央廣網(wǎng)北京2月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,，國務(wù)院新聞辦今天舉行新聞發(fā)布會,，會上有記者問國土資源部副部長趙龍：有消息說1999年后城鎮(zhèn)居民使用的宅基地不再給予確權(quán)登記，請問這個政策的背景是什么,？

國土資源部副部長趙龍表示,，目前情況下，還是要維持農(nóng)村宅基地必須是集體組織成員內(nèi)部的一種分配和集體組織成員內(nèi)部之間的流轉(zhuǎn),，城里人特別是工商資本是不能夠進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行宅基地的交易和買賣的,。

趙龍說，宅基地是農(nóng)民的基本福利制度,，它是有特定對象的,，它的對象就是農(nóng)村集體組織的成員，所以說城里人是不應(yīng)該得到農(nóng)村宅基地的,。為了維護(hù)農(nóng)民的居住條件和居住安全,，國家嚴(yán)格限制宅基地在非集體經(jīng)濟(jì)成員之間的流動。

趙龍介紹,，按照法律和登記規(guī)則,，城市居民是拿不到合法的產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然,，國家現(xiàn)在也正在推進(jìn)“三項改革”的試點,，包括土地征收、農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和宅基地的使用,，宅基地下一步怎么在集體組織成員之間或者能不能在更大范圍之間進(jìn)行流動,，正在研究。

農(nóng)村宅基地改革要守住三條底線,。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥就此話題作出點評,。

李國祥：“中國圍繞盤活和保護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益，著手對宅基地進(jìn)行確權(quán)登記辦證工作,。換句話說,，在不久的將來,，越來越多的農(nóng)民可以像城市居民一樣拿到自己的房產(chǎn)證，這個房產(chǎn)證將來也可以像城市的房屋一樣做抵押,，當(dāng)然進(jìn)城之后還可以轉(zhuǎn)讓,。這是改革的一個大思路，也是針對我國農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化之后,，農(nóng)村出現(xiàn)了閑置的房屋和宅基地的具體情況?，F(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展除了資金的瓶頸制約之外，還有土地的制約,。所以要盤活土地,，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，同時要求宅基地制度的改革,。但是宅基地制度的改革,，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、盤活土地有一定的前提條件,，在我看來主要有三條底線,。

第一，所有制不變,。農(nóng)村宅基地是集體建設(shè)用地,，屬于集體成員。無論怎么變,，集體的所有制不能變化,，這是我們國家法律所規(guī)定的，我們相應(yīng)的土地管理法等也有規(guī)定,，即集體的宅基地只能夠由集體成員享受,，該享受是指不需要繳納任何費用。

今年中央一號文件提出怎樣盤活農(nóng)民閑置的宅基地,，于是出現(xiàn)城里人到農(nóng)村去買房子,。嚴(yán)格來說，未來的社會肯定有農(nóng)村的青年人進(jìn)城,，城里退休的人到農(nóng)村去居住,，這是大勢所趨。這次中央一號文件也提出,，可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、健康養(yǎng)生，允許城里人到農(nóng)村去,，利用農(nóng)民閑置的房屋和宅基地,，但這不等于可以買賣。因此在推進(jìn)的時候首先要保持其所有制不能變。

第二,，農(nóng)民的權(quán)益不能變化,。也即這個宅基地是農(nóng)民的，農(nóng)民作為集體的成員,，永久享受這樣的一個權(quán)益,。如果城里人要使用它，可以通過入股或者租賃的方式,，可以通過新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài),，或者像休閑旅游業(yè),、養(yǎng)生業(yè)等到農(nóng)村居住。但是購買然后變成自己的財產(chǎn),，特別是工商資本到農(nóng)村去控制農(nóng)村的土地或者把農(nóng)民排除在外,，這在政策上是不允許的。

第三,，農(nóng)村土地的使用,，包括宅基地的使用有嚴(yán)格限定。這次中央一號文件提出,，農(nóng)村閑置的宅基地使用時,，一是要避免外來資本的控制。二是不能讓工商資本或者外來的投資者將其變成開發(fā)的房地產(chǎn),。作為農(nóng)村的宅基地,，不一定用來搞糧食生產(chǎn)，不一定搞農(nóng)業(yè),，但如果搞私人會所,、私人專營、搞房地產(chǎn),，這些是不被允許的,。

因此，所有制不變,，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，用途進(jìn)行規(guī)劃、管制,，這應(yīng)該是農(nóng)村宅基地改革的一個方向,。未來如果工商資本到農(nóng)村去或者是城里人想到農(nóng)村去，這是可以的,，也是被鼓勵的,，當(dāng)然也需要引導(dǎo)、規(guī)范和管理。如果是合理的利用,，不僅會被鼓勵,，而且有可能會得到財政的投入。