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監(jiān)制/楊繼紅 主編/張?zhí)煊?/span>
編輯/呂小品
央視新聞
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俗話說(shuō),，民以食為天,。5日，2017年的中央一號(hào)文件正式向社會(huì)發(fā)布,。今年一號(hào)文件突出亮點(diǎn)就是提出以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,。這是中央一號(hào)文件連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”。為什么要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,？農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又該怎樣推進(jìn)呢,？
玉米豐收不增收 問(wèn)題出在哪兒？ 2016年秋收季節(jié),，黑龍江省種玉米的農(nóng)戶并沒(méi)有豐收的喜悅。肇東市長(zhǎng)富村村民范洪艷家的17畝土地今年收了26000斤玉米,，但是這兩萬(wàn)多斤玉米就像石頭一樣壓在她的心上,。 每斤玉米成本6毛錢左右，但是2016年的收購(gòu)價(jià)卻掉到了5毛多,，辛苦一年到頭來(lái)連本都收不回,。 2007年開始施行的玉米收儲(chǔ)制度,，以每斤7毛錢的價(jià)格從農(nóng)民手里收玉米，并且收購(gòu)價(jià)格逐年遞增,。玉米銷路好就能在市場(chǎng)上賣高價(jià),，如果銷路不好也能有這個(gè)收儲(chǔ)制度托底，這大大刺激了農(nóng)民種植玉米的積極性,。2016年,，全國(guó)玉米產(chǎn)量達(dá)到2.16億噸。 與此同時(shí),，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯的進(jìn)口玉米還在搶占著國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。國(guó)貨入庫(kù)、洋貨入市,，邊進(jìn)口邊積壓,，生產(chǎn)量、存儲(chǔ)量和進(jìn)口量,，三量齊增,。 而與玉米恰恰相反的是大豆，種的太少,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求,。2016年我國(guó)的大豆產(chǎn)量約1300萬(wàn)噸，但是進(jìn)口量卻超過(guò)了8000多萬(wàn)噸,。需求旺盛的大豆沒(méi)人種,，而庫(kù)存量不斷創(chuàng)下新高的玉米卻賣不掉。市場(chǎng)上缺乏有效的供給,，這就出現(xiàn)了常說(shuō)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心：理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革怎樣才能推進(jìn)呢？核心就是回歸市場(chǎng),。以玉米為例,，這次的中央一號(hào)文件，就對(duì)玉米的收儲(chǔ)制度進(jìn)行了調(diào)整,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，也就是說(shuō)，改變不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu),，更好滿足需求,，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，讓市場(chǎng)力量引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。 所以，一號(hào)文件提出了深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等重要舉措,。同時(shí),，一號(hào)文件還提出了改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等重大政策舉措,。 政府專項(xiàng)資金幫農(nóng)民貸款 緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者融資難 2004年在俄羅斯做了20多年邊貿(mào)生意的龔得勝，回到家鄉(xiāng)承包了當(dāng)?shù)?000多畝荒山,，開啟了自己的創(chuàng)業(yè)之路,。當(dāng)時(shí)，龔得勝把自己的所有積蓄加上和親戚朋友借的錢都投入到辣椒種植上,。 剛開始,，他種的辣椒產(chǎn)量低，市場(chǎng)銷路也不好,，前期投入的資金很快用完了,，剛剛起步的事業(yè)不能半途而廢，怎樣才能找到后續(xù)資金成了龔得勝的心病,。 幸好有財(cái)政惠農(nóng)信貸通,，這是江西省幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的融資模式。由政府安排專項(xiàng)資金作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，由農(nóng)工部牽頭與銀行合作,，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放1-3年期的貸款。農(nóng)民合作社,、種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等五類新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是重點(diǎn)扶持對(duì)象,，其中農(nóng)民合作社最高授信額度300萬(wàn)元,，龔得勝拿到的就是這筆錢。 江西是我國(guó)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一,，用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金有限,，不夠分、分不均都是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,。這種做法有效緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者融資難的問(wèn)題,，銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)也大大降低。這次中央一號(hào)文件在財(cái)政支農(nóng)方式轉(zhuǎn)變,，在推進(jìn)農(nóng)村金融改革方面有大篇幅的規(guī)定,。 “三產(chǎn)融合”契合消費(fèi)需求新模式 改變農(nóng)民過(guò)去被動(dòng)局面 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn),。以農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)需求為導(dǎo)向,，農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)全程無(wú)縫對(duì)接，就說(shuō)明了“三產(chǎn)融合”的重要性,。 每個(gè)周末，濰坊市民潘明惠都會(huì)為下周一家人的一日三餐早做打算,。不用再像以前去擠菜市場(chǎng)采購(gòu),，如今通過(guò)手機(jī)上一個(gè)叫“有機(jī)匯”的APP就能解決。 這張訂單通過(guò)網(wǎng)絡(luò),，繼續(xù)被傳遞到上游的生產(chǎn)部門,。大棚里，工人們開始了一天的采摘,，這些新鮮的有機(jī)蔬菜會(huì)被送到加工車間,，經(jīng)過(guò)挑選、處理,、包裝,，交予物流，送到潘明惠家中,。從發(fā)出訂單到收到貨物,，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)24小時(shí)。 看得見的流程在24小時(shí)之內(nèi),，而看不見的品質(zhì)則在24小時(shí)之外,。為了這份看不見的品質(zhì)，這家有機(jī)農(nóng)業(yè)公司下了6年功夫,。他們以農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)需求為導(dǎo)向,，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、配送各環(huán)節(jié)都契合消費(fèi)需求,。 如今，這家公司的年銷售收入近2億元,。原先的農(nóng)民變身為企業(yè)的工人,，年收入達(dá)到四萬(wàn)塊錢，是之前的五到六倍?，F(xiàn)代規(guī)?；N植、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等全鏈條模式,，徹底改變了農(nóng)民過(guò)去靠天吃飯的被動(dòng)局面,。 與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等增值服務(wù)為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，開辟農(nóng)民增收創(chuàng)建了新的途徑。這就是這次中央一號(hào)文件所倡導(dǎo)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,，培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài),，新模式,，從而促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)深度融合。 讓農(nóng)民錢袋子真正鼓起來(lái),，讓農(nóng)民生活更美好 除此之外,，今年的中央一號(hào)文件明確指出，在確保糧食生產(chǎn)能力不降低,，農(nóng)民增收的勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)的情況下,，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向就是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,。 “重農(nóng)固本,，是安民之基?！薄巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向,?！敝饕繕?biāo)就是增加農(nóng)民收入、保障有效供給,。在提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量的同時(shí),，還要緊緊地圍繞市場(chǎng)需求，來(lái)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，跟上消費(fèi)需求升級(jí)的節(jié)奏和變化,。而今后檢驗(yàn)改革成不成功，不僅要看供給體系本身是否優(yōu)化,，效率是否提高,，更重要的是要讓農(nóng)民的錢袋子真正的鼓起來(lái)，讓農(nóng)民的生活更好,，農(nóng)村更美,。 更多新聞 監(jiān)制/楊繼紅 主編/張?zhí)煊?/span> 編輯/呂小品 央視新聞 |
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來(lái)自： 劉溝村圖書館 > 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村》
