|
賦役是維護封建統(tǒng)治和剝削、掠奪人民的工具,，是運用國家政權(quán)對農(nóng)民進行超經(jīng)濟剝削的手段,。 中國封建社會的賦稅制度含義很廣泛，一般包括：以人丁為依據(jù)的人頭稅,，即丁稅,；以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅，即調(diào),；以田畝為依據(jù)的土地稅,，即田租；以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役,；其他苛捐雜稅,。 貢：是臣屬將物品進獻給君主；賦：原指軍賦,，即君主向臣屬征集的軍役和軍用品,； 1、賦稅制度的沿革 夏商周（奴隸社會）：實行貢賦制度,，這是賦稅制的雛形,。當(dāng)時還沒有土地稅或地租 ①春秋初稅畝 從春秋末齊國管仲的“相地而衰征” ,、魯國開始實行“初稅畝”,。規(guī)定不論公田（井田）和私田，一律按實際畝數(shù)征稅,。這是我國征收土地稅的開始,。它承認(rèn)私田合法，這就承認(rèn)了私田主人對土地的所有權(quán),。加速了井田制的瓦解,。 ②秦漢賦稅：編戶制度 政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶）,，實行按編戶征收租賦和征收徭役,、兵役的制度,。是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù),。編戶齊民是國家賦稅的主要承擔(dān)者,，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有四項：田租（土地稅）、算賦（對成年人征收的人頭稅）和口賦（專對兒童征收的人頭稅）,、徭役,、兵役。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓(xùn),，輕徭薄賦,，但漢朝田租輕而人頭稅重。 影響： A漢代統(tǒng)治者輕徭薄賦,，迅速恢復(fù)發(fā)展了社會生產(chǎn),； B加劇了土地兼并，引發(fā)了階級矛盾和社會危機,； C少地或無地的農(nóng)民為逃避難以負(fù)擔(dān)的賦役,，或托庇豪門，加強了豪強地主的勢力,，或淪為流民，成為社會動蕩不安的重要因素,。 D大量的編戶齊民從政府的戶籍中消失,。加劇了國家的財政危機。 ?、郾蔽鹤庹{(diào)制： 與均田制相適應(yīng),，均田制下的受田農(nóng)民，每年必須向國家繳納一定數(shù)量的租調(diào),。 租：田租,，繳納谷物 調(diào)：戶稅，繳納布或者帛 ?、芩逄疲鹤庥拐{(diào)制 租庸調(diào)制開始實行于隋朝,，唐朝進一步加以完善。 目的：緩和階級矛盾,，保證封建剝削,，鞏固封建統(tǒng)治 指導(dǎo)思想：輕徭薄賦 內(nèi)容：租：是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）； 庸：每丁服役20日,，不愿服役的每日折絹三尺,。
調(diào)：是人頭稅（交納定量的絹或布）； 特征：“庸”保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間,，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,。 作用： A,、以庸代役，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間,，開墾大量荒地,，勞動積極性也相應(yīng)提高。 B,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕,，有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”,，歷時一百年繁榮局面的出現(xiàn),，正是實行租庸調(diào)制和均田制的結(jié)果。 C,、保障了政府賦稅收入,，鞏固了府兵制。 D,、由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變,，標(biāo)志著對勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展,。 ?、萏浦泻笃冢簝啥惙ā?div style="height:10px;"> 原因：唐朝后期,，由于土地兼并嚴(yán)重,，政府手里無地可分，均田制遭到破壞,，租庸調(diào)制也無法維持,，國家財政收入減少。為解決財政困難,，唐德宗接受宰相楊炎建議改革賦稅制度,，實施兩稅法。 目的：政府為解決財政困難增加稅收,，改行兩稅法,。 內(nèi)容： A、課稅對象：由過去的主戶擴大到客戶,，并對商人重新規(guī)定稅率,。客戶納稅,，反映了其地位由非法到合法的變化及其人身依附關(guān)系的相對減輕,。 B、征課內(nèi)容：將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅和地稅這兩稅中,。 C,、課稅標(biāo)準(zhǔn)：每戶按資產(chǎn)交納戶稅,，按田畝交納地稅，取消租庸調(diào)和雜稅,、雜役,。 D、征課時間：分為夏秋兩季,，相對集中并節(jié)省了征收時間,。 E、征課原則：“量出以制入”兩稅法提出,，國家根據(jù)財政支出確立每年全國總稅額,，然后攤派各地征收。這種量出為入的原則可以說是創(chuàng)我國預(yù)算原則之先,。 特點：以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn),，即以資產(chǎn)稅取代自戰(zhàn)國以來的人丁稅。這次改革的基本精神是改稅丁為稅產(chǎn),，這符合土地集中和貧富升降的社會現(xiàn)實,。兩稅法替代租庸調(diào)，是地主土地所有制高度發(fā)展的結(jié)果,，奠定了唐后期至明中葉中國古代賦稅的基礎(chǔ),。 作用： A兩稅法統(tǒng)一了稅制，這樣既簡化名目,，又可使賦稅相對確定,，保證了國家財政稅收；從制度上避免官吏亂攤派的可能,。 B改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制度，“惟資產(chǎn)為宗,，不以丁身為本”,，放松了對農(nóng)民的人身控制。 C擴大了征稅面,，貴族,、官僚、商人都要交稅,，擴大了稅源,，增加了政府財政收入，相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),； D兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標(biāo)準(zhǔn),，較為公平。 E兩稅法是賦稅制度史上的轉(zhuǎn)折點,，它標(biāo)志著征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產(chǎn)多少為主,，是我國賦稅制度的一大變革和進步,。 局限性：①土地兼并不再受限制，越來越嚴(yán)重,，激化了階級矛盾,； ②大地主隱瞞財產(chǎn),，轉(zhuǎn)嫁賦稅,，政府又增加許多苛捐雜稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重,。 ?、薇彼文家鄯ê头教锞惙ā?div style="height:10px;"> 內(nèi)容：王安石變法實行募役法規(guī)定官僚也要交納役錢,，實行方田均稅法,，清查隱瞞土地，按土地多少,、好壞平均賦稅,，官僚、地主不得例外,。后因大官僚大地主反對被廢除,。 特征：交錢代役；清查隱瞞土地,，使官僚地主不能逃稅,。 實質(zhì)：納錢代役和按畝征稅。 ?、呙骱笃趶埦诱摹耙粭l鞭法” 背景：是明朝中后期商品經(jīng)濟發(fā)展和土地集中,、階級斗爭的產(chǎn)物。 目的：為保證政府財政收入,；化繁為簡,、平均賦役， 內(nèi)容： A賦役合并：將原來的田賦,、徭役,、雜稅，“并為一條”,，折成銀兩 B：把從前按戶,、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上,，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān),。 意義：A上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，改變了歷代賦與役平行的征收形式,，統(tǒng)一了役法,，納銀代役的規(guī)定，簡化賦稅名目和征收手續(xù),，是我國封建社會賦役史上的一次重大改革,。 B它在一定程度上抑制了豪強的勢力，相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),，農(nóng)民對封建國家人身依附關(guān)系有所松弛,，有利于生產(chǎn)的發(fā)展； C賦役統(tǒng)一征銀的辦法,，是商品經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,，適應(yīng)了明中葉以來商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長,。對豪強漏稅有一定限制作用,。 結(jié)果：雖然由于大地主的反對，不久就停止實行,，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來,。 ⑧清前期實行攤丁入畝,，征收地丁銀,。 原因： ①舊賦稅制度使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重,，影響社會安定,，而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴(yán)重，影響國家財政收入,； ?、谫x稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要； ?、?712年規(guī)定“滋生人丁,，永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。 內(nèi)容：雍正初年實行地丁合一,，開始了單一的土地標(biāo)準(zhǔn)征稅，正式廢除了人丁稅,。地丁合一又叫攤丁入畝,，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收。攤丁入畝的實行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定,，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除,。它簡化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的惟一標(biāo)準(zhǔn)，改變了賦役不均的嚴(yán)重情況,，從而調(diào)整了封建國家,、地主和自耕農(nóng)三者之間的利益分配關(guān)系。 評價：這一制度的實行,，部分減輕了無地,、少地農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有利于社會生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展,； 它廢除了中國歷史上長期存在的人頭稅,，封建國家對勞動人民的人身控制松弛了，杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象,，也促進了人口出生率的提高,，有利于我國人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展； 勞動者有了較大的人身自由,，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長,； 賦稅規(guī)則的簡化，有利于政府征收,，保證封建國家的財政收入,。
3. 賦稅制度變化的原因
（1）生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟發(fā)展,； ?。?）農(nóng)民的反抗斗爭； ?。?）統(tǒng)治者順應(yīng)形勢,，鞏固統(tǒng)治，調(diào)整政策,。 一是王朝建立之初,，吸取前朝教訓(xùn)而減輕賦稅； 二是在國家控制大量無主土地而推行均田制時實行租庸調(diào)制,； 三是為解決經(jīng)濟困難,，增加財政收入，調(diào)整賦稅制度,； 四是臨時加派的稅款如遼餉,。 4. 不同的賦稅制度產(chǎn)生的影響 第一種情況，迅速改變了經(jīng)濟凋敝,、民不聊生的狀況,，緩和了階級矛盾，有利于經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展,； 第二種情況,，擴大了國家稅源,，增加了政府收入； 第三種情況,，通過稅制改革,，增加政府財政收入； 第四種情況,，加重了人民負(fù)擔(dān),，成為農(nóng)民起義的原因之一。 5. 認(rèn)識 ?。?）隨著歷史的進步,，封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛； ?。?）用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映,。 （3）賦稅制度的沿革取決于生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平狀況,，實質(zhì)體現(xiàn)了上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)律,。 （4）賦稅是封建國家生存的經(jīng)濟基礎(chǔ),；賦稅的合理與否關(guān)系到社會進步與倒退,，是評價歷史人物和封建統(tǒng)治的依據(jù)之一；賦稅制度的變化主觀上取決于統(tǒng)治者的素質(zhì),，客觀上取決于生產(chǎn)力的進步,。 （5）反映的問題： 歷史上,，一些封建統(tǒng)治者在一定歷史時期相對減輕對農(nóng)民的賦稅剝削,，完全是為了鞏固封建統(tǒng)治，同時也是為了將來加重剝削,。一般說,，一個新的王朝在建立之初，由于剛經(jīng)過農(nóng)民起義的沉重打擊或長期戰(zhàn)亂的破壞,，社會比較貧困,，統(tǒng)治者總會吸取前朝覆亡的教訓(xùn)，采取一些比較寬舒的政策,，在一定程度上減輕對勞動人民的壓迫和剝削,，以恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟。一當(dāng)社會經(jīng)濟得到恢復(fù),、財富有所增加,，統(tǒng)治階級就會重新加重對人民的盤剝。 編輯：趙子瑞 微信號：zzr4669 推送：周六
|
