《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》是新世紀(jì)以來,，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，既有傳承延續(xù),，更有創(chuàng)新發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的客觀需要，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措,，更是農(nóng)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,。綏化市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地生根的過程中，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短,、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)疆界,，把推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合作為全市最有優(yōu)勢(shì)、最有基礎(chǔ),、最有潛力的一大產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行了積極有效的探索實(shí)踐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮,。

近年來，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的傾向日益明顯,。從綏化的實(shí)際來看,，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)“長(zhǎng)”有什么,、“短”在哪里，既要在發(fā)揮“長(zhǎng)”上做文章,，又要在解決“短”上下功夫,。

首先體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不優(yōu),，綏化還處于工業(yè)化初期階段。其次支撐不夠,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色食品產(chǎn)值占總量45.8%,，稅金只占18.4%。終高端產(chǎn)品少,，附加值低,，牽動(dòng)力不強(qiáng)。再次收入不穩(wěn),，在家庭經(jīng)營(yíng)受成本抬升和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓收益有限,、農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉(zhuǎn)移性收入總量小增量少等因素作用下,，農(nóng)民收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)面臨極大挑戰(zhàn),。

綏化位于寒地黑土核心區(qū)，2900萬畝耕地,，其中500萬畝富硒,，處于世界黃金玉米帶、黃金奶源帶和優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)帶之上,。同時(shí),，綏化位居全省地理中心，與全省最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體哈大呈金三角之勢(shì),，處于哈綏北黑產(chǎn)業(yè)帶和哈大齊工業(yè)走廊重要節(jié)點(diǎn),，600萬畝重度鹽堿地為企業(yè)成長(zhǎng)提供巨大空間。此外,，綏化農(nóng)產(chǎn)品精深加工率38.5%,，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一般在80%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比約0.3-0.4:1之間,，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在2-3：1之間,，潛力巨大?！昂睾谕痢笔恰爸袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”第一名,，估值超過120億元。

國(guó)家政策支持帶來新機(jī)遇,。國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,，批復(fù)了《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》，支持力度大,、范圍廣,、期限長(zhǎng),。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來新機(jī)遇。學(xué)習(xí)需求,、快樂需求,、健康需求、安全需求,、美麗需求,，呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。技術(shù)革命正在醞釀和突破帶來新機(jī)遇,。新一輪全球技術(shù)革命主要體現(xiàn)在信息技術(shù),、新能源技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域,，誰的環(huán)境優(yōu),，誰就可能領(lǐng)跑。

產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),，它通過產(chǎn)業(yè)滲透,、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈的分解,、重構(gòu)和功能升級(jí)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能,、形態(tài),、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。實(shí)踐中,，綏化市堅(jiān)持運(yùn)用“加減乘除”,，通過引導(dǎo)增量做“加法”，化解無效和低端供給做“減法”,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做“乘法”,，優(yōu)化環(huán)境做“除法”，挖掘潛力,、注入動(dòng)力,、激發(fā)活力。

探索“1+1”模式,，推動(dòng)主輔雙強(qiáng),。推進(jìn)種植業(yè)與畜牧業(yè)深度融合發(fā)展。做強(qiáng)種植業(yè),。一是品種改良,。堅(jiān)持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,，為養(yǎng)而種、為加而種,、為銷而種,、為食而種，實(shí)現(xiàn)“地壟頭”與“入料口”精準(zhǔn)銜接,。二是品質(zhì)提升,。突出綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全市無公害,、綠色,、有機(jī)食品認(rèn)證面積2210萬畝，占耕地面積77%,。三是品牌塑造,。聚焦寒地黑土品牌，申請(qǐng)注冊(cè)了“寒地黑土之都”“寒地黑土之鄉(xiāng)”“寒地黑土+”,，進(jìn)行集中打造,。慶安大米被評(píng)為中國(guó)大米十大區(qū)域公用品牌，慶安慶禾香大米被評(píng)為中國(guó)十大好吃米飯,。做強(qiáng)畜牧業(yè),。把畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè),、加工轉(zhuǎn)化,、市場(chǎng)開拓“三個(gè)體系”。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，大力發(fā)展“兩牛一羊一鵝”草食畜牧業(yè),，并通過大力發(fā)展“豬、禽”耗糧型畜牧業(yè)消化玉米產(chǎn)能,，解決農(nóng)牧結(jié)合不緊,、種養(yǎng)循環(huán)不暢等問題。2016年全市飼養(yǎng)生豬1300萬頭,、禽類1.6億只,，消耗玉米14億公斤。

探索“1+2”模式,，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，全力做好“三篇大文章”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)深度融合,。一是明晰產(chǎn)業(yè)定位。強(qiáng)化綠色食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工在全市“1+N”工業(yè)體系中的主導(dǎo)地位,，著力打造在全省,、全國(guó)有重要影響力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)172戶,，占全市總量46%,，實(shí)際加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到1380萬噸，加工率達(dá)到67%,。二是完善產(chǎn)業(yè)體系,。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈,、增加價(jià)值鏈,、提升文化鏈，大力發(fā)展糧食,、乳品,、肉制品等精深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力,，把大糧倉(cāng)變成綠色糧倉(cāng),、綠色菜園、綠色廚房,。構(gòu)建了玉米精深加工產(chǎn)業(yè)集群,、肉類產(chǎn)業(yè)集群、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,、水稻產(chǎn)業(yè)集群和大豆產(chǎn)業(yè)集群等,。三是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持做活存量,、擴(kuò)大增量,、提高質(zhì)量，新簽約綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目282個(gè),，開復(fù)工北京二商,、京糧集團(tuán)、河南牧原等億元以上綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè),，帶動(dòng)全市開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目761個(gè),。

探索“1+3”模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能,。拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供給功能,，從單純賣產(chǎn)品向賣風(fēng)景觀賞、賣感受參與、賣綠色健康轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合發(fā)展,。一是精準(zhǔn)方向。充分挖掘放大綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì),、冰天雪地的氣候優(yōu)勢(shì),、寒地黑土的物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，平原,、丘陵,、半山區(qū)、山區(qū)同步規(guī)劃,，水線,、陸線、林線,、農(nóng)線全面推進(jìn),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向休閑式旅游、田園式養(yǎng)生,、候鳥式養(yǎng)老發(fā)展,。建成了5個(gè)省級(jí)和1個(gè)國(guó)家級(jí)園林城市。二是精確路徑,。堅(jiān)持農(nóng)區(qū)變景區(qū),，打造全域農(nóng)業(yè)公園；堅(jiān)持民房變民宿,，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),；堅(jiān)持產(chǎn)品變商品，發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟(jì),。新建投資36億元的綏棱綜合旅游開發(fā),、投資20億元的寶山醫(yī)療養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)。依托山水資源,，規(guī)劃啟動(dòng)了肇東松花江養(yǎng)生度假小鎮(zhèn),、航空飛行小鎮(zhèn)、蘭西玫瑰小鎮(zhèn),、慶安柳河“五七”小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn),，26個(gè)列入國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，占全省22.6%,。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)71個(gè),，形成了肇東千鶴島、海倫大峽谷等一批熱門景點(diǎn),，直接帶動(dòng)3000多人就業(yè),。綏化成為全國(guó)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”。三是精細(xì)方式。深耕互聯(lián)網(wǎng)+ ,、寒地黑土+,。慶安縣與中國(guó)網(wǎng)庫(kù)合作建設(shè)中國(guó)大米產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地?！拔以诮椈挟€田”“我在綏化有菜園”參與眾籌面積10萬畝,。依托國(guó)家糧食交易中心搭建國(guó)家政策性糧食交易平臺(tái)，綏化成為全國(guó)唯一的糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶網(wǎng)上賣糧試點(diǎn),。辦好展會(huì)。在上海舉辦的黑龍江農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上,，意向簽約4億多元,。講好世界“寒極”“冰窖”和中國(guó)猛犸象故鄉(xiāng)等產(chǎn)品、產(chǎn)地,、產(chǎn)業(yè)故事,，消費(fèi)者自覺自愿自豪消費(fèi)。明水的黑豆和紅谷子銷售到了里約奧運(yùn)會(huì)和G20峰會(huì),。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為一項(xiàng)新生事物,，對(duì)綏化構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,、爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵具有重大意義,。必須站在牢固樹立新發(fā)展理念的高度，精準(zhǔn)聚焦,、全面發(fā)力,。

第一，必須要在“綠水青山是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”重要指示中去認(rèn)識(shí),。“綠水青山”“冰天雪地”共同造就了寒地黑土優(yōu)勢(shì),。綏化作為寒地黑土核心區(qū)，充分挖掘潛力,，尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，在保護(hù)中開發(fā),，在開發(fā)中保護(hù)，把“寒地黑土”的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

第二，必須要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中去謀劃,。舉全市之力,，加快推進(jìn)三產(chǎn)融合。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),，加快哈大綏都市圈副中心城市和區(qū)域中心城市建設(shè),，打造寒地黑土之都；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，加快龍江腹地成長(zhǎng)帶和衛(wèi)星城建設(shè),，打造綠色產(chǎn)業(yè)之城；大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì),，加快特色小鎮(zhèn)和一村一品建設(shè),，打造田園養(yǎng)生之地。望奎,、海倫被評(píng)為全國(guó)三產(chǎn)業(yè)融合示范縣,。

第三，必須要在政府和市場(chǎng)“兩只手”共同作用中去推動(dòng),。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)主體作用,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)板塊集中,。同時(shí),，要更好地發(fā)揮政府的作用，實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策,。比如,，組建了寒地黑土品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金,、“雙創(chuàng)”發(fā)展基金三支產(chǎn)業(yè)基金,，為一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了良好條件。

第四,，必須要在開放共享中去保證,。堅(jiān)持不求所有，但求所用,，借助哈爾濱,、大慶等地人才密集的優(yōu)勢(shì)，采取顧問,、星期天工程師,、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地、博士后工作站等柔性形式,，引進(jìn)各級(jí)各類人才,。加大互聯(lián)互通力度,，積極推進(jìn)綏大高速、哈綏城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目,，打造開放立體交通網(wǎng)絡(luò),，為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)、智力支持和設(shè)施保障,。