結(jié)合國家對政府網(wǎng)站績效評估工作的基礎(chǔ),，中國軟件評測中心對第十五屆政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)從以下4個方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整：

1、圍繞普查工作常態(tài)化要求,，強(qiáng)化網(wǎng)站日常運(yùn)維保障,。按照國務(wù)院辦公廳2016年對全國各級政府網(wǎng)站開展常態(tài)化抽查檢查的工作部署，此次評估指標(biāo)將'健康檢查'改為'日常運(yùn)維保障',，變'一次'檢查變'多次'常態(tài)化檢測,，綜合考核評估范圍的各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站群的日常運(yùn)維保障水平,。

2,、落實(shí)年度政務(wù)公開工作要求，提升重點(diǎn)信息公開透明度,。結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求,，本次評估指標(biāo)重點(diǎn)聚焦各級政府網(wǎng)站權(quán)責(zé)清單、財(cái)政資金,、扶貧救助,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、減稅降費(fèi),、環(huán)境保護(hù)等方面的信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容更新保障情況,。

3、落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作要求,，推動政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容建設(shè),。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)'互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'工作的指導(dǎo)意見》精神，評估指標(biāo)體系增加了'網(wǎng)上辦事大廳'一級指標(biāo),，從服務(wù)導(dǎo)航,、服務(wù)功能、服務(wù)集約等方面考察各級政府依托政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的情況。

4,、按照智慧化建設(shè)發(fā)展趨勢,，鼓勵政府網(wǎng)站創(chuàng)新探索與實(shí)踐。 按照國家關(guān)于提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,，讓政府服務(wù)更聰明的要求,，鼓勵各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站在集約化,、智能化方面努力創(chuàng)新和探索,。

第十五屆評估指標(biāo)體系在網(wǎng)站功能和優(yōu)秀創(chuàng)新案例方面進(jìn)行了如下調(diào)整優(yōu)化：

一是增加'網(wǎng)站智能化水平'指標(biāo)，重點(diǎn)考核網(wǎng)站在智能搜索,、智能推送,、智能互動交流等方面的建設(shè)情況。

二是進(jìn)一步優(yōu)化'優(yōu)秀創(chuàng)新案例'一級指標(biāo),。從'數(shù)據(jù)開放',、'互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'、'集約化建設(shè)',、'熱點(diǎn)輿情引導(dǎo)',、'管理機(jī)制'等方面收集網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新做法，創(chuàng)建全國政府網(wǎng)站建設(shè)案例庫,，為各級政府網(wǎng)站主管部門和建設(shè)單位提供參考,。

大家可以看到，第十五屆中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系,，包括了部委,、省市和區(qū)縣三套評估指標(biāo)。其中,、'政務(wù)公開',、'政務(wù)服務(wù)'、'互動交流',、'日常保障',、'網(wǎng)站功能與影響力'作為網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和運(yùn)維保障的基礎(chǔ)性、常規(guī)性要求,，我們設(shè)置了100分的權(quán)重,；而'優(yōu)秀創(chuàng)新案例'則是對政府網(wǎng)站積極探索創(chuàng)新的鼓勵與肯定，因此在100分常規(guī)權(quán)重基礎(chǔ)上,，另行增加了10分的權(quán)重,。

接下來，我向大家匯報(bào)第十五屆中國政府網(wǎng)站績效評估的結(jié)果,。

經(jīng)過綜合采樣,、交叉驗(yàn)證,、匯總分析，我們對900余家政府網(wǎng)站進(jìn)行打分,，排列了名次順序,，具體名次大家可以查閱評估報(bào)告。接下來,，我宣讀本次評估獲得各級排名前10名政府網(wǎng)站名單：

1,、部委網(wǎng)站。

根據(jù)本屆評估指標(biāo)意見征集研討會期間部分代表意見,，為更好體現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)水平可比性,，本次評估從兩個維度對部委網(wǎng)站進(jìn)行分類排名：分別是國務(wù)院組成部門網(wǎng)站和國務(wù)院其他部門網(wǎng)站。

國務(wù)院其他部門網(wǎng)站：

前三名是質(zhì)檢總局/稅務(wù)總局,、林業(yè)局,、工商總局。其中,，質(zhì)檢總局/稅務(wù)總局并列第1名。四至十名是食品藥品監(jiān)管總局,、海關(guān)總署,、安全監(jiān)管總局、證監(jiān)會,、體育總局/郵政局,、氣象局、地震局,。其中,，體育總局/郵政局并列第8名。

2,、省級網(wǎng)站,。

前三名是：北京市、上海市/廣東省,、四川省,。其中，上海市/廣東省并列第2名,。四至十名是浙江省,、福建省、湖北省/海南省,、安徽省,、江蘇省/湖南省、江西省,、廣西壯族自治區(qū),。

其中,，湖北省/海南省并列第6名，江蘇省/湖南省并列第8名,。

3,、副省級城市網(wǎng)站。

前三名是：青島市/深圳市,、成都市,、廣州市。其中,，青島市/深圳市并列第1名,。四至十名是武漢市、濟(jì)南市,、南京市,、西安市、廈門市,、杭州市,、大連市。

4,、省會城市網(wǎng)站,。

前三名是：成都市、廣州市/長沙市,、武漢市,。其中，廣州市/長沙市并列第2名,。四至十名是濟(jì)南市,、南京市、西安市,、福州市/合肥市,、貴陽市、太原市,、南寧市,。其中，福州市/合肥市并列第7名,。

5,、地市網(wǎng)站。

前三名是：佛山市,、蘇州市,、柳州市。四至十名是宿遷市/無錫市,、濰坊市/涼山州,、鎮(zhèn)江市,、南平市、六安市,、攀枝花市,、寧德市。其中,，宿遷市/無錫市并列第4名,，濰坊市/涼山州并列第5名。

6,、區(qū)縣網(wǎng)站,。

前三名是：深圳羅湖區(qū)、廈門思明區(qū),、佛山禪城區(qū),。四至十名是深圳福田區(qū)、北京大興區(qū)/青島嶗山區(qū),、北京西城區(qū),、佛山順德區(qū)、武漢武昌區(qū),、揚(yáng)州儀征市,、上海靜安區(qū)。其中,，北京大興區(qū)/青島嶗山區(qū)并列第5名。

本次評估,，我們也評定出進(jìn)步幅度較為突出的網(wǎng)站,，分別是：銀監(jiān)會、旅游局,、糧食局,、山西省、吉林省,、十堰市,、長治市、鷹潭市,、成都市成華區(qū)和成都市郫都區(qū),。

此次政府網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例的評選得到了各級政府網(wǎng)站主管部門的大力支持。在近兩個月的案例收集期間,，我們累計(jì)獲取到來自344家網(wǎng)站的717個推薦案例,。經(jīng)過工作組初評、專家組評審,，將每家網(wǎng)站得分最高的3個案例納入今年評分結(jié)果,，形成該網(wǎng)站的評估總成績,。在此次的優(yōu)秀創(chuàng)新案例評選過程中，專家對具有創(chuàng)新示范效應(yīng)的優(yōu)秀做法給予肯定與支持,。

經(jīng)過評選,，我們總結(jié)出一批具有代表性的網(wǎng)站建設(shè)案例跟大家分享：

一，數(shù)據(jù)開放類優(yōu)秀案例網(wǎng)站單位：

工業(yè)和信息化部,、交通運(yùn)輸部,、工商總局、林業(yè)局,、氣象局,、北京市、青島市,、貴陽市,；

二，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)類優(yōu)秀案例網(wǎng)站單位：

四川省,、濟(jì)南市,、青島市、武漢市,、無錫市,、柳州市、佛山禪城區(qū),、揚(yáng)州儀征市,；

三，集約化建設(shè)類優(yōu)秀案例網(wǎng)站單位：

浙江省,、山東省,、廣西壯族自治區(qū)、貴州省,、西安市,、佛山市、馬鞍山市,、深圳羅湖區(qū),； 

四，熱點(diǎn)輿情引導(dǎo)類優(yōu)秀案例網(wǎng)站單位：

海關(guān)總署,、衛(wèi)生計(jì)生委,、安徽省、廣東省,、甘肅省,、廣州市、蘇州市,、成都都江堰市,； 包括以上單位在內(nèi)的部分優(yōu)秀案例材料,，我們已匯編進(jìn)本屆政府網(wǎng)站評估總報(bào)告當(dāng)中，供大家參考,。

主要亮點(diǎn)

結(jié)合本屆政府網(wǎng)站評估結(jié)果,，我們總結(jié)出當(dāng)前我國政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展過程中呈現(xiàn)的5個主要亮點(diǎn)。

1,、'全天候'常態(tài)化運(yùn)維監(jiān)管工作成效顯著,。

2016年所有部委、省級政府建立了常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制,，加強(qiáng)政府網(wǎng)站日常運(yùn)維工作,。國稅總局、北京市,、甘肅省,、蘇州市、銅陵市等40余家政府網(wǎng)站（群）探索利用實(shí)時監(jiān)測手段全天候開展站點(diǎn)連通率,、鏈接可用性,、網(wǎng)站欄目更新情況監(jiān)測，不斷提升網(wǎng)站健康水平,。

超過93%的政府網(wǎng)站增設(shè)了'我為政府網(wǎng)站找錯'監(jiān)督舉報(bào)平臺入口,，全天候接收網(wǎng)民針對網(wǎng)站內(nèi)容的舉報(bào)糾錯留言，有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時對網(wǎng)民留言進(jìn)行核實(shí),、處理和反饋,，留言總體辦結(jié)率達(dá)99%。

在抽查通報(bào)工作的推動下,，各地區(qū),、各部門完善制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)測監(jiān)管,，政府網(wǎng)站運(yùn)行和管理呈現(xiàn)健康向好的發(fā)展態(tài)勢。與2015年相比,，國辦組織開展的抽查結(jié)果顯示,，網(wǎng)站合格率保持上升態(tài)勢，抽查的7653家網(wǎng)站中,，總體合格率達(dá)到了91%,。

2、'全流程'一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式初現(xiàn),。 

對150家地方政府網(wǎng)站抽查結(jié)果顯示,，約57%的網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)或正在積極開展統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一支付,、統(tǒng)一電子證照庫建設(shè)等工作,，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理夯實(shí)基礎(chǔ),。如，濟(jì)南市運(yùn)用密碼,、身份證,、手機(jī)短信驗(yàn)證相結(jié)合的方式，輔以實(shí)體大廳驗(yàn)證等技術(shù)手段,，提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù),，實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心大廳等多平臺用戶統(tǒng)一,，與省級身份認(rèn)證系統(tǒng)對接,，實(shí)現(xiàn)了'一點(diǎn)登錄，全省漫游',。

部分省,、地市政府網(wǎng)站積極推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，依托統(tǒng)一平臺,，開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全程辦。如,，浙江省依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，通過共享數(shù)據(jù)、優(yōu)化辦事流程,、推進(jìn)線上線下融合,，實(shí)現(xiàn)了房屋權(quán)屬證明、納稅證明,、駕駛證補(bǔ)換,、會計(jì)從業(yè)資格證書申辦等10余項(xiàng)便民服務(wù)的網(wǎng)上申請、在線服務(wù),、快遞送達(dá)的全流程網(wǎng)上辦理,。

3、'全領(lǐng)域'實(shí)用化便民服務(wù)體系逐步完善,。

一是便民服務(wù)基本覆蓋主要民生領(lǐng)域,。

評估數(shù)據(jù)顯示，四川省,、福建省,、深圳市、武漢市,、馬鞍山市等82%的省,、地市政府網(wǎng)站以及深圳福田區(qū)、廈門思明區(qū)、佛山禪城區(qū)等64%的區(qū)縣政府網(wǎng)站針對教育,、就業(yè),、醫(yī)療、社保,、住房,、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域開設(shè)了便民服務(wù)專題，提供了最新的政策文件,、便民服務(wù)信息,、在線咨詢互動等內(nèi)容功能，切實(shí)發(fā)揮出政府網(wǎng)站在服務(wù)社會民生,，滿足企業(yè)基本辦事需求方面的重要平臺作用,。

二是民生領(lǐng)域便民服務(wù)資源類別多樣化。

評估結(jié)果顯示,，廣東省,、四川省、青島市,、深圳市,、濟(jì)南市、柳州市等200余家政府網(wǎng)站便民服務(wù)專題整合了政策文件,、熱點(diǎn)提示,、便民查詢系統(tǒng)、名單名錄等多類服務(wù)資源,，內(nèi)容詳實(shí),、規(guī)范，基本滿足用戶多樣化服務(wù)需求,。如,，深圳市政府網(wǎng)站社保專題服務(wù)，整合了社保征收,、養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、老年人福利,、專項(xiàng)救助等13類社保服務(wù)主題,，內(nèi)容包括：常用查詢、社保公告,、便民資料下載、便民服務(wù)辦理指南,、相關(guān)常見問題,、咨詢投訴渠道等，內(nèi)容豐富。

佛山禪城區(qū)政府網(wǎng)站教育務(wù)領(lǐng)域提供的'學(xué)前教育',，從'幼兒園名稱,、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、地址,、郵箱,、傳真、幼兒園性質(zhì),、等級,、規(guī)模、簡介,、網(wǎng)址'等14個方面詳細(xì)介紹轄區(qū)內(nèi)幼兒園情況,，內(nèi)容豐富實(shí)用性較強(qiáng)。

4,、'全平臺'融合化服務(wù)滿足用戶多元化需求,。

當(dāng)前，各地方,、各部門越來越重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作,，積極利用多元化的互動渠道形成宣傳矩陣，提升交流互動效果,，主動引導(dǎo)政務(wù)輿情,。評估結(jié)果顯示，衛(wèi)生計(jì)生委,、安徽省,、青島市、儀征市等80余家單位以政府網(wǎng)站為主平臺,，充分利用政務(wù)微博,、微信、移動終端等新媒體渠道,，并配合新聞發(fā)布會,、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)渠道,，同步開展重大政策,、決策的宣傳解讀，及時回應(yīng)熱點(diǎn)突發(fā)事件,，積極主動引導(dǎo)政務(wù)輿情,。在開展互動交流、回應(yīng)關(guān)切的過程中,，衛(wèi)生計(jì)生委,、海關(guān)總署、廣東省政府網(wǎng)站注重采用問答式、解讀式,、說明式,、圖解式、訪談式等多種宣傳形式,，以親切,、直白、人性化的方式與網(wǎng)民積極溝通,、回應(yīng)社會關(guān)切,。

青島市、武漢市,、鷹潭市,、銅陵市等40余個地方探索開展對第三方合作，拓展政府網(wǎng)站服務(wù)渠道廣度,，讓網(wǎng)民足不出戶就能獲取政務(wù)服務(wù),。如，青島市政府網(wǎng)站對接微信'城市服務(wù)',，在移動終端集中為市民提供了包括社保查詢,、公積金查詢、實(shí)時公交線路,、車輛違章查詢等便民服務(wù),。目前累計(jì)超過80項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)上線微信、支付寶,、青島新聞網(wǎng)等第三方社會互聯(lián)網(wǎng)平臺,，為市民提供多樣化的便捷入口。

武漢市互聯(lián)網(wǎng)信息辦與漢口銀行合作開發(fā)的'云端武漢o市民'在線綜合服務(wù)平臺,，為用戶提供了市民空間,、政府辦事、便民生活,、普惠金融四大類130項(xiàng)線上服務(wù),，全國首創(chuàng)'刷臉'養(yǎng)老年審、手機(jī)醫(yī)保支付,、市民電子身份卡,、個人信用空間等特色服務(wù)。綜合服務(wù)平臺變'群眾跑腿'為'數(shù)據(jù)跑路',，開創(chuàng)了政銀合作建設(shè)'互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)'智慧云平臺的新模式,。

5、'全方位'數(shù)據(jù)開放及應(yīng)用格局初步建立,。 

數(shù)據(jù)顯示,，約有25%的部委,、32%的省、地市依托政府網(wǎng)站專門頻道或獨(dú)立平臺加強(qiáng)本行業(yè),、本地區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。數(shù)據(jù)涉及：宏觀經(jīng)濟(jì),、交通服務(wù),、醫(yī)療健康、公共信用,、資源環(huán)境,、城市建設(shè)、氣象旅游等多個類別,；部門涵蓋了發(fā)改,、交通、衛(wèi)生計(jì)生,、工商,、教育、國土等多個部門,。

同時,，各地區(qū)、各部門鼓勵公司企業(yè),、個體創(chuàng)業(yè)者基于政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)信息服務(wù)產(chǎn)品,，滿足社會公眾對信息服務(wù)需求，數(shù)據(jù)綜合利用效果顯著,。如,，交通運(yùn)輸部'綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺'，具備了出行數(shù)據(jù)開放,、應(yīng)用服務(wù)開放,、決策支持服務(wù)等核心功能，運(yùn)用政企合作模式,，構(gòu)建了開放共享的綜合交通出行服務(wù)信息應(yīng)用平臺,。目前已實(shí)現(xiàn)了與16個省市交通行業(yè)管理部門、10余家企業(yè),、科研院所的數(shù)據(jù)對接,，初步形成了9個基礎(chǔ)類、3個專題類共100余項(xiàng)動,、靜態(tài)數(shù)據(jù)的匯聚與開放,。吸引了17家企業(yè)、科研院所提供交通領(lǐng)域的相關(guān)決策與出行服務(wù),。

【三】政府網(wǎng)站評估指標(biāo)與評估主要問題與不足

我們在第十五屆政府網(wǎng)站采樣評估過程中,，也發(fā)現(xiàn)如下五個方面的問題與不足,。

1.重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開水平有待提高。

評估結(jié)果顯示,，目前超過90%的地方政府網(wǎng)站在政策文件,、人事信息、規(guī)劃計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì)信息等方面的基礎(chǔ)信息公開表現(xiàn)較好,。但大多數(shù)的地方政府網(wǎng)站對2016年的公開要點(diǎn)信息，如減稅降費(fèi),、扶貧救助,、環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的及時性,、全面性有待加強(qiáng),。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有42%的地方網(wǎng)站未能建設(shè)減稅降費(fèi),、扶貧救助相關(guān)專題專欄,，集中發(fā)布信息；超過56%的網(wǎng)站在環(huán)境保護(hù),、執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域僅公開了工作動態(tài)類信息,，而缺乏執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果類信息的發(fā)布；約有40%的網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息持續(xù)更新乏力,。還有部分網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄目直接鏈接相關(guān)部門網(wǎng)站首頁,，欄目建設(shè)規(guī)范性有待加強(qiáng)。如,，松原市政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄下的環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)、征地拆遷等欄目直接鏈接市環(huán)保局,、安監(jiān)局,、國土局門戶網(wǎng)站首頁。

2.辦事服務(wù)集約化程度有待加強(qiáng),。 

目前,，部分部門、地方在集約化建設(shè)方面進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐,，但也存在平臺集約程度較低,、服務(wù)資源整合力度不夠等問題。

一是服務(wù)平臺集約化有待加強(qiáng),。

評估數(shù)據(jù)顯示,，部分地方政府未能依托門戶網(wǎng)站整合本地區(qū)辦事服務(wù)平臺，形成統(tǒng)一網(wǎng)上辦事服務(wù)入口,，給網(wǎng)民辦事帶來一定困擾,。如,，淮安市政府網(wǎng)站門戶首頁分別提供了'政務(wù)大廳'、'江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-淮安市',、'網(wǎng)上辦事大廳'等三個辦事服務(wù)平臺,，并且各服務(wù)平臺中的服務(wù)資源差異性很大。

二是業(yè)務(wù)服務(wù)資源集約化有待加強(qiáng),。

評估結(jié)果顯示,，一些政府網(wǎng)站未能有效整合本級部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)資源。如,，昌吉州政府網(wǎng)站提供的35個部門中，農(nóng)機(jī)局,、運(yùn)管局,、司法局等14個部門未提供服務(wù)類資源。臨夏州政府網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)局,、糧食局,、僑辦等部門權(quán)力事項(xiàng)資源缺失較為明顯。如,，網(wǎng)站顯示州統(tǒng)計(jì)局有14個權(quán)力事項(xiàng),，而網(wǎng)站上僅提供了1項(xiàng)。

3.政務(wù)服務(wù)內(nèi)容實(shí)用性程度有待提升,。 

評估結(jié)果發(fā)現(xiàn),，各部門、各地方政府網(wǎng)站加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),，積極開展服務(wù)平臺集約化建設(shè)過程中,，還存在實(shí)用性較低的問題。

一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理有待加強(qiáng),。

評估發(fā)現(xiàn),，部分地方政府網(wǎng)站未能及時對取消、下放的辦事事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范,；未能及時對國務(wù)院已決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行及時調(diào)整更新,，給群眾、企業(yè)辦事帶來不便,。

如,，2015年國務(wù)院已明確規(guī)定取消'設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批'等行政審批事項(xiàng)。但貴港市,、保定市,、金華市等政府網(wǎng)站依然沒有取消該事項(xiàng)。

2015年國務(wù)院已明確規(guī)定,，'道路客運(yùn)經(jīng)營許可'事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng),，但衡水市,、運(yùn)城市等政府網(wǎng)站未能及時對事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行更新調(diào)整。

二是服務(wù)內(nèi)容規(guī)范性有待加強(qiáng),。

一些公眾,、企業(yè)關(guān)注度較高的辦事服務(wù)指南要素不全、內(nèi)容不規(guī)范,、實(shí)用性不強(qiáng),。如，黃南州政府網(wǎng)站'一孩《生育保健服務(wù)證》核發(fā)'事項(xiàng)未提供設(shè)定依據(jù),、辦理?xiàng)l件,、辦理機(jī)構(gòu)、辦公地址,、聯(lián)系方式,、辦理時限等多個要素；鐵嶺市政府網(wǎng)站'因私護(hù)照申請'事項(xiàng)未提供辦理?xiàng)l件,、機(jī)構(gòu)地址,、辦公時間、收費(fèi)依據(jù)等指南要素,。另外,，指南要素中'審批依據(jù)'提供的內(nèi)容為：相關(guān)法規(guī)；'申報(bào)材料'內(nèi)容中標(biāo)示為'相關(guān)表格',；'審批程序'中僅提供'申請-審核-核準(zhǔn)-發(fā)照'8個字,，辦事指南實(shí)用性亟待加強(qiáng)。

4.公開,、回應(yīng)第一平臺作用有待增強(qiáng),。

目前政府網(wǎng)站在加強(qiáng)政務(wù)公開、回應(yīng)社會關(guān)切方面發(fā)揮的作用越來越明顯,，但與國家提出的'強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用',、'在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息'等相關(guān)要求還有較大距離。

評估發(fā)現(xiàn),，超過60%的地方政府網(wǎng)站提供的重要工作動態(tài),、政策解讀、熱點(diǎn)輿情回應(yīng)信息主要來源為,，本地,、本行業(yè)新聞網(wǎng)站、報(bào)紙,、電視等媒體,，而未能實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站首先發(fā)聲。如,，2016年8月6日連云港市反核事件引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。8月7日市政府召開新聞發(fā)布會介紹近期市民關(guān)注的中法核循環(huán)項(xiàng)目有關(guān)情況,，大量媒體對發(fā)布會內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道。而政府網(wǎng)站直到8月9日才轉(zhuǎn)引相關(guān)媒體信息公開發(fā)布會內(nèi)容,。

5.基層政府網(wǎng)站安全防護(hù)能力有待強(qiáng)化,。

評估數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前政府網(wǎng)站的安全形勢較為嚴(yán)峻,，安全防護(hù)能力亟待提升,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國境內(nèi)網(wǎng)站受到境外攻擊數(shù)量達(dá)到了7億余次,。從反政府黑客攻擊特征來看,，政府網(wǎng)站是境外黑客攻擊的重點(diǎn)。

2016年,，中國軟件評測中心對70個部委,、32個省（市,、區(qū)）、330個市以及470余個區(qū)縣政府網(wǎng)站開展漏洞掃描,，共發(fā)現(xiàn)漏洞1190個,。其中，高危漏洞152個,，中危漏洞780個,。從漏洞分布情況來看，地市,、區(qū)縣政府網(wǎng)站是安全漏洞重災(zāi)區(qū),，政府網(wǎng)站信息安全形勢較為嚴(yán)峻。

【五】提升建議

針對當(dāng)前政府網(wǎng)站的發(fā)展要求與趨勢,，結(jié)合網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀,，我們對網(wǎng)站下階段的發(fā)展提升提出以下參考意見。

一是進(jìn)一步建立健全常態(tài)化的監(jiān)測管理機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)站可用性,、首頁和重點(diǎn)欄目信息更新、互動回應(yīng)情況,、服務(wù)實(shí)用情況的監(jiān)測評估,，維護(hù)政府的公信力和權(quán)威性。 

二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，制度公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，明確信息運(yùn)維保障主體及責(zé)任，貫徹落實(shí)2016,、2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)等文件要求,，加快推進(jìn)本部門,、本地區(qū)政務(wù)公開工作。

三是按照55號文件要求,，依托政府門戶網(wǎng)站,，整合本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威,、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,，提供一站式、一門式服務(wù),。 

四是進(jìn)一步加強(qiáng)對用戶使用習(xí)慣和重點(diǎn)需求分析,，加強(qiáng)民生領(lǐng)域服務(wù)建設(shè)，豐富便民服務(wù)資源類型,，強(qiáng)化便民服務(wù)資源規(guī)范性,、更新及時性，滿足人民群眾基本公共服務(wù)需求,。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站安全防護(hù)能力,，開展網(wǎng)站安全風(fēng)險評估，制定安全評估報(bào)告和解決方案,；根據(jù)解決方案實(shí)施安全加固,；借助第三方安全防護(hù)平臺，獲取網(wǎng)站安全防護(hù)服務(wù),。

接下來,，我向大家匯報(bào)2017年整體評估工作思路。

第二季度開始,，中國軟件評測中心將全面啟動2017年評估工作,，本屆評估工作將在評估內(nèi)容和組織形式兩個方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

依據(jù)《關(guān)于積極推進(jìn)'互聯(lián)網(wǎng)+'行動的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于加快推進(jìn)'互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件的要求,，中國軟件評測中心將以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)能力提升為引導(dǎo)方向，以政府網(wǎng)站評估為基礎(chǔ),，開展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)能力系列評估工作,。此次評估將關(guān)注各地方、各部門政府和部分事業(yè)單位利用政府網(wǎng)站,、第三方平臺等渠道,，面向社會公眾、企業(yè)提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用等方面的現(xiàn)狀,，為各級政府部門貫徹落實(shí)國家要求、提升互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)提供支撐。

（一）評估內(nèi)容,。

本年度系列評估工作的評估內(nèi)容將從以下三個方面進(jìn)行調(diào)整：

一是評估對象由單純的政府門戶網(wǎng)站向政府網(wǎng)站,、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站、具備公共服務(wù)職能的事業(yè)單位網(wǎng)站轉(zhuǎn)變,。

政務(wù)服務(wù)不僅包含各級行政機(jī)關(guān)提供的行政許可,、非許可行政審批等行政權(quán)力服務(wù)資源，而且也包含開發(fā)區(qū),、具備公共服務(wù)職能的事業(yè)單位所提供的公共服務(wù)資源,。因此，本年度系列評估工作將在繼續(xù)開展政府網(wǎng)站績效評估的基礎(chǔ)上,，探索選取國家級開發(fā)區(qū),、疾病預(yù)防控制中心、政府采購中心等單位開展網(wǎng)站績效評估,，以全面考察各地區(qū),、各部門以及相關(guān)單位利用互聯(lián)網(wǎng)提供政務(wù)服務(wù)的能力。 

二是開展政府機(jī)構(gòu)利用第三方平臺提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的評估,。