當(dāng)前危險(xiǎn)廢物監(jiān)管制度主要有申報(bào)登記制度,、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和經(jīng)營許可證制度,。這些制度的設(shè)立，對強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,，提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平,，起到了重要的作用。但隨著實(shí)踐的發(fā)展,，也暴露出一些問題,。為此，筆者建議應(yīng)改革創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物監(jiān)管制度,，簡政放權(quán),，強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)管。

第一,，實(shí)施排污許可證制度,。基層環(huán)保部門在對企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),，對企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類和數(shù)量主要根據(jù)環(huán)評文件和批復(fù)來確定,。但環(huán)評文件對危險(xiǎn)廢物的種類和數(shù)量有時(shí)存在著預(yù)測不清不準(zhǔn)的問題。當(dāng)前的排污申報(bào)登記制度沒有對企業(yè)產(chǎn)廢提出總量控制的要求,，不符合“減量化”原則,。2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,，提出要將排污許可制度建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度,。2016年12月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》,。但目前只考慮水,、大氣污染物排放的許可問題，沒有把危險(xiǎn)廢物納入排污許可管理,。筆者認(rèn)為,，危險(xiǎn)廢物納入排污許可管理容易操作，因?yàn)橹簧婕胺N類和數(shù)量,，不涉及濃度,，也不存在稀釋排放等問題。在排污許可證上面,，只需要載明產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類,、數(shù)量、去向,；對產(chǎn)生量大的某些行業(yè),，載明產(chǎn)廢總量控制要求。讓排污許可證成為危險(xiǎn)廢物后續(xù)監(jiān)管的依據(jù),，企業(yè)必須按證產(chǎn)生,、貯存、轉(zhuǎn)移,、處置危險(xiǎn)廢物。

　　第二,，調(diào)整經(jīng)營許可證制度,。按照簡政放權(quán)的改革要求，應(yīng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營許可,。企業(yè)在申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證之前,，一般都進(jìn)行了環(huán)評,。環(huán)評對企業(yè)經(jīng)營利用的危險(xiǎn)廢物類別、數(shù)量以及污染防治設(shè)施應(yīng)該提出明確要求,。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可對于控污減污的作用有限,。另外，經(jīng)營許可證制度還限制了危險(xiǎn)廢物的二次利用,。例如一些企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,，由原來提供原料的公司回收再利用，本是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低的經(jīng)營利用途徑,，但往往由于提供原料的公司沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,，而不能回收利用。在調(diào)整經(jīng)營許可證制度后,，可以將經(jīng)營利用危險(xiǎn)廢物的企業(yè)列為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè),，加大現(xiàn)場檢查頻次，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。

　　第三,，改進(jìn)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度?！段ｋU(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》第四條規(guī)定：“危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前,，須按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后,，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取聯(lián)單,。”理論上講,，企業(yè)每轉(zhuǎn)移一車（船）次危險(xiǎn)廢物,，環(huán)保部門都應(yīng)現(xiàn)場檢查聯(lián)單落實(shí)情況，但實(shí)際上由于監(jiān)管能力限制,，有時(shí)很難實(shí)現(xiàn),。因此，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,，能否考慮轉(zhuǎn)移聯(lián)單由企業(yè)自主印制填寫,，保存?zhèn)洳椋蛘呒涌焱菩须娮愚D(zhuǎn)移聯(lián)單,。,。

　　第四，強(qiáng)化信息公開制度,。環(huán)境保護(hù)部在2013年7月印發(fā)了《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》,，推動(dòng)了企業(yè)水、大氣污染物排放狀況的信息公開,起到了較好的監(jiān)管效果。危險(xiǎn)廢物監(jiān)管應(yīng)借鑒這種做法,，強(qiáng)制性要求產(chǎn)廢單位公開危險(xiǎn)廢物的種類,、數(shù)量、轉(zhuǎn)移情況,，經(jīng)營單位公開接受危險(xiǎn)廢物的情況,。信息公開便于社會監(jiān)督，既監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)保法律,，也監(jiān)督環(huán)保部門工作人員履職盡責(zé),。