《農(nóng)村土地承包法》第四十二條規(guī)定:承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),, 可以聯(lián)合自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股,,從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。該條有兩個(gè)基本含義:第一,,入股 應(yīng)在承包戶之間進(jìn)行,,不包括將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份,投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工產(chǎn)的工商 企業(yè)或者公司,,也不包括將土地承包經(jīng)營權(quán)人作為投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司,。第二,土地承包經(jīng) 營權(quán)收入,,是農(nóng)戶以入股形式組織在一起,,從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),收益按照股份分配,,而不是將 土地承包經(jīng)營權(quán)入股作為賺取經(jīng)營回報(bào)的投資,。土地入股模式。入股模式被看成合作社最高級 形式,,農(nóng)民用土地作股加入合作社,,參與合作社經(jīng)營,利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),,是合作社未來的 主要運(yùn)營模式。優(yōu)點(diǎn)是:合作社和農(nóng)民共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),,不占用大量資金,。 此方式以上海奉賢模式較為典型 : 上海奉賢的做法是:一是規(guī)定入股農(nóng)戶的最低收益保障數(shù)額,每畝土地的最低收益為 400 元,,每畝土地的最低分紅為 200 元 ; 二是規(guī)定合作社的利潤分配順序及方式,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, 截至 2011 年底,,奉賢區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已經(jīng)達(dá)到 350 家,,帶動參與農(nóng)戶數(shù)額為 6.5 萬, 全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售各類農(nóng)產(chǎn)品總額大約 22 億元,比上年增 7.3%,,利潤 1.12 億元,而由 合作社統(tǒng)一購銷金額達(dá) 16.8 億元,,約占總額的 76%,,同比增長 8.4%。上海奉賢農(nóng)民專業(yè)合作 社呈現(xiàn)典型的三大特征:一是合作社的產(chǎn)業(yè)類型齊全,,除傳統(tǒng)的糧食,、蔬菜、水果,、花卉外,, 農(nóng)家樂和營銷類合作社發(fā)展迅速,達(dá)到 29 家,,占總數(shù)的 8%; 二是合作社組織形式多元化,,采 取“合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”和“合作社 + 農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”等多種形式,, 其中前兩種占了總數(shù)的 80%; 三是合作社運(yùn)行質(zhì)量逐年穩(wěn)固提高,,運(yùn)行情況良好和較好的合作 社有 200 多家,合作社實(shí)行民主管理,,社務(wù)公開,。承包人在用工上對合作社負(fù)責(zé),合作社優(yōu)先 安排就近社員工作,,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力強(qiáng),。 光明農(nóng)地股份合作社的基本情況 : 湖南省光明農(nóng)地股份合作社位于長沙市望城縣白若鋪鎮(zhèn)光明村,距長沙市中心 22 公里,, 屬長沙半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和大河西先導(dǎo)區(qū)范圍,,金洲大道貫穿該村。光明村不僅具有很好的地理區(qū) 位優(yōu)勢,,而且還具有較好的自然資源和人文資源,,全村土地總而積 9.4 公里,耕地而積 3482.5 畝,,山林 5000 余畝,,水而 1200 多畝,旱土 2000 畝,,有村民小組 42 個(gè),,農(nóng)戶 940 多戶,人口 3400 多人,,是省市社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,。2008 年 12 月,由望城區(qū)光明村的斑竹塘、易 家屋場,、竹圍子,、易家坡、湯家園,、蘆沖子,、陳家灣等居民組發(fā)起成立了全省首家進(jìn)行工商注 冊登記的土地專業(yè)合作社,以農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)入股,、企業(yè)合作開發(fā)等形式對土地實(shí)行集中流 轉(zhuǎn),,并堅(jiān)持“民辦、民管,、民受益”的原則,,實(shí)行自主經(jīng)營、民主管理,、入社自愿,、退社自由 的制度;至 2011 年年底,,農(nóng)地股份合作社有水田,、山地、水而,、旱地共 8149 畝,。 光明農(nóng)地股份合作社的運(yùn)行機(jī)制如下: (1) 股權(quán)設(shè)置:入股方式包括稻田入股、水而入股,、山地入股,、旱土入股,然后按畝數(shù)計(jì) 算其所占股份,,每畝稻田為 1 股,,其他土地按流轉(zhuǎn)定價(jià)折算入股;也可以用貨幣出資,;還可以 其他實(shí)物,、知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。 (2) 組織構(gòu)架:實(shí)行一人 ( 戶 ) 一票制,,成員享有均等的表決權(quán),、選舉權(quán)和被選舉權(quán);設(shè) 立合作社成員大會,、理事會,、監(jiān)事會,成員大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),,理事會為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu),; 職位任期為 3 年,,定期進(jìn)行換屆選舉。 (3)財(cái)務(wù)制度:實(shí)行獨(dú)立核算,,嚴(yán)格按財(cái)政部制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行核算,, 按月向主管部門報(bào)表,并依據(jù)成員名冊,,為每個(gè)成員設(shè)立個(gè)人財(cái)產(chǎn)賬戶,,記載成員股金和折股 量化為成員名下的個(gè)人財(cái)產(chǎn)份額。 (4) 經(jīng)營模式:提交土地承包經(jīng)營權(quán)入股申請書,,以土地承包經(jīng)營權(quán)量化為貨幣作為成員 出資,,自愿填寫申請書入社,;合作社可以采取出租經(jīng)營等方式,,將入股土地出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)、 種養(yǎng)大戶或其他經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。(5)收益分配:入股農(nóng)戶可以獲得土地租金和分紅,, 或到引入項(xiàng)目上工作獲務(wù)工收入;當(dāng)年盈余中的 2% 提取為公積金,,用于擴(kuò)大再生產(chǎn),、彌補(bǔ)虧 損或者轉(zhuǎn)為成員出資。流轉(zhuǎn)農(nóng)地保底收益價(jià)格:每年每畝水田 700 斤稻谷,,水而 120 元,,旱土 200 元,山地 100 元,。 光明農(nóng)地股份合作社的主要效益 : 光明農(nóng)地股份合作社作為一種土地經(jīng)營制度創(chuàng)新,,促進(jìn)了光明村的發(fā)展,是一種成功的農(nóng) 地經(jīng)營模式,,擁有積極的效益,;同時(shí),農(nóng)地股份合作社作為經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中扮演重 要角色,,具有一定的社會影響力和市場影響力,,但往往在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益為社員謀福利的同時(shí)忽 視其他效益,也有一定的不良影響,。 光明農(nóng)地股份合作社的積極效益有: (1) 農(nóng)民增收效益,。農(nóng)民在光明農(nóng)地股份合作社內(nèi)既可以是股東也可以是合作社的雇員,既能夠分享農(nóng)地股份分紅,,又可以獲得務(wù)工收入,,農(nóng)民的收益增加了,同時(shí)也解決了外出務(wù)工 農(nóng)戶的后顧之憂,,為農(nóng)戶營造了更加廣闊的發(fā)展空間,,促進(jìn)了農(nóng)民增收,。2008 年光明村人均年 收入僅為 6000 元,到 2012 年己經(jīng)超過了 1.2 萬元,。 (2) 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益,。農(nóng)地股份合作社將光明村的農(nóng)地集中起來,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地,、資本與勞動 力的要素合作,,有效地激活了要素市場,并為農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化創(chuàng)造了條件,,農(nóng)業(yè) 產(chǎn)出效益提高,。 (3)市場競爭效益。農(nóng)地合作社的成員多,,經(jīng)營更加規(guī)范,、科學(xué),因而具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,, 在農(nóng)產(chǎn)品市場中的談判能力也增強(qiáng),,促進(jìn)了光明村農(nóng)業(yè)的整體競爭能力。 (4) 交易費(fèi)用節(jié)約效益,。光明農(nóng)地股份合作社將農(nóng)戶分散經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)過來,,形成可供 投資的規(guī)模土地,商家只需與合作社達(dá)成協(xié)議就可落戶,,免去了與千家萬戶農(nóng)戶協(xié)商的麻煩,, 降低了交易費(fèi)用與其他相關(guān)成本,為企業(yè)商家搭建了良好的平臺,。 (5) 人才集聚效益,。合作社需要具有一定市場經(jīng)營管理能力的企業(yè)家,促進(jìn)了本地人才的 培養(yǎng),、回流,,也能夠吸引一部分外來的人才,豐富農(nóng)村人才結(jié)構(gòu),,也在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中起到了示范 作用,,促進(jìn)了農(nóng)民思想和意識的進(jìn)步。 (6) 項(xiàng)目融資效益,。通過與合作社合作,,吸引了一批項(xiàng) 目落戶光明村,通過項(xiàng)目的形式為村鎮(zhèn)發(fā)展籌措資金,。目前有330多畝的葡萄基地,,如懷化葡萄,、 露天葡萄等,還有萬荷園以及獅子山生態(tài)農(nóng)莊,、清逸園,、黑茶基地、農(nóng)家樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑 項(xiàng)目,,帶動了光明村在種養(yǎng)殖以及休閑旅游方而的發(fā)展,。 光明農(nóng)地股份合作社在短短的幾年里,農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、生活條件改善、人才集聚等 方而的效益給光明村帶來了極大的改變,,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都躍上了一個(gè)新的臺階,,其主要原因在于光明農(nóng)地股份合作社: (1) 解決了市場失靈問題。農(nóng)民知識水平普遍較低,,市場經(jīng)營能力不強(qiáng),,單個(gè)的農(nóng)戶生產(chǎn) 經(jīng)營模式效率低下,;合作社則將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)進(jìn)行了一體化運(yùn)作,,有效地解決了農(nóng) 業(yè)市場中的失靈問題。 (2)發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。合作社形式的農(nóng)地經(jīng)營模式,,將村民們分散經(jīng)營的土地集中起來, 改變了傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營模式,,促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,,然后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局,、管理,,降低了 生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率,。 (3) 節(jié)約了交易費(fèi)用,。以個(gè)人為單位進(jìn)行市場交易,市場環(huán)境復(fù)雜,,交易費(fèi)用重復(fù),,常常 不能獲得預(yù)期的結(jié)果;而合作社通過整合業(yè)務(wù),、集中買賣降低了交易成本,,改變了單個(gè)農(nóng)戶在 市場中的弱勢地位及談判話語權(quán)不強(qiáng)的問題,成為了一種介于農(nóng)戶與市場之間的中介組織,,交 易費(fèi)用的節(jié)約也成了農(nóng)地合作社的經(jīng)濟(jì)本質(zhì),。 (4) 能有效地市場進(jìn)入,。由于市場的復(fù)雜性和農(nóng)民個(gè)人能力的局限性,快速的市場進(jìn)入與 滲透往往是分散經(jīng)營農(nóng)戶而臨的難題,;合作社依賴集中供給,、經(jīng)營和大客戶簽訂年度合同或者 進(jìn)行訂單生產(chǎn),更快速有效地進(jìn)入市場,,也給農(nóng)民提供更安全的保障,。 (5) 能提供系統(tǒng)服務(wù)。單個(gè)農(nóng)民由于資金以及資源的有限性有時(shí)候并不能獲得滿意的運(yùn)輸,、 儲藏,、農(nóng)技支持、機(jī)械,、加工等服務(wù),,但通過合作社能夠解決這些問題,向上可以追溯到化肥 生產(chǎn),,向下可以進(jìn)入到精深加工,。 (6) 能降低風(fēng)險(xiǎn)。合作社通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偨档土藛蝹€(gè)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn),,況且合作社本身資源的豐 富性就減少了風(fēng)險(xiǎn)性,。 |
|