上 訪 信

信訪人：潁州區(qū)程集鎮(zhèn)xx村民委會(huì)xx西隊(duì)村民小組

信訪請(qǐng)求：

一、依法確認(rèn)xx小學(xué)所占用土地歸xx西隊(duì)村民小組所有;

二,、確認(rèn)xx村民委會(huì)與張xx所簽《土地買賣協(xié)議》違法無效;

三,、依法追究xx村委會(huì)擅自非法買賣土地的違法違紀(jì)責(zé)任;

四、立即責(zé)令關(guān)閉xx浴池,，拆除張xx非法建造的房屋,。

信訪事實(shí)：

xx小學(xué)位于xx自然村東頭。學(xué)校所使用土地原是xx村委會(huì)xx西隊(duì)的耕地,，后因xx小學(xué)的建設(shè)需要,，xx西隊(duì)無償提供耕地給學(xué)校使用。2004年之后因鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)合并,，xx小學(xué)被撤銷,，學(xué)校所剩校舍,、操場(chǎng)等一直沒有處理。2005年10月18日,，xx村委會(huì)在xx西隊(duì)村民完全不知情的情況下,，私自與張xx簽訂《土地買賣協(xié)議》，約定xx村委會(huì)以9萬元的價(jià)格將張營小學(xué)賣給張xx,。后xx村西隊(duì)村民發(fā)現(xiàn)學(xué)校的土地被賣,，要求xx村委會(huì)予以處理，但村委會(huì)一直拖而不決,。

信訪理由：

一,、xx小學(xué)所占用土地依法歸xx西隊(duì)村民小組所有。

xx小學(xué)所使用的土地本來是xx西隊(duì)的耕地屬于xx西隊(duì)集體所有,。后雖然提供給xx小學(xué)使用,，但是沒有在土地管理局辦理任何土地所有權(quán)變更手續(xù)。既然沒有做土地權(quán)屬的變更,，那么依據(jù)《中華人民共和國憲法》第10條第2款：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地,、自留山,，也屬于集體所有?！薄锻恋毓芾矸ā返?條：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有,?！薄段餀?quán)法》第60條：“對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等,，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：(二)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的,，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)?！钡囊?guī)定,，學(xué)校所使用土地的所用權(quán)就依然屬于xx西隊(duì)。現(xiàn)在xx小學(xué)已經(jīng)被撤銷,，土地的使用主體不復(fù)存在,，那么xx西隊(duì)作為土地的所有人，就有權(quán)收回土地，行使土地的所有權(quán),。

二,、xx村民委會(huì)與張xx所簽《土地買賣協(xié)議》違法無效。

《中華人民共和國憲法》第10條第4款規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。”,，同時(shí)《土地管理法》第2條第3款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！眡x村委會(huì)和張xx所簽《土地買賣協(xié)議》違反上述法律強(qiáng)制性規(guī)定,，屬于無效協(xié)議。此外,，xx小學(xué)使用的土地歸xx西隊(duì)所有,，而不屬于xx村委會(huì)所有，村委會(huì)也無權(quán)出賣第三方xx西隊(duì)的土地,，其所簽土地買賣協(xié)議也應(yīng)無效,。

三、xx村委會(huì)擅自非法買賣土地的行為涉嫌違法違紀(jì),。

《中華人民共和國刑法》第228條規(guī)定：“以牟利為目的,，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金,?！蓖瑫r(shí)《刑法》第231條規(guī)定，單位犯非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地罪的,，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照第228條的規(guī)定處罰,。2005年10月18日，張營村委會(huì)違反法律規(guī)定擅自買賣土地，現(xiàn)倒賣土地已經(jīng)成為既定事實(shí),，且村委會(huì)不愿主動(dòng)和張xx解除土地買賣協(xié)議,，同時(shí)倒賣土地的9萬元又去向不明。故xx村委會(huì)的行為涉嫌非法倒賣土地罪,，應(yīng)該給予處理,。

四、xx浴池應(yīng)該立即關(guān)閉,，同時(shí)應(yīng)拆除張xx非法建造的房屋,。

現(xiàn)在在xx小學(xué)開設(shè)浴池的是xx西隊(duì)的村民劉xx，其聲稱是從張xx處租賃的,。因?yàn)閺坸x和xx村委會(huì)所簽《土地買賣協(xié)議》違法無效,，因此張xx無權(quán)處理xx小學(xué)，也就無權(quán)將xx小學(xué)出租給劉xx,?；谝陨显颍瑒x就無權(quán)在xx小學(xué)開設(shè)浴池,，xx浴池應(yīng)該立即關(guān)閉,。此外，因?yàn)閺坸x和張營村委會(huì)所簽《土地買賣協(xié)議》違法無效,，那么張xx就無權(quán)在xx小學(xué)建造房屋,。且xx小學(xué)的土地屬于xx西隊(duì)所有，張xx建房的行為屬于侵犯他人土地所有權(quán),，因此應(yīng)該予以拆除,。此外張xx建房沒有經(jīng)過任何合法的批準(zhǔn)手續(xù)，屬于擅自違法私自建造,，所建房屋亦屬于違章建筑,，也應(yīng)該依法予以拆除。

最后,，在xx西隊(duì)村民得知村委會(huì)擅自出賣土地后,，村民一直本著鄰里和睦、和平解決的精神,，多次要求村委會(huì)協(xié)商解決,，村委會(huì)卻一直有恃無恐，任意踐踏村民意愿,，不斷激化村內(nèi)矛盾,。作為村民選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)，違背村民自治的法律精神,，不僅不維護(hù)村民權(quán)利,，反而任意放縱張xx,、劉xx侵犯xx西隊(duì)村民的權(quán)利，對(duì)張xx,、劉xx的侵權(quán)行為不聞不問?，F(xiàn)xx西隊(duì)村民被迫信訪，請(qǐng)求政府依法處理,。