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近日,，《民法總則》經(jīng)全國人大第十二屆全國人民代表大會第五次會議表決通過,，標(biāo)志20年的“《民法通則》時代”終告結(jié)束?！犊倓t》與《通則》相比,，在編排體例和立法技術(shù)方面都有了長足的進(jìn)步。其中,，新法中有關(guān)訴訟時效的規(guī)定已經(jīng)成為了律界關(guān)注的焦點,。普通訴訟時效期間由2年變更為3年，那么在《民法總則》正式實施之前,，基于《民法通則》中2年訴訟時效期間而制定的特殊訴訟時效期間,，是否會因普通訴訟時效的變化而變化呢？筆者對《民法總則》中有關(guān)訴訟時效規(guī)定可能涉及到的法律問題初步做出如下思考,，可供大家一起探討,。 一,、現(xiàn)有的法律法規(guī)中有關(guān)特殊訴訟時效的適用問題 1,、《民法通則》中的短期訴訟時效規(guī)定是繼續(xù)適用抑或是廢止？ 《民法總則》第一百八十八條 向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟,，訴訟時效期間自權(quán)利人知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算,。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。但是自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的,，人民法院不予保護(hù)；有特殊情況的,，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長,。 《民法通則》第一百三十六條 下列的訴訟時效期間為一年： 根據(jù)《民法總則》對訴訟時效期間的規(guī)定,，再對比《民法通則》中的相關(guān)規(guī)定,，前者在時效期限上最大的變化有兩點：一是將原來的普通訴訟時效期間由2年變更為3年,；二是刪除了《民法通則》第136條對1年短期訴訟時效的規(guī)定。對于前者的變化,，在《民法總則》生效后發(fā)生的債權(quán)請求權(quán)直接適用新法優(yōu)于舊法原則,，普通訴訟時效由2年變3年即可；但對第二種變化是否是意味著有關(guān)短期訴訟時效的規(guī)定廢止,，還是直接根據(jù)《民法總則》中但書的規(guī)定“法律另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定”保留其原有的規(guī)定？如果只是簡單的保留又是否會違背立法者延長債權(quán)人訴訟時效的總思路,。筆者認(rèn)為,，在尚未正式頒布權(quán)威的法律法規(guī)或解釋前，對于原有的短期訴訟時效期間應(yīng)暫時保留,。新法出于保護(hù)債權(quán)人的目的對普通的訴訟時效期間延長了1年,，我們在新舊法更替的過程中，不僅要考慮新法的立法目的,，還應(yīng)對現(xiàn)有法律中部分規(guī)定的立法意圖給予考量,。《民法通則》第136條的規(guī)定適用短期訴訟時效的4種情況,，這4種侵權(quán)行為具有一定的特征,，基本都是與日常生活聯(lián)系極為密切的債權(quán)請求權(quán)，這類糾紛數(shù)量較多,，且較長的訴訟時效期間反而不利于權(quán)利人順利實現(xiàn)維權(quán),。當(dāng)然新法對該部分內(nèi)容是刪除肯定具有一定的合理性。但在新舊法交替特殊期間,，若相關(guān)規(guī)定未能對該問題直接予以明確,，則短期內(nèi)應(yīng)暫予保留。 2,、特別法中有關(guān)3年訴訟時效的規(guī)定是否需要做出相應(yīng)的調(diào)整,？ 《環(huán)境保護(hù)法》第42條“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時計算,?！?/span> 《海商法》第265條“有關(guān)船舶發(fā)生油污損害的請求權(quán)，時效期間為3年,，自損害發(fā)生之日起計算,；但是，在任何情況下時效期間不得超過從造成損害的事故發(fā)生之日起六年,?！?/p> 《環(huán)境保護(hù)法》和《海商法》中關(guān)于3年訴訟時效的規(guī)定，最初是考量了環(huán)境污染損害和船舶油污的損害相對于一般的侵權(quán)糾紛其舉證難度相對較大,，故在原普通訴訟時效2年的基礎(chǔ)上延長了1年,，現(xiàn)在普通訴訟時效變更為3年,，現(xiàn)有的3年特殊訴訟時效的規(guī)定是否會做出相應(yīng)的調(diào)整呢，筆者認(rèn)為對此問題仍需要根據(jù)該類侵權(quán)糾紛的實際需要,，如果保留原有規(guī)定是否有不利影響,，如果調(diào)整時效期間是否一定會帶來積極的影響？這些問題都是值得我們思考的,，而不是盲目的參照3年時效的標(biāo)準(zhǔn)而做調(diào)整,。 3、《民法通則》之外的其他法律規(guī)定的特殊訴訟時效如何適用,？ 《合同法》第129條規(guī)定,，因國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起該訴訟或者申請仲裁的期限為4年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計算,。因其他合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限,，依照有關(guān)法律的規(guī)定。 《海商法》第257條規(guī)定,， 就海上貨物運輸向承運人要求賠償?shù)恼埱髾?quán),，時效期間為1年，自承運人交付或者應(yīng)當(dāng)交付貨物之日起計算,；在時效期間內(nèi)或者時效期屆滿后,，被認(rèn)定為負(fù)有責(zé)任的人向第三人提起追償請求的，時效期間為90日,，自追償請求人解決原賠償請求之日起或者收到受理對其本人提起訴訟的法院的起訴狀副本之日起計算,。 此外，有關(guān)食品衛(wèi)生的損害賠償糾紛的訴訟時效期間為1年,各種貨運規(guī)則規(guī)定的索賠訴訟時效期間一般為180天,。 這類特殊訴訟時效基本上都是根據(jù)行業(yè)情況和救濟(jì)需求而設(shè)定,，例如《合同法》129條的規(guī)定,，由于是屬于涉外案件的范疇,，這類債權(quán)債務(wù)糾紛關(guān)系更為復(fù)雜，難度較大故采用了較長的時效期間,。其本身對《民法通則》規(guī)定的2年訴訟時效并沒有太強(qiáng)的依附性,，如短期做出相應(yīng)的調(diào)整顯然是不具有迫切性的。筆者認(rèn)為對于這類的時效規(guī)定可繼續(xù)保留,。 二,、《民法總則》生效后，在適用中涉及到溯及力,、時效起算點,、中止和中斷等法律問題的思考 1、有關(guān)3年時效的溯及力問題 在新法的溯及力問題上,，為了維護(hù)制定法的穩(wěn)定性和權(quán)威性,，原則上是法不溯及既往的,。根據(jù)我國《立法法》第84條規(guī)定：“法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,，但為了更好地保護(hù)公民,、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”。由此可知,，即使溯及既往也需要有特別規(guī)定且符合有利于權(quán)利人的條件,。《民法總則》在訴訟時效部分是否有溯及力問題,，需要區(qū)分對待,。 在《民法總則》生效后，對于訴訟時效已經(jīng)超過2年但尚未超過3年的普通債權(quán)債務(wù)糾紛是否具有溯及效力,？筆者認(rèn)為,，對于該類事件或行為在未經(jīng)法院裁定的前提下，應(yīng)采用新法有關(guān)3年時效的規(guī)定,，如果在《民法總則》尚未生效前,，法院已經(jīng)做出駁回起訴的裁定則依照法不溯及既往的原則，不再適用新法中3年的規(guī)定,。一是符合新法的立法目的,，也是有利于權(quán)利人的。二是不影響原有裁定或判決的權(quán)威性,。 2,、訴訟時效的起算點解讀 《民法總則》中規(guī)定一般訴訟時效期間的起算點是自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。在權(quán)利讓人知道的內(nèi)容中增加了一項義務(wù)人的規(guī)定,。法條中用“以及”作為連接詞,，表達(dá)的是一種并列的關(guān)系。這就意味著權(quán)利人的訴訟時效的起算點較原《民法通則》發(fā)生了質(zhì)的變化,，即權(quán)利人知道或應(yīng)知道權(quán)利被侵害不再是訴訟時效的起算點,，而是在知道權(quán)利被損害且明確義務(wù)人這兩個條件都成就時，訴訟時效方可開始起算,，這項變動和我國《民事訴訟法》的108條規(guī)定起訴時必須有明確的被告相一致,。那么對于侵權(quán)行為是發(fā)生在2015年10月1日后或之前，隨著權(quán)利人知道具體侵權(quán)行為人的時間不同,，訴訟時效的起算點又將如何加以認(rèn)定,，都可能將是我們在日后的實踐中可能所要面臨的問題，對于這類問題的處理又將回到上文中有關(guān)訴訟時效的溯及效力問題,，因此,，在《民法總則》生效實施后有關(guān)溯及效力的問題也是亟需解決的,。 3、訴訟時效中止,、中斷的適用可能存在的問題 第一百九十四條 在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi),，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的,，訴訟時效中止： （一）不可抗力,； 《民法總則》在結(jié)合了原《<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》,、《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了兩條關(guān)于訴訟時效中止,、中斷適用的情形,。其中，第194條規(guī)定“自中止時效的原因消除之日起滿6個月,，訴訟時效期間屆滿,。”,，《民法通則》139條規(guī)定 “自中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算”,。對比可知,，《民法總則》中訴訟時效的中止事由消除后，權(quán)利人還有6個月的時間來行使訴訟權(quán)利,，相對延長了訴訟時效期間,，而《民法通則》的規(guī)定只是暫停訴訟時效期間的計算,，除去中止事由的期間，訴訟時效的期間沒有變化,。那么《民法總則》實施后訴訟時效中止的適用可能會存在以下問題： （1）中止事由消除時間是在10月1日前,，若根據(jù)《民法通則》權(quán)利人訴訟時效已過，若根據(jù)《民法總則》仍在時效期內(nèi),，那么對此類訴訟又將如何適用,？ （2）中止事由如持續(xù)到10月1日后，是否就一定適用《民法總則》的規(guī)定,？ 對于訴訟時效中斷后,，須重新計算訴訟時效。那么重新計算訴訟時效的期間是采用2年還是3年,？ 最后,，對于《民法總則》生效后，有關(guān)訴訟時效如何具體適用的問題,，相關(guān)的立法機(jī)關(guān)及最高院又將制定怎樣的實施規(guī)則或解釋,，我們將拭目以待。
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