導讀：

特色小鎮(zhèn)的概念最近很熱,。我們（中興大城）做了一個研究報告，我們認為：特色小鎮(zhèn)是世界主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)競爭力的一種重要載體,，也應該成為中國新時期產(chǎn)業(yè)升級的主要載體之一,。

交流三部分內(nèi)容：

一、什么樣的特色小鎮(zhèn)才能撐起中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,？

二,、特色小鎮(zhèn)一定需要“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”嗎?

三、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的三條路徑,。

什么樣的特色小鎮(zhèn)才能撐起中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,？

特色小鎮(zhèn)的概念最近很熱。我們（中興大城）做了一個研究報告,，這個報告里面講：特色小鎮(zhèn)是世界主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)競爭力的一種重要載體,，也應該成為中國新時期產(chǎn)業(yè)升級的主要載體之一。

有些人不太認可這個結(jié)論,，認為把特色小鎮(zhèn)的定位抬得太高,。因為一想到特色小鎮(zhèn)，大部分還是想到的歐陸風情或者江南水鄉(xiāng),。但特色景觀只是特色小鎮(zhèn)“特”的一個方面,，而且是次要方面，真正重要的還是產(chǎn)業(yè),。發(fā)達國家,，他們的很多具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，就是聚集在小鎮(zhèn)而不是中心城市的,。比如美國,，大家都知道，它最有競爭力的產(chǎn)業(yè)主要是兩個：一是金融,，二是高科技,。金融方面，有格林尼治的對沖基金小鎮(zhèn),，一個鎮(zhèn)上就聚集了五百多家對沖基金,，對沖基金規(guī)模就占了全美國的差不多三分之一；加州的門羅帕克小鎮(zhèn),，這個鎮(zhèn)是美國風險投資基金聚集地,，納斯達克一半以上的高科技公司都是這個鎮(zhèn)上的風險投資基金投資的。至于高科技方面,，美國的硅谷,，其實就是一連串小鎮(zhèn)聚集而成的,。斯坦福大學附近的帕羅奧圖，除去大學校區(qū)也就幾個平方公里,，是硅谷的孵化中心,；蘋果公司所在的庫比蒂諾人口五萬多；英特爾總部所在的山景城也就七萬多人口,。

在歐洲,，英國的劍橋大學就在劍橋鎮(zhèn)，距離倫敦80公里,，人口不到十萬,，我騎車十五分鐘即可橫穿主鎮(zhèn)區(qū),，這里是英國教育和科技創(chuàng)新中心,。英國目前最先進的產(chǎn)業(yè)是它的航空發(fā)動機制造，世界著名的航空發(fā)動機公司羅伊斯·羅爾斯總部就在距離德比市中心大約四公里的Sinfin小鎮(zhèn)上,。而德比市也不過是一個總?cè)丝诙畞砣f的小城,，距離倫敦180公里。下面這張圖的就是羅伊斯·羅爾斯總部所在的Sinfin小鎮(zhèn),，中間是辦公和核心工廠,，周邊是綠地和低密度住宅區(qū)。這地方看起來很普通,，卻能生產(chǎn)出我們舉國之力研發(fā)數(shù)十年都還未能生產(chǎn)的高端航空發(fā)動機,。

德國的汽車制造業(yè)領先全球，著名的高端汽車品牌——奧迪的全球總部和歐洲工廠都集中在一個叫英戈爾斯塔特的小鎮(zhèn),，距離慕尼黑60公里,，這個小鎮(zhèn)也因此被叫做“奧迪之城”。該地區(qū)總?cè)丝谝膊贿^十二萬,，其中奧迪總部所在的英戈爾斯塔特的傳統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)（見下圖）人口則只有兩三萬人,。

目前來看，中國的高級人才和高端產(chǎn)業(yè)主要都集中在大中城市,，鮮有集中到小鎮(zhèn)的,。但這種情況一定會很快改變。發(fā)達國家的實踐表明,，高端產(chǎn)業(yè)并不一定要集中在大城市,，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，也并不是全都喜歡居住在大城市,。人才對居住環(huán)境的需求是多元化的,。他們有的喜歡居住在繁華的大都市，有的則喜歡安逸寧靜,、風光宜人同時生活也足夠便利的小鎮(zhèn),。這是經(jīng)濟水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的必然結(jié)果,。

以前高端產(chǎn)業(yè)和高級人才都往中心城市聚集，是因為小城鎮(zhèn)交通條件和服務配套不夠好,。經(jīng)過幾十年發(fā)展,，小城鎮(zhèn)的生活設施和交通便利程度有了極大改善，特別是網(wǎng)絡通訊和購物體系的完善,，使得居住在小城鎮(zhèn)完全可以享受到跟大城市差不多的生活便利性,；而中心城市經(jīng)過集聚發(fā)展，房價高企,、交通擁堵,、空氣污染等“大城市病”日漸突出，原本優(yōu)越的公共品質(zhì)量大打折扣,。

小城鎮(zhèn)的生活確實還有一些劣勢,，諸如參加一些大型活動諸如演唱會、學術研討等不如中心城市方便等等,，但它的優(yōu)勢同樣顯而易見,，包括房價便宜、環(huán)境舒適,、空氣宜人等,。這個優(yōu)劣勢的偏好是因人而異的，值得權衡選擇,，不像以前那樣如果不住在中心城市就很難謀求自身的發(fā)展,，沒得選。

總之,，高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展,，是一個成熟大國的必然選擇。這種城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)合方式,，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了多種模式,，也為人的發(fā)展提供了更多個性化的選擇方案。隨著中國城鎮(zhèn)化水平和人均收入水平的提高,，特色小鎮(zhèn)一定會成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、高級人才聚集的一個重要空間載體，與大中城市形成協(xié)作互補的產(chǎn)業(yè)鏈關系,，這里蘊含著巨大的發(fā)展空間和投資機會,。

在當前特色小鎮(zhèn)的研究熱潮之下，有一些研究者總結(jié)了諸如“歐洲十大特色小鎮(zhèn)”之類的材料,，選擇的都是以歷史文化,、自然風光或者葡萄酒莊等農(nóng)副食品加工為特色的旅游小鎮(zhèn)。這樣的小鎮(zhèn)其實中國已經(jīng)有很多了,，再多建一百個兩百個,，對國民經(jīng)濟的發(fā)展影響不會太大,。但是，如果我們搞出來一百個類似于英國的劍橋,、Sinfin,、美國的帕羅奧圖、門羅帕克,、德國的英戈爾斯塔特這樣的特色小鎮(zhèn),，那中國的經(jīng)濟競爭力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，就一定會有一個巨大的飛躍,。我們認為,，特色小鎮(zhèn)建設的主流方向，不應該是旅游小鎮(zhèn),，而應該是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),，而且是高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，在高等教育,、科研,、金融、智能制造,、生物醫(yī)藥、新能源,、新材料等方面都要有所布局,。中國特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要去占領產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié),，不能按照城鎮(zhèn)體系的分工,，就給中心城市做配套，承接中心城區(qū)淘汰出來的落后產(chǎn)能,。如果這樣做,，那特色小鎮(zhèn)建設就失去了意義。

特色小鎮(zhèn)一定需要“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”嗎

現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設在旅游方面做的比較多,，而對產(chǎn)業(yè)的關注則明顯不足,。有一些名義上叫產(chǎn)業(yè)的，本質(zhì)上還是旅游,。比如健康養(yǎng)生,、會議培訓、婚紗攝影,、手工藝品生產(chǎn)和體驗之類的,，從產(chǎn)業(yè)分類的角度來看，都屬于大旅游產(chǎn)業(yè)或者叫“旅游+”產(chǎn)業(yè)的范圍,，屬于旅游業(yè)的衍生或配套服務,。廣義的講,，旅游以及與之相關的健康養(yǎng)生、會議培訓,、民俗工藝品等也都是一種產(chǎn)業(yè),，但它們主要是“富民產(chǎn)業(yè)”，老百姓,、開發(fā)商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從中賺到錢，對國家的經(jīng)濟競爭力貢獻不大,，與金融,、制造、物流,、科教等不可同日而語,。

產(chǎn)業(yè)和旅游真正融合發(fā)展得比較好的案例，國外也有,，比如丹麥的比隆鎮(zhèn),，這里是世界第五大玩具廠商樂高公司的總部所在地，它的主導產(chǎn)業(yè)本來是玩具設計和制造,，但后來政府和樂高公司聯(lián)合開發(fā)了樂高樂園項目,，建了樂高微縮景觀和游樂園，很受游客歡迎,，現(xiàn)在已經(jīng)成為歐洲著名的游樂目的地,。這算是產(chǎn)業(yè)和旅游雙輪驅(qū)動了。但這種案例并不多,，樂高公司的產(chǎn)品——玩具跟旅游休閑還算是相關性很高的,，所以才能成功。

在大多數(shù)情況下,，旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的是存在沖突而不是融合,。

比如，美國的格林尼治對沖基金小鎮(zhèn),。這里聚集了數(shù)百家掌握幾十億乃至上百億美元的基金,，咖啡館里喝咖啡的大都是年薪百萬美元以上基金交易員。小鎮(zhèn)的設施主要就是辦公樓和住宅,，以及一些高端生活配套,，沒有什么可旅游的。高收入的小鎮(zhèn)居民對安全的要求非?？量?，警察和攝像頭都很多，物價水平比大城市還要貴很多,，因此這個小鎮(zhèn)既不歡迎游客,，游客也不會有興趣跑到格林尼治去住宿消費,。

愿意離開大城市到小鎮(zhèn)工作居住的金融、科技,、管理方面的高級人才,，一般都不會喜歡小鎮(zhèn)變得鬧哄哄的，更不會喜歡每天來一群陌生人對著自己家房子拍照,。像Sinfin這種地方,，一臺Trent900航空發(fā)動機就要賣3000萬美元，而且這個產(chǎn)業(yè)還涉及到技術秘密和安全生產(chǎn),，小鎮(zhèn)的管理方當然不會再去想如何從旅游上賺點錢,，而是希望陌生游客越少越好。

大多數(shù)認為特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)和旅游雙輪驅(qū)動的人,，實際上的混淆了兩對概念,。第一對是“大旅游”和產(chǎn)業(yè)的概念。這一點前面已經(jīng)區(qū)分過了,。發(fā)展旅游的同時搞點健康養(yǎng)生,、民俗工藝品制作、會議培訓只能算旅游業(yè)的深化或者旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,，不能算“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”,。

第二對容易被混淆的就是旅游休閑和宜居宜業(yè)的概念。適合旅游的地方不一定宜居,，宜居的地方不一定適合旅游,。旅游是“游”，是外來游客的流動,，從觀光旅游到休閑旅游再到會議養(yǎng)生等“大旅游”，可以延長游客在某一景區(qū)的停留時間,，但總體而言都還是短期停留,。統(tǒng)計意義上一般把在一個地區(qū)停留六個月以內(nèi)的叫流動人口，超過六個月的才叫常住人口,，沒有什么旅游項目能讓游客在一個地區(qū)停留這么長的時間,。

旅游的核心是消費，盡可能的吸引有“財”的人來流動消費,，花完錢就走人,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心的生產(chǎn)，是盡可能的吸引有“才”的人來創(chuàng)業(yè)就業(yè),，長期定居,。二者發(fā)展路徑截然不同，所需要的區(qū)位條件,、基礎設施,、配套服務,、盈利模式也都差異巨大。比如,，同樣是居住功能,，要發(fā)展旅游就應該多建酒店、民宿或度假別墅,；要發(fā)展產(chǎn)業(yè),，就應該多建人才公寓。旅游目的地對醫(yī)療教育設施幾乎沒有要求,，即使是發(fā)展“旅游+健康”也是以康復療養(yǎng)設施為主,；而產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要促進人才聚集，則需要配套幼兒園,、小學,，以及功能相對齊全的醫(yī)院。而且,，就開發(fā)模式來講,，旅游景區(qū)修建配套設施是為了賺錢，通過住宿,、餐飲和各種服務收費把投資在景點建設的錢掙回來,；而產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的配套設施投資則不應該賺錢，而是通過配套設施吸引人才和企業(yè),，再通過產(chǎn)業(yè)稅收把建配套的錢掙回來,，這是兩個正好相反的投資收益模式。

浙江在特色小鎮(zhèn)建設標準里面,，要求旅游小鎮(zhèn)按照5A級景區(qū)的標準建設,，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)按照3A級景區(qū)的標準建設。還有好多省也據(jù)此辦理,。依我看,，這樣的標準恐怕有失偏頗。旅游小鎮(zhèn)按照5A級建設當然沒有問題,，但產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)按照3A級景區(qū)建設恐怕要有所選擇,。比如3A級景區(qū)標準里面要求必須在交通要道上設立游客服務中心，還要配備合格的服務人員和導游,，要有較多珍稀物種或者景觀奇特,，而且每年接待游客30萬人次以上。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)需要去追求這些東西嗎,？我看不見得,。

我理解政策制定者的意圖，是要把產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)也建設的漂漂亮亮、舒適宜居,，生產(chǎn)空間和生活空間,、生態(tài)環(huán)境相互融合。為了達到這個目的,，借用一些3A景區(qū)的標準,。這樣的出發(fā)點當然是對的。但3A級景區(qū)標準是為了旅游而設立的,，除了多出來一些產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)不必要的標準（如上一段所列舉）以外,，還少了很多應該有的宜居的標準。前面我講了,，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)要吸引高級人才,，一定要舒適宜居，宜居和宜游的標準差別很多,。宜游主要是景觀和短期體驗,，宜居則要求醫(yī)療、子女教育,、社區(qū)文體設施,、交際空間等立足于長期生活的的設施，這些東西,，在3A級景區(qū)標準里面又是找不到的,。所以，為了促進產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)的融合，硬拉一個3A景區(qū)標準來對標,，我認為存在著目標和手段的錯位,。

如果真的要找一個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設標準，我認為比價合適的是2007年建設部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設部）科技司出臺的《宜居城市科學評價標準》,。這里面就沒有要求建設游客接待中心,，但是在行政效率、政務公開,、民主監(jiān)督、社區(qū)治理,、貧富差距,、刑事案件發(fā)案率、噪音水平,、人均綠地,、垃圾無害化處理、文化遺產(chǎn)保護、古今建筑風格協(xié)調(diào),、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào),、停車位比例、人均商業(yè)設施面積,、500米內(nèi)擁有小學的社區(qū)比例,、1000米內(nèi)擁有體育場館設施的社區(qū)比例、人均住房面積,、社區(qū)醫(yī)療覆蓋率,、防震減災預案等等方面提出了一整套完整的評價標準。如果產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)真的需要一套普遍性的建設標準,，我認為這個“宜居城市”的建設標準,，遠遠比“3A景區(qū)”的建設標準，更加合適,，更有利于小鎮(zhèn)的長遠發(fā)展,，有利于產(chǎn)業(yè)升級和人才聚集。

下面這張表是我們梳理的旅游特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)差異的簡單對比,，從中可以看出二者存在的諸多重大差異,，要把這些差異揉到一起搞“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”，難度是很大的?，F(xiàn)在很多地方在搞特色小鎮(zhèn)的時候普遍感到很難辦,，其中很大一個原因，就是被“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”搞暈了頭腦,，做產(chǎn)業(yè)服務和招商的被逼著去研究如何發(fā)展旅游,、招攬游客，做旅游策劃的被逼著加入產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,，研究如何招商引資,。我覺得這并無必要，也不符合國家提出特色小鎮(zhèn)發(fā)展的初衷和世界發(fā)達國家特色小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗,。搞產(chǎn)業(yè)的應該繼續(xù)努力搞產(chǎn)業(yè),，只是說不能純粹的就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè)，要為產(chǎn)業(yè)所需的人才提供足夠好的宜居環(huán)境,；搞旅游的還是要繼續(xù)搞好旅游,，只是說不能繼續(xù)在門票經(jīng)濟、觀光旅游里面打轉(zhuǎn),，要科學延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,，以旅游為主線帶動健康養(yǎng)生、會議會展,、民俗工藝品,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。能做到這一點，我覺得就足夠了,。一個特色小鎮(zhèn)就3個平方公里,，建設面積1個平方公里，1500畝地,，還要一邊搞生產(chǎn)制造研發(fā)金融,，一邊建旅游設施迎來送往，這樣的做法不符合產(chǎn)業(yè)升級的基本規(guī)律,，最后可能是優(yōu)勢資源過分分散,，兩頭不討好。

產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的三條路徑

大的思路我講完了,，下面講兩個案例,。一個是華夏幸福在香河做的機器人特色小鎮(zhèn)。我在華夏做過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總監(jiān),，后來才去的中興大城,，當時策劃的時候不叫機器人小鎮(zhèn)，叫機器人產(chǎn)業(yè)園,，那個時候也沒有特色小鎮(zhèn)的提法,。當時我們提了三個發(fā)展階段：機器人產(chǎn)業(yè)園、機器人社區(qū)和機器人新城,?；舅悸肥窍茸霎a(chǎn)業(yè)，然后逐步融入城市功能,，吸引高級人才在此就業(yè)和居住,。當時之所以確定了要做機器人產(chǎn)業(yè)，有兩個層面的考慮：一個層面是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的判斷,，那一年總書記剛參觀考察了中國科學院,，發(fā)表了一個講話，提出要大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè),，我們做了很多機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究,，認為這個發(fā)展方向很清楚；另一個層面是基于區(qū)域發(fā)展趨勢的判斷,，就是京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,，北京的制造業(yè)往外轉(zhuǎn)移，周邊地區(qū)要承接這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。當時能落實的開發(fā)面積是八百畝,，做大規(guī)模的制造很難形成產(chǎn)業(yè)聚集，而且香河距離北京很近,，應該承接高端產(chǎn)業(yè)，最后就確定了做機器人。

剛開始的時候很困難,，因為香河當時的機器人產(chǎn)業(yè)基礎幾乎為零,。大概有一年多的時間，幾乎招不到像樣的企業(yè),。有一次相關招商負責人很高興的跟我們說,，招到了一個做“機器人視覺識別系統(tǒng)”的企業(yè)，大家都覺得很高端,，后來搞清楚了,，原來是做電腦攝像頭的，很低端那種,。后來我們考慮,，這樣的企業(yè)還是不要。差不多過了兩年,，招商的情況才好起來,，但一旦形成一定規(guī)模的聚集，園區(qū)發(fā)展就很容易了,，因為這個細分產(chǎn)業(yè)的“圈子”很小,，來了七八家，相關公共服務平臺也就自然起來了,，上下游互相認識介紹的就都跟著來了,，這就是區(qū)域經(jīng)濟學上講的聚集效應。現(xiàn)在已經(jīng)聚集德國尼瑪克,、伊貝格,、匯天威、柏惠維康,、星和機器人等各類領軍企業(yè)近40家,，成為河北省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)基地。

有了這個基礎,，我們就開始策劃機器人社區(qū),，后來特色小鎮(zhèn)的政策出臺，就改叫機器人小鎮(zhèn)了,，其實內(nèi)涵是一樣的,。都是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園的形態(tài)，向產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變,，具體叫社區(qū)還是叫小鎮(zhèn)是無所謂的事情,。

一個地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個問題，說容易也容易,，說難也難,。容易之處在于,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢和國家戰(zhàn)略總體都是容易理解的，本地區(qū)的資源優(yōu)勢地方政府也很清楚的,，二者結(jié)合起來,，找到本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并不是一件困難的事情,。中國經(jīng)濟發(fā)展大趨勢一直很好,，找準了定位努力去做，發(fā)展起來并不困難,。真的難點在于堅持做正確的事情,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟房地產(chǎn)開發(fā)不一樣，時間比較長,，三五年也就初見成效,，尤其是前兩年起步特別困難，因為沒有形成聚集,，招商主要靠規(guī)劃圖紙和嘴皮子,。但真的堅持兩三年，進來了幾家好的企業(yè),，形成初步聚集了,，就會比較順利。在這中間很容易因為眼前的誘惑,，放棄正確的方向,。比如我們做機器人產(chǎn)業(yè)園，當時就有一家很知名的大電商企業(yè)想要300畝地做電子商務基地,，一下子要投資好幾十億,。當時機器人企業(yè)又招不到，很多人都動搖了,，說干脆給他,，搞物流算了。但后來還是穩(wěn)住了,。

中國有很多地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到困難,，吃虧就吃在這上面，就是產(chǎn)業(yè)門類太多太雜,，為了眼前的招商數(shù)字好看,，什么企業(yè)都要，很快就把土地填滿了,，但都是一些很低端的,，然后就沒有進一步發(fā)展空間了。

但問題又要辯證的看,。這種產(chǎn)業(yè)雜亂導致無法形成聚集的錯誤,，我們一般稱之為一類錯誤,，也就是有了正確的定位沒有堅持。同時也有二類錯誤,，就是定位確實定錯了,。比如我們在長三角某地曾經(jīng)做過一個產(chǎn)業(yè)園，也是只有幾百畝地,。當時智慧城市的概念炒的很熱，那個地方整個城市都在搞智慧城市產(chǎn)業(yè),。我們受地方政府熱情的影響,，也搞了一個做物聯(lián)網(wǎng)傳感器的產(chǎn)業(yè)定位。結(jié)果兩年時間,，一家符合這個定位的企業(yè)也招不到,。物聯(lián)網(wǎng)傳感器技術確實還不成熟，后來智慧城市的熱潮過去了,，地方官員也換了,，我們就重新根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨勢和地方實際情況，改成了做別的產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展也就很快走上了正軌,。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要同時規(guī)避一類錯誤和二類錯誤,，要定位正確并長期堅持,，出現(xiàn)了方向性的錯誤又要及時糾偏。我們時常把一類錯誤戲稱為“右傾投降主義”,，就是目光短淺,，被眼前的困難嚇到了，放棄正確的路線,；二類錯誤則被稱為“左傾冒險主義”,，過度高估自己的力量，脫離實際盲目追求高端化,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不明朗的時候就盲目投入,。

很多地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或多或少都有一類或二類錯誤的問題,。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也需要避免這兩類錯誤。我前面講的“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”的批評,，就是為了防止一類錯誤在特色小鎮(zhèn)建設中出現(xiàn),。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃面積3個平方公里，建設面積只有1個平方公里,，天然的就要求必須集中優(yōu)勢資源發(fā)展細分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，一旦發(fā)展思路亂了,，就一定會出現(xiàn)問題。“特色”兩個字不能簡單的解讀為建筑風貌,、文化特色這些表面上的東西,，符合本地特殊資源優(yōu)勢的細分產(chǎn)業(yè)才是最核心的特色。

我們對特色小鎮(zhèn)的理解,，不能簡單的理解為一次政策機遇,，掛上特色小鎮(zhèn)的牌子就方便爭取上級資金政策支持。要把它理解為一次發(fā)展機遇,，它是中國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的必然產(chǎn)物,。建設特色小鎮(zhèn)不僅能爭取上級政策，還是各地一次重新梳理自己的發(fā)展思路,、產(chǎn)業(yè)定位的好機會,，把特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設作為完善產(chǎn)業(yè)配套服務、加快推進產(chǎn)城融合,，從而推動產(chǎn)業(yè)升級和吸引大城市高級人才前來就業(yè)定居的好機會,。這些機會跟能不能爭取到上級政策支持沒有直接的關系。就算沒有上級政策支持,，不進入住建部1000個特色小鎮(zhèn)的名單,，特色小鎮(zhèn)建設也可以做，而且也可以做好,。

我們在研究報告中提出了產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的三個路徑,。第一個路徑，是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)主要進行生產(chǎn)上的分工協(xié)作,，開發(fā)模式相對比較單一，主要由政府征地進行基礎設施建設后引入產(chǎn)業(yè),，存在規(guī)劃設計粗放,，缺乏系統(tǒng)的功能分區(qū)等問題，特別是生活配套和生態(tài)空間嚴重缺乏,，做勞動密集型的產(chǎn)業(yè)可以,，再往上升級就很困難，人才都不愿意來,。而特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè),、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟平臺,，不僅具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚生產(chǎn)功能,，并且強調(diào)生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，又能夠滿足人居需求,，具有強大的發(fā)展?jié)摿Α鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應該利用特色小鎮(zhèn)建設的機會,，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行梳理,，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清退一批低端,、散亂,、不符合園區(qū)定位的企業(yè)。有的園區(qū)如果比較大,，可以劃出來一塊1平方公里左右的空間來,，仿照現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式進行集中規(guī)劃建設，將園區(qū)生態(tài)予以重建,，對園區(qū)生活配套加以完善，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)變,。

第二個路徑,，是從重點鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。以前很多地方都會把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點鎮(zhèn)和非重點鎮(zhèn),。重點鎮(zhèn)一般都負有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能,，非重點鎮(zhèn)就主要定位為為農(nóng)村地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務，最多搞點休閑旅游,，不負有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能,。非重點鎮(zhèn)一般經(jīng)濟發(fā)展條件不太好，不是太偏就是地形限制,，一般都會選擇做旅游類特色小鎮(zhèn),。而重點鎮(zhèn)則位于交通區(qū)位比較好的地方，具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎,。這些重點鎮(zhèn),，就應該抓住特色小鎮(zhèn)的建設機遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),。鎮(zhèn)這一級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，突出的問題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基本上是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集,，有些地方還非常強大,，特別是在廣東浙江一帶，那些專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競爭力都是世界級的,。但是在宜居性方面,，則往往問題突出。由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的,，小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人,，對生活條件并不講究,，老板發(fā)了財也去大城市買房子。這樣的狀況對產(chǎn)業(yè)升級構成了巨大的挑戰(zhàn),。中國八九十年代曾經(jīng)興起過一波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮,，后來大部分經(jīng)濟資源都被中心城市吸走了，那一撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也就大部分倒閉,、小部分進城,，能夠在小城鎮(zhèn)發(fā)展好的很少很少。這些專業(yè)鎮(zhèn)要防止重蹈覆轍,，學習發(fā)達國家,，認真打造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)就業(yè)生活環(huán)境是很重要的一步。這方面,，我前面介紹的硅谷的那些小鎮(zhèn),、英國的Sinfin、德國的奧迪小鎮(zhèn)等等,，其發(fā)展經(jīng)驗都是值得借鑒的,。

第三個路徑，是從城市綜合體到特色小鎮(zhèn),。城市中綜合體跟產(chǎn)業(yè)園和重點相反,，不缺生活配套，關鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,。一些城市邊緣地區(qū)的城市綜合體建設,，陷入了“臥城”的發(fā)展陷阱，就業(yè)都在中心城區(qū),，白天見不到人,。特色小鎮(zhèn)并不一定要建在遠離城市的地方，它的開發(fā)理念是生產(chǎn),、生態(tài),、生活的融合，只要是3平方公里的那么一塊地區(qū),，把三生空間融合做好,，都可以叫特色小鎮(zhèn)。城市中心區(qū)因為缺乏生態(tài)用地,，而且需要高密度建設,，還有就是發(fā)達的公交體系可以讓生產(chǎn)和生活空間距離超過3公里的范圍，所以才不存在“三生融合”的特色小鎮(zhèn),，并不是說特色小鎮(zhèn)必須建在遠離城市的鎮(zhèn)上,。浙江的夢想小鎮(zhèn)就位于杭州未來科技城內(nèi)，緊靠杭州師范大學，是杭州城市副中心的范圍,，屬于城市化區(qū)域,。這個路徑，我認為貴陽的花果園是一個很成功的案例,。它也是一個城市綜合體項目,，但是在周邊做了一個十六萬平米的濕地公園，把住宅樓宇,、商業(yè)設施和產(chǎn)業(yè)樓宇集中起來建設,，建立了南明云產(chǎn)業(yè)示范基地，目前已有中關村訊鳥科技,、江西軒通,、海譽科技等30余家科技企業(yè)入駐云產(chǎn)業(yè)示范樓，訊鳥,、軒通,、天霆云電腦已發(fā)展成為貴州大數(shù)據(jù)標志性企業(yè)。現(xiàn)在整個社區(qū)非常有活力,，工作和生活充分融合,，居民們可以在步行距離內(nèi)上下班，白天晚上都人流如織,，房價也很便宜，沒有交通擁堵,，貴陽的年輕人都愿意到這里來工作和居住,。這是一個非常值得借鑒的成功案例。雖然它不叫特色小鎮(zhèn),，但規(guī)劃面積是6000畝,，也就是4平方公里，跟浙江夢想小鎮(zhèn)的占地面積（3.5平方公里）差不多,。還是我前面講的,，特色小鎮(zhèn)個名字本身不重要，它包含的生產(chǎn),、生活,、生態(tài)“三生融合”的開發(fā)理念和代表的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢才是真正重要的。只要按照這個理念開發(fā)的區(qū)域,，都可以叫特色小鎮(zhèn),。或者說,，叫不叫特色小鎮(zhèn),，都無所謂。