內(nèi)容摘要：深圳過去是我國改革開放的前沿陣地,，現(xiàn)在則是最早面臨轉型壓力、率先進行轉型發(fā)展的先行地區(qū),。深圳能否轉型升級成功,，能否由過去“三來一補”的傳統(tǒng)加工基地升級成為“高新軟優(yōu)”的現(xiàn)代化創(chuàng)新城市，具有重要的典型意義,。相對于其他地區(qū),，深圳具備發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、率先轉型升級的人才,、企業(yè)家,、資本、技術和制度優(yōu)勢,，近年轉型發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的市場導向,、企業(yè)為主、創(chuàng)新驅動,、資本融合,、產(chǎn)權保護等特點。同時,，當前深圳轉型發(fā)展也面臨一些困惑,，需要在實踐中不斷探索思考、謀劃破題,。

　　關鍵詞：深圳,，轉型發(fā)展，三來一補,，高新軟優(yōu)

　　深圳過去是我國改革開放的前沿陣地,，現(xiàn)在則是最早面臨轉型壓力、率先進行轉型發(fā)展的先行地區(qū),。深圳能否轉型升級成功,，能否由過去“三來一補”的傳統(tǒng)加工基地升級成為“高新軟優(yōu)”的現(xiàn)代化創(chuàng)新城市，具有重要的典型意義,。其經(jīng)驗和做法值得借鑒,，其面臨的困難值得我國在“轉方式、調結構,、促改革”的全局工作中認真思考,、謀劃破題。

　　一,、深圳轉型發(fā)展的背景與進展

　　近年,，以深圳為代表的東部地區(qū)受綜合成本上升和外貿(mào)不利因素影響，主要指標降幅較大,。但這些地區(qū)近年主動轉型調整,，為進一步發(fā)展打下了良好基礎。

　?。ㄒ唬┥钲谵D型發(fā)展的背景

　　東部GDP占全國56%,，東部能否轉型調整成功，無論是對于我國短期經(jīng)濟形勢,，還是對于長期發(fā)展方式轉變,，都具有重要影響。在東部,，深圳過去是我國改革開放的前沿陣地,，現(xiàn)在則是最早面臨轉型壓力、率先進行轉型發(fā)展的先行地區(qū),。新世紀以來尤其是國際金融危機以來,，深圳經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列發(fā)展階段性困難：勞動和土地成本不斷上升，土地資源,、環(huán)境容量等剛性約束強化,，城市發(fā)展空間受限，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)受外需萎縮和成本上升雙重沖擊,，部分制造企業(yè)遷出,，深圳在全國率先面臨轉型發(fā)展的壓力。當前深圳亟需通過加快培育先進制造業(yè),、生產(chǎn)性服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)轉型升級，避免傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮和遷出帶來的產(chǎn)業(yè)空心化,。

　?。ǘ┙陙砣〉玫倪M展

　　經(jīng)過三十年的發(fā)展，深圳在經(jīng)濟基礎,、體制機制,、創(chuàng)新能力和地理區(qū)位上具有優(yōu)勢，具備率先進行轉型發(fā)展的基本條件和能力,。近年深圳各界積極探索轉型升級的方式和路徑,，并取得了初步進展。深圳已成為全國首個國家創(chuàng)新型城市試點,，全國最早的一批國家綜合改革配套實驗區(qū),。2011年深圳GDP達到1.15萬億元，成為國內(nèi)經(jīng)濟總量破萬億的第四個城市,。在經(jīng)濟總量躍上新臺階的同時,，經(jīng)濟創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)轉型升級和綠色低碳發(fā)展也取得了一定成效,。

　　增長動力向創(chuàng)新驅動積極轉變,。2011年全社會研發(fā)投入占GDP比重3.66%,，為全國平均水平的兩倍?；A創(chuàng)新能力建設加速,，新增國家級創(chuàng)新載體數(shù)量接近此前的總和。PCT（國際《專利合作條約》）國際專利申請全球五強企業(yè)深圳占據(jù)兩席,，中興通訊躍居榜首,。今年1～4月份深圳PCT國際專利申請量增長40.4%，占全國比重41.8%,。新一代移動通信,、超材料、基因測序和基因組分析等技術全球領先,。華大基因,、光啟理工研究院已成為生物基因和超材料領域全球一流的研究機構。

　　產(chǎn)業(yè)結構向“高新軟優(yōu)”不斷升級,。2011年深圳高技術產(chǎn)業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3,，增速高于GDP增速6.7個百分點。今年1～4月份生物,、互聯(lián)網(wǎng),、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長27.1%、23.9%和9.8%,，明顯高于GDP增速,。軟資源日益成為主要的經(jīng)濟增長要素，知識經(jīng)濟,、網(wǎng)絡經(jīng)濟和服務經(jīng)濟快速發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)占整體經(jīng)濟比重達到53.5%。黃金珠寶,、鐘表,、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展成效顯著，“深圳加工”不斷向“深圳制造”,、“深圳創(chuàng)造”轉變,。

　　發(fā)展模式向綠色低碳逐步轉型。2011年萬元GDP建設用地下降11.9%,。萬元GDP能耗和水耗分別相當于全國平均水平的1/2和1/10.推廣使用新能源汽車累計超過3000輛,，成為全球新能源汽車應用規(guī)模最大的城市。

　　二,、深圳推動轉型發(fā)展的做法與經(jīng)驗

　　深圳作為最早面臨轉型壓力,、率先進行轉型發(fā)展的先行地區(qū)，其很多經(jīng)驗和做法值得借鑒。目前深圳轉型發(fā)展呈現(xiàn)出政府政策推動,、企業(yè)創(chuàng)新實驗,、資本深度融合、科研有力支持的積極態(tài)勢,，其中一些典型做法和案例值得深入研究,。

　?。ㄒ唬┣昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)先行先試,，積極進行體制機制創(chuàng)新實驗

　　前海是深圳市政府多年來謀劃的轉型發(fā)展突破口和新增長極。今年6月《國務院關于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關政策的批復》正式發(fā)布,，明確支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策,，打造現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū),、香港與內(nèi)陸緊密合作的先導區(qū),、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領區(qū)。

　　未來深圳將以前海為載體推動深港現(xiàn)代服務業(yè)共同發(fā)展,。落實CEPA（中央政府與香港,、澳門特區(qū)政府簽訂的《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》）有關安排，加大現(xiàn)代服務業(yè)開放力度,，創(chuàng)新體制機制,，構建與國際接軌的商事法律環(huán)境和更加開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。按照深港合作,、高端引領,、服務廣東、面向全球的戰(zhàn)略取向,，重點發(fā)展金融,、現(xiàn)代物流、信息服務,、科技及專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè),。到2015年，將前海初步建成亞太地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)重要基地和生產(chǎn)性服務業(yè)中心,。

　?。ǘ┤A為、中興從模仿創(chuàng)新到引領創(chuàng)新,，沿著產(chǎn)業(yè)鏈升級

　　深圳作為我國最早的加工貿(mào)易基地,，其創(chuàng)新從模仿起步。近年深圳為了增強企業(yè)發(fā)展后勁,，把創(chuàng)新發(fā)展作為城市的主導戰(zhàn)略,，加大基礎研發(fā)投入，推動大企業(yè)向集成創(chuàng)新和引領創(chuàng)新轉變。華為公司一年的研發(fā)經(jīng)費達到180億元,，成為全球領先的電信企業(yè),，也是新一代移動通訊的領軍企業(yè)，連續(xù)五年居于全球企業(yè)國際專利申請前五強之列,，目前累計申請專利超過46000件,，成為全球前3位的LTE（長期演進項目，從3G向4G演進的主流技術）基礎專利擁有者,，并加入了全球123個行業(yè)標準組織,。中興通訊PCT國際專利申請量從全球企業(yè)第38位上升至第1位僅用了4年時間，其豐富的專利庫已全面覆蓋3G,、4G核心技術,，并在以LTE、云計算等為主的新技術領域取得領先優(yōu)勢,。

　?。ㄈ┤A大基金、光啟理工研究院等新型研究機構快速發(fā)展,，有望培育出新的產(chǎn)業(yè)

　　深圳近年來積極引進具有國際水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目團隊,，大力培育新型研發(fā)機構，努力在科技前沿領域實現(xiàn)突破,。華大基因自1999年成立以來,，先后完成了國際人類基因組計劃“中國部分”（1%）、國際人類單體型圖計劃（10%）,、水稻基因組計劃,、抗SARS研究、“炎黃一號”（100%）等多項具有國際先進水平的基因組科研工作,，奠定了中國基因組科學在國際上的領先地位,。同時，建立了大規(guī)模測序,、生物信息,、克隆、健康,、農(nóng)業(yè)基因組等技術平臺,，其測序能力及生物信息分析能力世界領先。成立只有2年的光啟理工研究院,，已經(jīng)具備實用億級超材料的設計能力,，成功研制出世界第一款“超材料電磁薄膜”，目前已經(jīng)提交PCT國際專利申請超過1000件,，成為全球超材料領域的引領者,，去年12月世界首條超材料研發(fā)中試生產(chǎn)線也已啟動建設,。

　　以華大基因和光啟理工研究院等為代表的新型研發(fā)機構具有直接切入國際最前沿科技領域、體制機制靈活,、產(chǎn)學研資緊密結合的顯著特點,，正逐步成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。這類機構不僅將創(chuàng)造一個成功的企業(yè),，而且可能會培育出一個行業(yè),，并且是我國一起步就在世界領先。即使這樣的新型研發(fā)機構最終失敗了,，也將培育出大量的人才,，留下持續(xù)創(chuàng)新的火種。

　?。ㄋ模〇|部華僑城,、大梅沙游艇俱樂部等發(fā)展高端消費性服務業(yè),，提升城市生活品質

　　華僑城集團一直是我國主題公園的領軍企業(yè),，多年來創(chuàng)造了成功的商業(yè)模式。東部華僑城是由華僑城集團投資建設的世界級度假旅游目的地,，由國家環(huán)境保護部和國家旅游局聯(lián)合授予了首個“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”,，集休閑度假、觀光旅游,、戶外運動,、科普教育、生態(tài)探險等于一體,，自2007年投入運營以來創(chuàng)造了經(jīng)營佳績,。大梅沙國際游艇俱樂部規(guī)劃建設集國際郵輪碼頭、游艇博覽館,、世界海港博覽主題公園,、帆船賽事博覽會、基因健康檢測中心,、海上七星級酒店等于一體的高端旅游綜合體,，打造成國際郵輪母港和國際性游艇基地。

　　東部華僑城,、大鵬半島下沙休閑度假旅游區(qū),、大梅沙國際游艇俱樂部、蛇口太子港國際郵輪母港等將為整個深圳轉向現(xiàn)代化創(chuàng)新城市提供高端的生活性服務業(yè)配套,，留住高端人才和高端消費,。

　　三、啟示

　　近年深圳轉型發(fā)展取得了初步成績,，并呈現(xiàn)出積極態(tài)勢,，其成功經(jīng)驗值得認真總結，其面臨的困境值得深入思考、謀劃破題,。

　?。ㄒ唬┥钲诘姆e極探索符合我國轉型升級的趨勢

　　從趨勢而言，工業(yè)化中后期,，為了從中等收入階段邁向高收入階段,，表面上是主導產(chǎn)業(yè)由低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)升級的過程，而實質上是一國競爭優(yōu)勢由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉變的過程,，更深層次地是發(fā)展模式由政策指導向制度保障變革的過程,，總體上是市場經(jīng)濟體制不斷完善、推向成熟的過程,。

　　相對于其他地區(qū),，深圳具備發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、率先轉型升級的人才,、企業(yè)家,、資本、技術和制度優(yōu)勢,，近年深圳轉型發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的市場導向,、企業(yè)為主、創(chuàng)新驅動,、資本融合,、產(chǎn)權保護等特點。深圳是我國市場化程度最高的地區(qū)之一,，也是民營經(jīng)濟最活躍,、國有壟斷經(jīng)濟最薄弱的地區(qū)之一，深圳創(chuàng)新發(fā)展具備明顯的市場取向和企業(yè)主導特征,。深圳已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體,、民營企業(yè)突出的創(chuàng)新體系，突出表現(xiàn)為“四個90%”：90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè),，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè),，90%以上研發(fā)機構設立在企業(yè)，90%以上職務發(fā)明專利產(chǎn)生于企業(yè),。深圳是我國重要的金融中心,，具有層次多樣、功能豐富的資本市場體系,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、市場定價和成果轉化提供了高效平臺。深圳市政府多年來注重服務理念,，努力提高服務效率,，重視知識產(chǎn)權保護,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

　?。ǘ┥钲谵D型發(fā)展尚需進一步思考的問題

　　在看到成績的同時,，也應看到，深圳當前轉型發(fā)展也面臨一些困惑,，也是一些具有全局性的共同難題,，需要在實踐中不斷探索思考：未來轉型升級的方向是什么？依靠什么樣的產(chǎn)業(yè),？依靠什么樣的企業(yè),？依靠什么樣的政策手段？

　　從轉型升級的產(chǎn)業(yè)方向而言,，深圳轉型升級的主攻方向究竟是改造提升原先具備優(yōu)勢的制造產(chǎn)品,、發(fā)展高端制造業(yè)，還是加快推動專業(yè)化和外包化的生產(chǎn)性服務業(yè),、促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展,，亦或是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點和主導產(chǎn)業(yè),，這三大轉型方向是什么關系,？從政府與市場的關系而言，由于高端制造業(yè),、生產(chǎn)性服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對制度要素、創(chuàng)新環(huán)境和市場機制的依賴性較強,，政府如何從原來通過產(chǎn)業(yè)政策進行直接指導和干預,，轉向通過提供制度環(huán)境和培育市場進行間接保障，新階段政府如何將競爭性領域資源配置的權力過渡給市場,？從市場主體看,，究竟是大中型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力強，還是中小企業(yè)創(chuàng)新活力強,，誰是未來創(chuàng)新的主體,？