第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議,，將分別于2017年3月5日和3月3日在北京開幕。全國政協(xié)委員溫建民帶來了十二份提案,，其中《關(guān)于60歲以上老年人免景區(qū)門票的提案》最受關(guān)注，提案指出,，60歲以上的老年人免景區(qū)門票,，可以提升老年人的幸福感，符合全域旅游,、大眾旅游的發(fā)展方向，不僅可以讓老年人有更多的獲得感,，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展也是非常重要，免景區(qū)門票,，可以激發(fā)年輕老年人出游的欲望,。因此，經(jīng)過調(diào)查研究,，溫建民委員提出60歲以上老年人免景區(qū)門票,。

　　關(guān)于60歲以上老年人免景區(qū)門票的提議,，我們在2015年,、2016年全國兩會(huì)前，連續(xù)兩年都提過建議,，受到了大家的關(guān)注,，今年，全國政協(xié)溫建民委員注意到了,，經(jīng)過溫委員的調(diào)查研究，向全國政協(xié)提出正式的提案,，更讓我們看到希望,，我們希望溫委員的提案能夠被采納，落實(shí),，這將不僅是老年人的好福利,，也是旅游業(yè)發(fā)展的重大利好，這樣更多的中國大媽們?nèi)ト珖鞯芈糜瘟?，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有很好的推動(dòng)。

請大家轉(zhuǎn)起來,，支持溫建民委員,。這個(gè)建議，2015年有20萬人關(guān)注和支持,，2016年有200萬人關(guān)注和支持,，今年再努力一把，將夢想變成現(xiàn)實(shí),！

關(guān)于60歲以上老年人免景區(qū)門票的提案,，大致內(nèi)容如下：

提案摘要

　　我國老齡人口迅速增加，到2016年底,，我國僅60-65歲的年輕老人,，就有8000多萬；當(dāng)前,，我國旅游業(yè)也已經(jīng)由門票經(jīng)濟(jì)向全域旅游發(fā)展,，為了提高年輕老年人的生活品質(zhì)，讓老年人擁有更多的獲得感，同時(shí)促進(jìn)全域旅游發(fā)展,，提議對我國60歲以上老年人免景區(qū)門票,，以降低老年人出游，促進(jìn)老年人旅游消費(fèi),，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及全域旅游發(fā)展,。

一、背景及問題

　　當(dāng)前我國通行的景區(qū)針對老年人門票優(yōu)惠政策是65歲以上的半票,，70歲以上的免票,，60-65歲的正常買票，也就是說,，當(dāng)前的免票政策,，主要是針對70周歲以上的老年人，而70周歲以上的老年人,，多數(shù)身體條件并不允許其進(jìn)行遠(yuǎn)距離的旅游,，同時(shí)70歲以上的老年人出游，往往需要家屬陪同,，從而限制其出游次數(shù),，這讓國家的景區(qū)門票優(yōu)惠政策，不僅讓老年人獲得感不強(qiáng),，對推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也幫助不大。同時(shí)由于我國當(dāng)前的休假制度安排,，旅游資源的使用相對集中在五一小長假,、十一和春節(jié)等重大假期，導(dǎo)致平時(shí)很多景區(qū)門可羅雀,，黃金周,、大長假，人滿為患,，旅游成為了一種儀式,，人們并未真正享受到旅游帶來的快樂，這也給景區(qū)資源配置增加了難度,。

　　我國已有景區(qū)免門票后,，收入不僅沒有減少，反而增加的案例,，前有杭州西湖，免景區(qū)門票后,，財(cái)政收入不僅沒有減少,，反而比之前增長更快，山西、河北都有短時(shí)間內(nèi)通過對60歲以上的老年人減免景區(qū)門票,，來吸引和增加客源的嘗試,。2016年元旦起，山東曲阜為進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老,、養(yǎng)老,、助老的傳統(tǒng)美德，曲阜市三孔景區(qū)等對60周歲以上老年人實(shí)行免費(fèi)開放,。對60歲以上的老年人實(shí)行免費(fèi),，已經(jīng)有多個(gè)地方政府開始嘗試。

二,、建議及理由

（一）建議

　　建議通過立法,，在全國范圍內(nèi)對60歲以上的老年人免景區(qū)門票，我國居民憑有效證件,，如持本人身份證就可以享受此項(xiàng)優(yōu)惠,。要讓符合條件的老年人，都能夠很方便地獲得這項(xiàng)福利待遇,。同時(shí)可以鼓勵(lì)景區(qū)其他服務(wù)項(xiàng)目,，對60歲以上的老年人優(yōu)惠，以促進(jìn)老年人消費(fèi),，更好地享受門票優(yōu)惠帶來的政策紅利,。建議出臺相關(guān)政策，如飛機(jī),、火車的相關(guān)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和支持景區(qū)進(jìn)行適老化改造，并在設(shè)施的建設(shè)上給予政策和資金支持,，以讓旅游景點(diǎn),，更適合老年人出游。如果能出臺專項(xiàng)促進(jìn)老年人旅游的政策更好,，這樣就能以60歲以上老年人為基礎(chǔ),，將民生福利、旅游景點(diǎn)適老化改造,、全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以及老年人便利出行等多個(gè)方面，形成政策合力,，從而達(dá)到更好的政策效果,。

（二）理由

　　 1、我國老齡化日益嚴(yán)重,，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是國家戰(zhàn)略,，從2013年國務(wù)院出臺35號文，到2016年國務(wù)院出臺91號文，都是圍繞發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，滿足養(yǎng)老需求而出臺的,，91號文開篇第一句就是“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),?！?0歲以上的老年人免景區(qū)門票，可以提高老年人的生活質(zhì)量,，滿足老年人出游的需求,，有利于發(fā)展民生事業(yè)，同時(shí)60歲以上的老年人出游,，對促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加大量客源,，雖然免了景區(qū)門票,，但老年人出行交通、食宿,、旅游紀(jì)念品等,，都擁有更多的市場機(jī)會(huì)，免景區(qū)門票激發(fā)老年人出行的意愿,，促進(jìn)養(yǎng)老和旅游兩大朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　2、當(dāng)前,，根據(jù)國家旅游局的最新旅游發(fā)展規(guī)劃,，全域旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的大方向，全域旅游,，已經(jīng)將過去的旅游門票經(jīng)濟(jì),，轉(zhuǎn)成了綜合旅游經(jīng)濟(jì)，景區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,，會(huì)更有發(fā)展的潛力和動(dòng)力,。

　　3、根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第五十八條規(guī)定：博物館,、美術(shù)館,、科技館、紀(jì)念館,、公共圖書館,、文化館、影劇院,、體育場館,、公園,、旅游景點(diǎn)等場所，應(yīng)當(dāng)對老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放,。針對60歲以上的老年人免景區(qū)門票，也符合《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定,，有法可依,。

　　 4、我國老齡化日益嚴(yán)重,，老年人口每年增加約1000萬人,，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新的人口數(shù)據(jù)：60周歲及以上人口23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%,，其中60-65周歲的老年人口有8083萬,，65周歲及以上人口15003萬人，有一多半是低齡老人,。目前這些老年人是跳廣場舞的主力軍,，而跳廣場舞，并不能讓他們有更多的獲得感,，出去旅游,，能夠?yàn)榻o這些老年人更多的獲得感和幸福感，讓他們能夠更好地分享改革開放帶來的成果,。

　　5,、2016年末，我國人民幣存款余額150.59萬億元,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)前，我國低齡老年人口數(shù)量較大,，人民銀行存款數(shù)量巨大,，60歲以上的老年人，不僅人口數(shù)量眾多,，而且也具有巨大的消費(fèi)潛力,，當(dāng)前，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之首,，對60歲以上的老年免景區(qū)門票,，可以有效促進(jìn)消費(fèi)，消費(fèi)可以更好地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

注：溫委員的正式提案有修改和調(diào)整

溫建民委員：
主任醫(yī)師,、教授、博士生導(dǎo)師

全國政協(xié)委員,、國家中醫(yī)藥管理局骨科重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人
中國中醫(yī)科學(xué)院望骨科主任,、享受國務(wù)院特殊津貼專家

世界中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)骨關(guān)節(jié)疾病專業(yè)委員會(huì)會(huì)長
中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)外治學(xué)分會(huì)會(huì)長
中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)骨傷專業(yè)委員會(huì)副主任委員