作為全面深化改革的重頭戲，按照“2016年基本完成改革重點(diǎn)工作和任務(wù),，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的時(shí)間表,，2017年的財(cái)稅改革將有啥大動(dòng)作？

　　去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年財(cái)稅體制改革定了調(diào)：落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，加快制定中央和地方收入劃分總體方案,，抓緊提出健全地方稅體系方案。

　　那么,，今年財(cái)稅改革會(huì)有哪些具體的突破,，又有哪些與我們息息相關(guān)呢？下面,，小編通過專家的解讀為您一一呈現(xiàn)：

　　今年的稅制改革內(nèi)容,，大致有這么幾項(xiàng)：研究提出健全地方稅體系方案,，研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革,。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍,。貫徹稅收法定原則,，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例,、政府非稅收入管理?xiàng)l例,。研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

　　央地關(guān)系調(diào)整是今年重心

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,，新一輪財(cái)稅體制改革,，最重要的任務(wù)有三項(xiàng)：改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度,、建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,。從目前來看，前兩項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展明顯,，很多改革措施已經(jīng)落地見效,，第三項(xiàng)則是今年改革的重心。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)高培勇也認(rèn)為，“作為深化財(cái)稅改革的三大任務(wù)之一,，劃分中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相對(duì)滯后,。當(dāng)前，中央和地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整,，亟待精確落地,。”

　　那么,，央地財(cái)政關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整,？

　　“央地關(guān)系調(diào)整的傳統(tǒng)思路是下移財(cái)力，這是不對(duì)的,。未來應(yīng)該上移事權(quán)和支出責(zé)任,，哪些事權(quán)上移，這要做大量細(xì)致工作,，需要持續(xù)推進(jìn),。”劉尚希認(rèn)為,，地方政府支出占全國(guó)財(cái)政支出比重,，現(xiàn)在已經(jīng)超過85%，中央本級(jí)支出不足15%,。中央支出比重如此之低,，導(dǎo)致中央對(duì)地方的依賴程度越來越大，有一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

　　減稅降費(fèi)仍是主基調(diào)

　　“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤(rùn),，差不多也就是5%左右，這費(fèi)那費(fèi)一多,，企業(yè)很難承受,。降成本，首先要把費(fèi)降下來,?！比珖?guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為,，大規(guī)模減稅降費(fèi),，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肯定是利好。

　　減稅降費(fèi)仍是今年財(cái)政政策的主基調(diào),。具體措施包括：繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策,，擴(kuò)大減稅效應(yīng)；落實(shí)好其他已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策,，研究實(shí)施新的減稅措施,。同時(shí),，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消,、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,；公開中央和各地收費(fèi)目錄清單。

　　減稅方面,，營(yíng)改增將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重任,。專家預(yù)計(jì)，今年?duì)I改增減稅規(guī)模有可能達(dá)到7000億元,。因?yàn)?，去年?duì)I改增全面推開時(shí)間只有8個(gè)月，2017年則是一整年,，四大行業(yè)減稅存在翹尾因素,，不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣也有翹尾因素。兩個(gè)“尾巴”一翹,，全年減稅5000億元就打不住了,。

　　如果前幾年大家談個(gè)稅主要是從收入角度看，現(xiàn)在則更注重公平性,，應(yīng)該從家庭支出負(fù)擔(dān)角度考慮,，因此，“在修訂個(gè)人所得稅法的基礎(chǔ)上,，應(yīng)研究決定專項(xiàng)扣除可能的方向,。具體講，就是通過建立‘基本扣除+專項(xiàng)扣除’機(jī)制,，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除,，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)?！睆堖B起說,，比如在現(xiàn)行3500元和三險(xiǎn)一金基礎(chǔ)上,，去年已在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策,。

　　下一步，根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度,，可適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,，比如，再教育支出,、贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出,、首套房貸利息等支出，以此降低中低收入群體稅負(fù),。

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