面對“老賴”,，最高法從不手軟,，自2016年3月作出“兩到三年基本解決執(zhí)行難”的莊重承諾后，重拳頻出,，給“老賴”的生活,、工作拉出了一條又一條紅線，縛住了“老賴”的手腳，助力破解執(zhí)行難,。

3月1日,，最高法再出三個執(zhí)行司法解釋、規(guī)范性文件,，為“老賴”財產(chǎn)查找,、失信黑名單落實、執(zhí)行案款管理等作了更加詳細的規(guī)定,。

真是一擊重于一擊,，看來“老賴”想繼續(xù)“賴”下去，是不太可能了,。

“老賴”真沒錢?還是假沒錢?

最新發(fā)布的司法解釋《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)亮點就在于“老賴”財產(chǎn)調(diào)查,，且調(diào)查手段頗為豐富。

通常來說,，要弄清楚“老賴”的財產(chǎn)情況,，主要有3個途徑：

一、申請執(zhí)行人提供線索

二,、被執(zhí)行人如實報告財產(chǎn),。注意了，如實報告財產(chǎn)可是“老賴”的義務(wù)!

三,、法院調(diào)查

由于申請執(zhí)行人調(diào)查手段有限,，不能提供足夠線索，因此,，主要財產(chǎn)調(diào)查責任仍在法院,。

對此，《規(guī)定》明確了多種財產(chǎn)調(diào)查手段,，讓“老賴”藏無可藏,。

▇ 調(diào)查手段一：被執(zhí)行人履行財產(chǎn)報告義務(wù)

◎ 財產(chǎn)報告程序：

法院發(fā)出報告財產(chǎn)令——被執(zhí)行人報告財產(chǎn)情況——法院調(diào)查核實

◎ 被執(zhí)行人拒絕或不如實報告財產(chǎn)情況怎么辦?

被執(zhí)行人拒絕報告、虛假報告或者無正當理由逾期報告財產(chǎn)情況的,，

1. 根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款,、拘留

2. 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

3. 納入失信被執(zhí)行人名單

同時,，法院也可開展調(diào)查,。

如,，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、現(xiàn)場調(diào)查等方式開展調(diào)查(二者具有同等法律效力);采取搜查措施;傳喚被執(zhí)行人或其他主體人員等

▇ 調(diào)查手段二：審計調(diào)查

◎ 審計調(diào)查程序

申請執(zhí)行人提出申請——法院決定是否準許(10日內(nèi))——(若決定審計)法院確定

審計機構(gòu)——被執(zhí)行人提交相關(guān)資料(被執(zhí)行人隱匿審計材料的,，法院可以依法搜查)

◎ 被執(zhí)行人拒不提供審計材料怎么辦?

被執(zhí)行人拒不提供,、轉(zhuǎn)移、隱匿,、偽造,、篡改、毀棄審計資料,，妨礙審計調(diào)查行為的,，

法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或其主要負責人、直接責任人員予以罰款,、拘留;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

◎ 審計費用由誰出?

審計費用由申請執(zhí)行人預(yù)交

審計發(fā)現(xiàn)存在逃避債務(wù)情形的,，由被執(zhí)行人承擔費用

未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在上述情形的,，由申請執(zhí)行人承擔費用

▇ 調(diào)查手段三：發(fā)布懸賞公告

◎ 發(fā)布懸賞公告程序：

申請執(zhí)行人提出申請——法院決定是否準許(10日內(nèi))——(若準許)法院制作懸賞公告

◎ 懸賞公告有哪些內(nèi)容?

懸賞金數(shù)額或計算方法、領(lǐng)取條件等

◎ 懸賞公告發(fā)在哪?

全國法院執(zhí)行懸賞公告平臺,、法院微博或微信等媒體平臺

執(zhí)行法院公告欄

被執(zhí)行人住所地,、經(jīng)常居住地等

若申請執(zhí)行人申請在其他媒體平臺發(fā)布，并自愿承擔發(fā)布費用的,，法院應(yīng)當準許

解決執(zhí)行難,，主體責任在法院，但也離不開其他部門的支持,。對此,，《規(guī)定》還提出聯(lián)動執(zhí)行

如，已辦理查封登記手續(xù)的被執(zhí)行人機動車,、船舶,、航空器等特定動產(chǎn)未能實際扣押的，或必須接受調(diào)查詢問的被執(zhí)行人等主體下落不明的,，可以依照相關(guān)規(guī)定通知有關(guān)單位協(xié)助查找,。

“老賴”黑名單的進與出

《關(guān)于修改<最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定>的決定》明確了納入“老賴”黑名單的條件,、納入期限,、如何刪除等問題，使“老賴”黑名單的錄入和刪除更加規(guī)范,。

◎ 什么條件下會被列入黑名單?

符合以下6種情形之一的,，應(yīng)當列入失信被執(zhí)行人名單：

1.有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的

2.妨礙,、抗拒執(zhí)行的

3.規(guī)避執(zhí)行的

4.違反財產(chǎn)報告制度的

5.違反限制消費令的

6.無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的

注：

*具有下列情形之一的，不得依據(jù)上述第1種情形規(guī)定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單：

1)提供了充分有效擔保的

2)已被采取查封,、扣押,、凍結(jié)等措施的財產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務(wù)的

3)被執(zhí)行人履行順序在后，對其依法不應(yīng)強制執(zhí)行的

4)其他不屬于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的情形

*不得將未成年人納入失信被執(zhí)行人名單

◎ 納入黑名單的期限是多久?

一般情況下是2年,，但若被執(zhí)行人以暴力,、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴重或具有多項失信行為的,，可以延長1-3年,。

積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動糾正失信行為的，法院可以提前刪除失信信息,。

◎ 什么情況下可以刪除失信信息?

1.被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢的

2.當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的

3.申請執(zhí)行人書面申請刪除失信信息,，法院審查同意的

4.終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上,，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn),，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財產(chǎn)線索的(即，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行)

5.因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序,，法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的

6.法院依法裁定不予執(zhí)行的

7.法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的

符合以上情形之一的,，法院應(yīng)當在3個工作日內(nèi)刪除失信信息。

注：有納入期限的,，只有在納入期限屆滿后才可刪除,。

執(zhí)行款物管理新方法——“一案一賬號”

《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》則細化了執(zhí)行款物的管理，如定期核對款物收發(fā)情況,，明確執(zhí)行案款的收取,、發(fā)放、提取流程等,。其中最引人注意的,，就是“一案一賬號”的規(guī)定。

文件中要求,，法院應(yīng)當采取一案一賬號的方式,，對執(zhí)行款進行歸集管理，案號,、款項,、被執(zhí)行人或交款人應(yīng)當一一對應(yīng)。

執(zhí)行人員應(yīng)：告知法院執(zhí)行款專戶或案款專戶的開戶銀行名稱,、賬號,、戶名

交款人員交款時應(yīng)：注明執(zhí)行案件案號,、被執(zhí)行人姓名或名稱、交款人姓名或名稱,、交款用途等

實踐表明,，“一案一賬號”的管理方式賬目清晰、程序透明,、發(fā)放高效,，取得了良好的法律效果和社會效果。

這三個司法解釋,、規(guī)范性文件將于5月1日開始施行,。

文章源自法制網(wǎng) 政法部 劉博曉綜編

本期編輯 趙暖芷 李金素