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原創(chuàng)丨城市更新產(chǎn)業(yè)謀劃機制探索

 hellsing4410ui 2017-03-06



近年來,廣東省,、市出臺城市更新相關(guān)政策:廣州市城市更新“1+3”政策,、《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》(粵府【2016】96號)等,對城市更新產(chǎn)業(yè)謀劃相關(guān)內(nèi)容給予了高度重視,。


白云區(qū)作為廣州市城市更新工作的主戰(zhàn)場,,城市化進程中形成了大量“三舊”低效用地,目前全區(qū)已完成“三舊”標(biāo)圖建庫4628宗,,總面積為134.70平方公里,,約占廣州市標(biāo)圖建庫總面積的23%,占全區(qū)建設(shè)用地規(guī)模50%以上,。


城市更新,,對于白云區(qū)而言既是機遇也是挑戰(zhàn)。為更好地盤活存量建設(shè)用地,、實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,,白云區(qū)政府主動作為,積極邀請我們以專業(yè)第三方智庫協(xié)同開展城市更新產(chǎn)業(yè)謀劃研究工作,。在響應(yīng)政策的要求,、切合實際的需要基礎(chǔ)上,堅持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,,做好城市更新項目的產(chǎn)業(yè)策劃,、產(chǎn)業(yè)論證、招投標(biāo)選擇以及實施評價,。


產(chǎn)業(yè)謀劃有什么作用




產(chǎn)業(yè)謀劃是對某一區(qū)域地塊或項目的產(chǎn)業(yè)選擇,、定位發(fā)展、招投標(biāo)條件進行研究,、論證以及實施評價,,綜合指導(dǎo)項目的產(chǎn)業(yè)落地。


有效銜接政府各部門工作,,打通存量土地開發(fā)利用瓶頸,;

促進優(yōu)質(zhì)項目的開展,增加企業(yè)投資擴產(chǎn)機遇,;

助力區(qū)域引入合適產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;

利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。


產(chǎn)業(yè)謀劃機制、內(nèi)容是什么




項目前中后落實保障,,體制內(nèi)外資源配合,。


具體思路


產(chǎn)業(yè)謀劃貫穿更新項目的前,、中、后全過程:
①更新前,,產(chǎn)業(yè)謀劃引導(dǎo)項目立項,;
②更新中,產(chǎn)業(yè)謀劃保障項目形態(tài),;
③更新后,,產(chǎn)業(yè)謀劃強調(diào)政策配給。


產(chǎn)業(yè)謀劃過程中需要聯(lián)合體制內(nèi)外多方資源參與:
由區(qū)城市更新局牽頭,,統(tǒng)籌區(qū)發(fā)改委,、國規(guī)局、建設(shè)局,、科工商信局,、街道辦(鎮(zhèn)政府)等各部門協(xié)調(diào)配合,同時引入第三方咨詢機構(gòu)或個人作為智庫資源,。


機制圖





主要內(nèi)容



產(chǎn)業(yè)謀劃主要包括:產(chǎn)業(yè)策劃,、產(chǎn)業(yè)論證、招投標(biāo)選擇以及實施評價四大板塊內(nèi)容,。

 

 產(chǎn)業(yè)策劃

包括項目立項和產(chǎn)業(yè)研判兩大環(huán)節(jié),,成果有:《產(chǎn)業(yè)謀劃方案》。


產(chǎn)業(yè)論證

包括組建論證小組,、召開產(chǎn)業(yè)論證會,、給出產(chǎn)業(yè)論證意見三大環(huán)節(jié),成果有:《產(chǎn)業(yè)論證會議紀(jì)要》,、《產(chǎn)業(yè)策劃方案論證意見》以及《項目產(chǎn)業(yè)策劃方案(修改稿)》,。


招投標(biāo)選擇

包括改造主體編制并上報招投標(biāo)文件、區(qū)城市更新局審批,、改造主體向三資平臺申請進場交易,、公開招標(biāo)、確定合作單位,、簽署《成交確認(rèn)書》,,公示結(jié)果以及簽訂交易合同等環(huán)節(jié)。成果有:《項目招投標(biāo)文件》,、《區(qū)城市更新局對招投標(biāo)文件的審核意見》,、《成交確認(rèn)書》、《改造項目交易合同》,、《合作改造協(xié)議》,。


實施評價

包括制定評估方案、實施評估方案,、給出評估意見三大環(huán)節(jié),,成果有:《產(chǎn)業(yè)實施評估方案》和《產(chǎn)業(yè)實施評估意見》。



(本文作者 天鴻智庫

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