白俄羅斯征收“懶人稅”引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩

“懶人稅”引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩

2015年4月,，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署了“關(guān)于預(yù)防寄生生活”的3號(hào)總統(tǒng)令，規(guī)定對(duì)除特殊情況外有勞動(dòng)能力而不工作的人征稅,。該法令出臺(tái)后,，立刻引發(fā)了社會(huì)不滿情緒。

3號(hào)總統(tǒng)令要求那些每年工作少于183天的人支付約250美元作為補(bǔ)償損失的稅收收入,。從3月1日開始,，白俄羅斯發(fā)生了大規(guī)模的抗議活動(dòng)。3月9日,，盧卡申科在國家發(fā)展問題會(huì)議上說,，關(guān)于對(duì)有勞動(dòng)能力而長(zhǎng)時(shí)間不參加工作的人征稅的3號(hào)總統(tǒng)令，其本意是讓那些有勞動(dòng)能力且應(yīng)該工作的人履行憲法規(guī)定的納稅義務(wù),，政府將對(duì)其作相應(yīng)修正,，在實(shí)施過程中會(huì)更加仔細(xì)地甄別具體情況，根據(jù)該法令征收的稅收收入將全部用作兒童撫養(yǎng)費(fèi),。同時(shí)，總統(tǒng)警告稱會(huì)對(duì)任何抗議該法令的街頭抗議者采取強(qiáng)硬態(tài)度,。

并不令人意外的是,，盧卡申科依舊指責(zé)西方敵對(duì)勢(shì)力支持這一系列的反對(duì)活動(dòng)，并聲稱西方安全部門正試圖使局勢(shì)惡化,。數(shù)十名武裝分子因策劃“武裝挑釁”被逮捕,，盧卡申科指責(zé)這些嫌疑人曾在烏克蘭、立陶宛和波蘭接受過訓(xùn)練,。

自1994年開始成為白俄羅斯總統(tǒng)以來,，盧卡申科實(shí)行了一系列政治及經(jīng)濟(jì)改革，大大強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力,，弱化議會(huì)地位,，打擊反對(duì)勢(shì)力，且實(shí)施帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的“市場(chǎng)社會(huì)主義”（Market Socialism）,。不過,，盧卡申科在白俄羅斯成功維持了高福利、高就業(yè),、貧富差距較小的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),，而這奠定了盧卡申科獲得較多民眾支持的關(guān)鍵原因。建立在大量政府支出之上的高福利政策因2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化而受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，白俄羅斯財(cái)政收入下滑,，政府債務(wù)飆升。“懶人稅”便是在這樣經(jīng)濟(jì)背景下出臺(tái)的,。

困境中的白俄羅斯

白俄羅斯國內(nèi)面臨著諸多問題,，經(jīng)濟(jì)上陷入了嚴(yán)重的衰退，2017年雖然可能稍有起色,，但深層次的經(jīng)濟(jì)問題依然困擾著該國,；政治上，盧卡申科反對(duì)力量逐漸凝聚,，雖不足以撼動(dòng)盧卡申科的地位,，但國內(nèi)政局從長(zhǎng)期來看有可能因權(quán)力交接陷入動(dòng)蕩；在外交上,，白俄羅斯與昔日盟友俄羅斯的關(guān)系陷入僵局,，與西方國家的關(guān)系也停滯不前，周邊地緣政治形勢(shì)嚴(yán)峻,。

白俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上與俄羅斯關(guān)聯(lián)緊密,，對(duì)俄貿(mào)易占白外貿(mào)額的近一半，其貿(mào)易,、投資,、能源進(jìn)口都高度依賴俄羅斯，2014年俄羅斯由于烏克蘭危機(jī)遭到西方制裁,，再加上國際原油價(jià)格下跌等因素俄羅斯的經(jīng)濟(jì)遭遇了滑鐵盧,，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)也深受牽連，國內(nèi)生產(chǎn)總值在2015年下降了3.9%,，2016年下降了3%,，政府債務(wù)也從2014年的占GDP比重的37.3%飆升到了2016年的54.9%。

為了解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政府財(cái)政困境,，白俄羅斯緩慢地推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，不過，蘇聯(lián)前官僚出身的盧卡申科僅僅視之為權(quán)宜之計(jì),。除此之外,，盧卡申科也于2015年簽署了針對(duì)有勞動(dòng)能力卻沒有達(dá)到充分工作時(shí)長(zhǎng)的人的“懶人稅”，旨在督促人們努力工作以度過經(jīng)濟(jì)危機(jī),，同時(shí)也加大了對(duì)“黑市”交易的打擊力度,，以提高政府稅收。政策一出,，即遭到了國內(nèi)的大規(guī)?？棺h，當(dāng)明斯克表明堅(jiān)定的立場(chǎng)之后,，抗議立即上升為大規(guī)模的游行示威行動(dòng),。

值得一提的是，自1996年首任總統(tǒng)以來,，今年已經(jīng)是盧卡申科在總統(tǒng)職位上的第23年,，并且在可預(yù)見的未來內(nèi),，盧卡申科都將在國內(nèi)保持強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力。從2015年大選中可以看出，白俄羅斯反對(duì)勢(shì)力仍然受到嚴(yán)重壓制，并且也沒有一個(gè)候選人能夠凝聚起足夠的反對(duì)力量,。

為了擺脫經(jīng)濟(jì)上的困難和對(duì)俄羅斯的高度依賴，明斯克政府積極調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略,。由于擔(dān)心烏克蘭危機(jī)在白俄羅斯重演以及擺脫對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)依賴,，明斯克開始緩和與美歐國家之間的關(guān)系，在許多方面也取得了顯著的成果,。例如歐盟于2015暫停了對(duì)白俄羅斯的大部分制裁,，白俄羅斯與西方國家也建立更緊密的貿(mào)易關(guān)系，以減小來自經(jīng)濟(jì)蕭條的俄羅斯的影響,。在烏克蘭危機(jī)中,，白俄羅斯更是很好地周旋于俄羅斯和西方國家之間。

新的困境

但是與西方國家走近也加劇了明斯克和莫斯科之間的緊張關(guān)系,。2016年,，雙方曾因天然氣和運(yùn)輸費(fèi)問題發(fā)生沖突，到目前為止,，俄羅斯方面都不肯作出讓步,，而與西方國家新建立的脆弱關(guān)系也無法為白俄羅斯提供任何實(shí)際的幫助。之前,，雙方雖然在能源關(guān)稅偶有齟齬，但在戰(zhàn)略同盟關(guān)系下俄羅斯常常有所讓步,。但自烏克蘭危機(jī)以來,，白俄羅斯愈加懷疑在地緣戰(zhàn)略上與西方過分疏遠(yuǎn)是否明智。而這使得一直視白俄羅斯作為傳統(tǒng)勢(shì)力范圍而又充滿不安全感的莫斯科十分警惕,。

近年來,，明斯克政府為了緩和與西方國家的關(guān)系，逐步放松了對(duì)游行示威及抗議活動(dòng)的管制,，例如將非法游行的懲罰從拘禁改為罰款,，但是隨著反“懶人稅”示威規(guī)模的不斷擴(kuò)大，盧卡申科的立場(chǎng)開始變得更加強(qiáng)硬,，自三月以來,，多個(gè)示威群眾和記者均被逮捕。

“由懶人稅”引發(fā)的危機(jī)揭露了白俄羅斯的發(fā)展困境,，一方面白俄羅斯在外交和軍事上需要依賴其長(zhǎng)期盟友俄羅斯,，在經(jīng)濟(jì)上又希望擺脫對(duì)俄羅斯的過度依賴而逐漸向西方靠攏,，但與西方國家之間的不信任以及擔(dān)心市場(chǎng)過度開放的后果又制約著白俄羅斯與西方國家關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。因此,，向西走還是向東走,，將會(huì)持續(xù)困擾著白俄羅斯。