使用的技術(shù)方法及 擅長治療的疾病范圍,，在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)方面區(qū)別對(duì)待,，盡量做到“會(huì)什么、考什么,，考什么,、干什么”。三是充分體現(xiàn)中醫(yī) 理念和思維,，重點(diǎn)內(nèi)容可包括中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí),、中醫(yī)四診、病案 分析,、中藥辨識(shí),、湯頭歌訣、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)操作,、中醫(yī)病歷書 寫等,。四是以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)具有一定風(fēng)險(xiǎn)的 中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)由專家組綜合評(píng)議其安全性和有效性,，確保醫(yī)療 安全,、防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。 (三）關(guān)于執(zhí)業(yè)注冊(cè) 取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員實(shí)施區(qū)域注冊(cè)制 度,，與新出臺(tái)的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》（國家衛(wèi)生計(jì)生委 令第13號(hào)）保持一致,。此類醫(yī)師向其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以 上人民政府中醫(yī)藥主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)。注冊(cè)的內(nèi)容包括執(zhí) 業(yè)地點(diǎn)和執(zhí)業(yè)范圍,，執(zhí)業(yè)地點(diǎn)指其執(zhí)業(yè)所在地縣級(jí)行政區(qū)劃,， 執(zhí)業(yè)范圍包括其使用的技術(shù)方法和具體治療疾病的范圍。 (四）關(guān)于與52號(hào)令等文件的銜接 考慮《中醫(yī)藥法》第十五條第二款是對(duì)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長 人員開辟的通過考核方式獲取醫(yī)師資格的新渠道,，提出《傳統(tǒng) 醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部第 52號(hào)令）繼續(xù)實(shí)施,，保留師承和確有專長人員通過國家統(tǒng)一 考試取得醫(yī)師資格的原渠道不變。 “中醫(yī)藥一技之長人員”按照《暫行辦法》規(guī)定參加中醫(yī) 醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核,，已納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的中醫(yī)藥一 技之長人員可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長考核,，也可繼續(xù)以 鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè)?！稌盒修k法》發(fā)布后,，《關(guān)于做好中醫(yī)藥一 技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
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