根據(jù)《財(cái)政部PPP操作指南》的規(guī)定,，社會(huì)資本可依法設(shè)立項(xiàng)目公司。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司,。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會(huì)資本按照采購文件和項(xiàng)目合同約定,，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司,。

《發(fā)改委PPP項(xiàng)目通用合同指南》中規(guī)定，如以設(shè)立項(xiàng)目公司的方式實(shí)施合作項(xiàng)目,，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,，明確項(xiàng)目公司的設(shè)立及其存續(xù)期間法人治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營管理機(jī)制等事項(xiàng)，例如：

（1）項(xiàng)目公司注冊(cè)資金,、住所,、組織形式等的限制性要求；

（2）項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)及決策機(jī)制安排；

（3）項(xiàng)目公司股權(quán),、實(shí)際控制權(quán),、重要人事發(fā)生變化的處理方式。

如政府參股項(xiàng)目公司的,，還應(yīng)明確：

（1）政府出資人代表,、投資金額、股權(quán)比例,、出資方式等,；

（2）政府股份享有的分配權(quán)益，如是否享有與其他股東同等的權(quán)益,，在利潤分配順序上是否予以優(yōu)先安排等,；

（3）政府股東代表在項(xiàng)目公司法人治理結(jié)構(gòu)中的特殊安排，如在特定事項(xiàng)上是否擁有否決權(quán)等,。